構建新時代中國特色干部教育學簡論

孫福勝

（國家教育行政學院，北京 102617）

習近平總書記指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。我們不能辜負了這個時代。”［1］新時代干部教育培訓工作的專業化發展、內涵式發展、高質量發展必須有干部教育學或干部教育培訓學的學科專業或專門學問來提供保證，由此應構建新時代中國特色干部教育學。這是順應新時代發展新要求的主動的自覺的新作為，是確保新時代干部教育培訓工作朝著更加專業化方向發展、走內涵式發展道路、實現高質量發展目標的新動能。從價值意義來看，構建新時代中國特色干部教育學是新時代干部教育培訓工作理論創新的需要和實踐發展的需要。從核心要義來看，要構建以“靈魂旗幟、黨性教育、德才兼備”等融通性的體系化的新時代中國特色干部教育學，堅持馬克思主義理論的根本指導，堅定理想信念和提升道德素質，堅持德才兼備的新時代“好干部的標準”，并將之作為新時代中國特色干部教育學的一條主線。從操作路徑來看，前期的理論研究和實踐探索為構建新時代中國特色干部教育學具備了可行的前提條件，要以增強使命意識，加強能力建設，建強優質平臺等為著力點努力構建新時代中國特色干部教育學。

一、構建新時代中國特色干部教育學的重要意義

（一）構建新時代中國特色干部教育學是推動新時代干部教育培訓理論研究的需要

《干部教育培訓工作條例》強調：“加強干部教育培訓理論研究。”［2］干部教育培訓理論研究與干部教育學研究是相輔相成的。干部教育學研究是干部教育培訓理論研究的重要組成部分，干部教育學研究能夠有效助推干部教育培訓理論研究。一是從干部教育學的起源背景來看。干部教育培訓理論體系是包括干部哲學、干部教育學、干部培訓學、干部管理學、干部人才學、干部評價學等基本理論在內的系統理論，是干部教育培訓工作的理論基礎部分。干部教育學是在干部教育培訓理論研究進一步深化的基礎上被干部教育培訓界提出來的，是干部教育培訓理論研究和實踐研究的一種成果表現，是對干部教育培訓工作積極有力的推動。二是從干部教育學的理論基礎來看。干部教育學的構建需要在馬克思主義指導下才能實現其科學性。馬克思主義是指導干部教育培訓理論研究和干部教育學研究的根本指導思想。馬克思主義哲學、馬克思主義教育理論、馬克思主義培訓理論、馬克思主義人的發展理論、馬克思主義干部理論、馬克思主義管理理論、馬克思主義人才理論等為干部教育學研究提供科學的理論支撐。構建新時代中國特色干部教育學應加大對干部教育培訓理論的研究力度，主動自覺運用馬克思主義理論來推動干部教育學和干部教育培訓理論研究，科學理論的有效運用能夠極大推動干部教育學和干部教育培訓理論研究。

（二）構建新時代中國特色干部教育學是促進新時代干部教育培訓事業發展的需要

《2013-2017 年全國干部教育培訓規劃》明確強調：“推動干部教育學學科建設。”［3］《2018—2022 年全國干部教育培訓規劃》明確強調：“推動設立干部教育學二級學科。”［4］“干部教育學學科”“干部教育學二級學科”在此得到了彰顯，具有十分重要的理論和現實意義。但也能夠看出，干部教育學仍然是干部教育培訓理論研究的一個基本范疇，在這里更加明確了干部教育學研究的理論和現實的雙重研究使命，同時將干部成長規律和干部教育規律有機統一起來，更加重視干部教育學研究的專業性、開放性、應用性。一是專業性，即干部教育學研究需要專業化。干部教育學是一門專業性很強的學科，要有專業性的學術載體。如主辦干部教育學研究的期刊等。二是開放性，即干部教育學研究需要開放式的交流平臺。開展開放式的交流是為了更好地探討問題，并為解決問題找尋方法。干部教育學是時代新學，是未來顯學，需要有開放性、全視野、高效率的交流研討平臺，為干部教育學研究提供便捷化的交流渠道，同時積極創設條件不斷拓展干部教育學研究的國內外交流研討。三是應用性，即干部教育學研究要重視理論與實踐的相結合。干部教育學研究的目的就是促進干部的健康成長發展和堅定干部履職盡責的初心使命，就是將干部教育學研究成果與干部教育培訓事業發展實際需要緊密結合，為促進干部教育培訓事業發展提供科學的理論動能。概言之，就是要將構建新時代中國特色干部教育學與干部教育培訓理論研究、現實問題研究、研究成果應用等深度融通起來，形成促進干部教育培訓事業發展的巨大合力。

