鄭州高質量發展的新動力源研究

鄭州科技學院財經學院 祁東麗

2019年黨中央政府工作報告中指出，堅持創新引領發展，培育壯大新動能，發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。2021年1月15日，河南省新出版《河南城市發展報告（2021）》，該報告圍繞“構筑高質量發展的創新動力源”這一主題，強化中心城市在發展過程中的帶動作用，著力打造引領全省發展的“雙引擎”。鄭州作為國家中心城市，要實現高質量發展，持續推動鄭州與周邊毗鄰城市融合發展，加快構建引領中原城市群高質量發展、帶動全省區域協調發展的動力源，為中原更加出彩提供戰略支撐。

一、文獻綜述

關于高質量發展的新動力源研究，目前僅有較少的學者對此展開研究，形成的學術成果并不太多。臧學英和羅瓊（2020）研究京津冀高質量發展的新動力源，在研究中指出需要從三個方面進行突破。推動該地區成為全國高質量發展的新動力源，即以文化創新引領理念先行,以科技創新引領動能轉換,以制度創新保障區域協同創新發展健康前行。范銳平（2020）研究成都努力培育高質量發展的新動力源，指出成都努力打造全國經濟發展最活躍的增長極和動力源,切實提升城市承載力，擴大區域輻射力,更好肩負帶動區域協調發展的時代使命。陸小成（2020）指出北京大興國際機場因其獨特的位置和作用,集聚首都科技創新要素,是新時代中國對外開放和引領全球發展的新動力源。通航后,高質量打造大興國際機場新動力源,應以提升創新驅動力、交通承載力、服務保障力、文化引領力、生態吸引力等為重點綜合施策,全力推進首都新發展。

綜上所述，已有學者對高質量發展的新動力源研究帶有較強的地域性，并且其研究成果帶有一定的局限性。所以，本課題在借鑒已有成果的基礎之上，結合鄭州目前發展的實際情況，深入和系統分析鄭州高質量發展的新動力源。

二、鄭州高質量發展現狀及問題分析

（一）鄭州高質量發展現狀

為進一步推進鄭州高質量發展，鄭州在多方面貫徹新理念，描繪新藍圖，推進高質量發展。

1.擴內需，推產業，強創新

通過多種方式達到拉動消費的目的，不斷打造鄭州系列消費。在2020年，一共發放了3.7億元消費券，進而刺激消費；強化內需和投資結合，2020年全年推進2.11萬億元投資和912個重點項目，2021年第一批推進209個重大項目。不斷發展制造業產業升級，借助互聯網+，強化智能化，推進數字經濟，鄭州在穩定基本盤基礎上，做大做強汽車制造等六大產業集群，2020年全年實現210個項目開工，236個續建項目加推，強化國家大數據核心區等建設。提供科技創新支撐，強化研發投入，推進國家級自創區建設，實現500家左右新增高新企業，科技型企業達到1000家左右，重大科技專項達到50多項。

2.擴開放，城鎮化，治污染

不斷擴大對外開放，將自貿區作為高質量發展的引領，以交通樞紐作為高質量發展的依托，以開放體系作為高質量發展的保障，抓好“樞紐+開放”道路，強化國際航空運輸網和米字高鐵和軌道交通網的融合發展，強化航空、高鐵、城鐵、地鐵、普鐵、快速路等銜接。加強新型城鎮化發展，實現“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”，推進城市“雙改”，建立多規合一國土空間規劃體系，推進1833個老舊小區改造，5G城市建設，改造供水和燃氣，推進10縣市區垃圾分揀中心投運，在建設和管理方面，實現高質量發展。強化污染防治攻堅，在煤炭消費方面，將其消耗量降低至2100萬噸內，在大氣污染方面，進行系統謀劃，進行防治，加強黑臭水體和土壤污染防治。

3.促營商，抓鄉村，保民生

打造國際化營商環境，推進企業注冊1日辦結，工程項目審批壓縮，一次辦成，一網通辦，一證簡辦。抓好農業生產，促進農產品供給，農民增收，菜籃子示范基地5000畝，標準農田3.1萬畝，機械化率達到85%，推進美麗鄉村40個。普惠養老城企聯動，養老服務中心100家新建，安置房建成、新建、網簽合計32萬套，保障基本民生。