二、新時代中國特色干部教育學體系的核心要義

新時代中國特色干部教育學體系一般包括馬克思主義的理論基礎、黨性教育的實踐導向、好干部的價值目標等基本要素。

（一）靈魂旗幟：馬克思主義

“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟。”［5］“新時代，中國共產黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量”［6］。馬克思主義是立黨立國的根本指導思想，構建新時代中國特色干部教育學必須要以馬克思主義為根本指導思想，要持續學習和實踐馬克思主義。馬克思主義理論的科學性已經被事實所證明，構建新時代中國特色干部教育學的理論基礎就是馬克思主義理論。馬克思主義基本原理為新時代中國特色干部教育學提供了科學而堅實的理論根基。新時代中國特色干部教育學是馬克思主義基本原理與新時代中國干部教育培訓工作具體實際相結合的結果，是對馬克思主義基本原理的創造性運用，體現的是馬克思主義指導下的干部教育培訓工作的中國特色。

（二）黨性教育：堅定理想信念和提升道德素質

“必須把理想信念和道德品行教育擺在更加突出的位置，引導和幫助干部進一步堅定理想信念、提升道德素質，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。”［7］“領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色”［8］。開展黨性教育研究是新時代中國特色干部教育學的重要研究方向，理想信念教育和道德品行教育是新時代中國特色干部教育學的重要組成內容。新時代中國特色干部教育學設置干部理想信念教育課程和干部道德品行教育課程，同步開展針對性的教學活動，將理想信念教育和道德品行教育融進干部教育學體系中去。一方面要“鑄魂”固本。要創造性地將“中國共產黨人的精神譜系”“中國特色社會主義理論體系”“社會主義核心價值體系”等作為干部教育學的精品課程進行系統化的設計和實施，特別是要自覺運用革命精神、奮斗精神、創新精神等偉大精神來引導新時代干部自覺提升思想境界，凸顯理想信念和道德品行的“鑄魂”作用。另一方面要“科技”助推。新時代高科技發展一日千里，構建新時代中國特色干部教育學要提高適應新時代高科技發展的能力，主動運用移動互聯網、人工智能、信息技術等現代高科技手段，努力打造數字化、信息化等多樣態的理想信念教育和道德品行教育的精品成果，采用專題講授式、案例研討式、情景模擬式、沉浸體驗式等多樣化教學方法，增強新時代干部理想信念教育和道德品行教育的時代感和科技感，為新時代中國特色干部教育學的與時俱進和科技賦能提供強大助力。

（三）德才兼備：新時代“好干部的標準”

《干部教育培訓工作條例》強調：“培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。”［2］“好干部的標準，大的方面說，就是德才兼備”“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”［9］。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”是新時代“好干部的標準”，“理想信念堅定”是新時代“好干部的標準”的“第一標準”。從學科的黨性原則來看，堅守新時代“好干部的標準”是中國特色干部教育學義不容辭的職責，新時代中國特色干部教育學擔負著培養德才兼備的新時代“好干部”的光榮任務。將新時代“好干部的標準”融進新時代中國特色干部教育學體系中，需要加大對新時代“好干部的標準”的研究力度。一方面要定向精準進行研究。要將新時代“好干部的標準”作為干部教育學二級學科中的核心概念范疇進行系統性全方位的研究，包括但不限于歷史背景、理論基礎、實踐經驗、政策文本、發展邏輯等方面，不斷拓展新時代“好干部的標準”的研究領域，著重加強定向化和精準化的研究。另一方面要與時俱進進行研究。要緊跟新時代的發展步伐，緊握新時代的發展脈搏，對新時代“好干部的標準”進行新闡釋新發展，特別是在網絡化信息化時代，需要從網絡環境的視角來對新時代“好干部的標準”展開研究，引導新時代干部要高度重視網絡的影響和有效發揮網絡的作用。“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線”“善于運用網絡了解民意、開展工作”［10］。將提高干部的網信能力作為新時代“好干部的標準”研究的應有之義，網信能力是新時代好干部的一項基本功和必備本領。

馬克思主義的理論基礎是新時代中國特色干部教育學的重大特質，體現的是馬克思主義政黨的獨特品格。黨性教育的實踐導向是新時代中國特色干部教育學理論與實際相結合的重要抓手，體現的是新時代干部的理想信念和道德品行的高度一致。好干部的價值目標是新時代中國特色干部教育學的鮮明追求，要為新時代培養好干部提供理論新成果。理論基礎奠定了新時代中國特色干部教育學的學科思想性，實踐導向彰顯了新時代中國特色干部教育學的學科現實性，價值目標指明了新時代中國特色干部教育學的學科時代性。在這里提出的理論基礎、實踐導向、價值目標作為新時代中國特色干部教育學體系的基本架構，還需要在干部教育學的具體研究過程中不斷地加以豐富和改進，讓新時代中國特色干部教育學體系更加科學完善，與時俱進，發揮其理論和實踐雙重效能。