4.抓教育，富精神，強衛生

推進教育公平和質量提升，推行名校和弱校互幫互助，減輕學生負擔，2020年新增幼兒園公辦100所，各類中小學50所。豐富精神文化生活，強化公共服務，體長全民健身，四個中心全面建成。建設公共衛生體系，強化疾病防治體系建設，提升疫情防控水平，醫療資源下沉，帶動基層醫療能力提升。

（二）鄭州高質量發展問題分析

盡管鄭州高質量發展取得了一定的成果，但是，依然存在一定的發展問題。

1.民營企業活躍度不夠

鄭州在促進影響環境方面采取一系列的措施，但是，在新的經濟發展環境下，政商關系發生了較大的變化，針對性的搭建寬松營商環境還存在差距。中小微企業在面對國內外激烈的競爭環境中，存在融資難等問題，造成了其投資信心不足，在房地產領域為了抑制炒房等行為，造成了其開發投資緩慢。

在對市場等預期不好的情況下，新項目不敢投資，出現更多的觀望心態，造成了民營企業不活躍的情況。

2.科技創新投入度不足

鄭州一直在強調強化研發投入，但是，對于研發資金來說，其占比不高，將其與全國平均投入水平相比，還是存在一定的差距，與一線城市相比，其差距更大。其研發投入的需求與實際研發投入不匹配，造成了創新驅動高質量發展強度不足，難以吸引更多的優秀人才和優質創新資源。

3.生態環境保護度不夠

鄭州加大環境保護，圍繞黃河生態保護與開發提出了多項政策舉措，對煤炭消費等進行了控制，對污染防治搭建了體系，但是，目前污染較重企業依然較多，較為集中，同時，限于地勢問題污染物難以消散，造成了環境質量難度提升。

生活垃圾數量增加，垃圾分類處理中心不足，垃圾分類推進力度不夠，生活垃圾污染成為新的問題，污染防治攻堅任務依然繁重。

4.制造行業轉型度不足

鄭州在加強產業升級，但是，鄭州制造業面臨大而不強的現狀，結構不夠優化，智能化水平依然較低，具有影響力的制造企業較少，高端制造和智能制造占比較低，沒有形成行業競爭優勢，也沒有核心技術競爭力優勢。

三、推動鄭州高質量發展的新動力源

要實現鄭州高質量發展，就要從多方面入手，搭建推進鄭州高質量發展的新動力源。

（一）堅持創新驅動發展

不斷統籌規劃鄭州創新發展格局，優化城市創新格局，不斷強化和完善人才引進政策，加速匯聚創新人才，激發企業積極性，提升企業創新能力，多措并舉，多方聯動，構建聯動創新生態。

（二）暢通內外雙循環，打造內陸高水平開放新高地

發揮地域優勢，加快建設國家交通樞紐門戶，完善國際物流體系，加快打造國際物流貿易中心，加快推進自由貿易試驗區建設，加快推進投資結構優化升級，不斷實現優化投資和刺激消費融合發展。

（三）加快發展現代產業體系、推動產業鏈供應鏈優化升級

實現制造業產業升級，將先進制造業作為支撐，并不斷進行強化，不斷強化服務業的服務水平和能力，并且將現代服務業作為強化的主流，不斷拓展產業發展，提升發展空間，借助互聯網+和大數據及區塊鏈，大力發展數字經濟。

（四）全面深化改革，構筑市場化法治化國際化營商環境

搭建完善寬松營商環境，切實轉變政府職能，提供政策支持，將市場主體活力充分激發出來，在要素市場上，不斷進行深化改革，深入打造世界電子貿易組織鄭州總部，提升鄭州國際影響力。

（五）在區域合作工作上加大創新探索力度

強化區域之間合作，加強與經濟發展優勢地區主動對接，引進來優質資源，借鑒成功經驗和模式，引進優良發展模式，加強與周邊城市的協同發展，形成區域協同效應，不斷探索創新發展新體系和新機制。

四、結束語

高質量發展是新時代發展主旋律，高質量發展是鄭州經濟發展的關鍵詞，要實現高質量發展就必須堅持創新驅動，堅持激活民營資本，強化國內國外雙循環，強化產業升級和體系建設，主動尋求合作和創新發展模式探索，以更好的打造鄭州高質量發展新動力源。