三、構建新時代中國特色干部教育學的路徑探索

（一）增強構建新時代中國特色干部教育學的使命意識

新時代中國特色干部教育學是一個新事物，新時代中國特色干部教育學不是一蹴而就的，要自覺增強構建新時代中國特色干部教育學的使命意識和責任感。其一，增強理論研究的使命意識。要將構建新時代中國特色干部教育學作為重大理論課題來進行全面深入研究，針對新時代中國特色干部教育學的學科范疇、體系范式、基本原理等重要、基本的理論問題進行探究，重視干部教育學基本原理的基礎性研究，打牢干部教育學的基礎理論根基，產出具有代表性的新時代中國特色干部教育學的基礎理論研究成果，從理論層面弄明白新時代中國特色干部教育學“是什么”的基本問題。其二，增強實踐研究的使命意識。要將構建新時代中國特色干部教育學同新時代干部教育培訓具體工作緊密結合起來，以實際問題為導向，以解決實際問題為主攻點，在具體實踐過程中發現問題、分析問題、解決問題，尤其是要提出一些能夠帶動干部教育培訓工作創新發展的理論性和實踐性的新問題，切實提高干部教育學研究的問題意識，促進研究成果轉化為具體實踐方案，從實踐層面說清楚新時代中國特色干部教育學“為什么”的基本問題。只有增強構建新時代中國特色干部教育學的使命意識，才能夠為干部教育學的理論研究和實踐研究的雙向推進提供堅強的意志力和堅實的行動力。

（二）加強構建新時代中國特色干部教育學的能力建設

構建新時代中國特色干部教育學要正視研究人員和主力團體能力不足和本領恐慌的現實困難，要把強化能力建設放在重要位置。新時代中國特色干部教育學是一門包括哲學、教育學、培訓學、管理學、人才學、能力學、評價學等跨學科的新學科，對研究人員和主力隊伍的能力素質要求是非常高的，這需要強化能力危機感和本領憂患感，將提升能力本領作為重要抓手，增強構建新時代中國特色干部教育學的能力本領。其一，強化研究人員的能力建設。新時代中國特色干部教育學研究人員要自覺強化能力建設，如新時代干部教育學研究人員的哲學基礎理論研究能力、教育培訓學研究能力、跨學科研究能力、遠程教育研究能力、信息化研究能力、網絡學習能力、新聞輿情研判能力、人才評價管理能力等。其二，強化主力隊伍的能力建設。高校和各級各類干部教育培訓機構作為構建新時代中國特色干部教育學的主力隊伍，需要強化以協同合作能力為核心的能力建設，包括干部教育學的統籌布局能力、議題設計能力、資源共享能力，學術研討能力、信息化平臺研發能力等。高校和各級各類干部教育培訓機構要主動加強聯絡交流，積極共建和有效發揮干部教育學研究協同機制，努力加快構建新時代中國特色干部教育學的步伐。

（三）建強構建新時代中國特色干部教育學的優質平臺

構建新時代中國特色干部教育學是一項系統工程，離不開高校和各級各類干部教育培訓機構的協同推進。中共教育部黨組印發《關于貫徹落實〈2018—2022 年全國干部教育培訓規劃〉的實施意見》的通知中指出，“推動有條件的高校和干部培訓機構探索設立干部教育學二級學科”［11］，明確強調了高校和各級各類干部教育培訓機構要擔負起構建干部教育學的重任，這需要從資源、學科、期刊等三個基本面來合力建強優質平臺。其一，聚合優質資源。高校和各級各類干部教育培訓機構有著豐富的干部教育學研究的資源，包括師資隊伍、教學課程、科研經驗、信息技術應用等干部教育學研究的優良的學術研究環境，這有利于干部教育學研究得以有效展開實施。其二，建設優質學科。干部教育學研究作為全新的學科，特別需要學科賦能，高校和各級各類干部教育培訓機構發揮學科優勢，來為干部教育學二級學科的設立和研究進行學科賦能，包括干部的哲學學科、教育學學科、培訓學學科、評價學學科等多學科，形成構建新時代中國特色干部教育學的強大學科能量。其三，主辦優質期刊。集中優質學術力量，打造新時代中國特色干部教育學高質量的學術研究平臺，如主辦《干部教育學研究》《培訓學研究》等專業性學術研究期刊，充分發揮學術期刊在構建新時代中國特色干部教育學中的學術引領力和感召力。此外，可建立新時代中國特色干部教育學研究的專門組織或機構，如干部教育學研究中心等，定期開展新時代中國特色干部教育學學術交流研討會。同時，要高度重視干部教育學人才隊伍建設，大力培養從事干部教育學或干部教育培訓學研究的高素質專業化創新型人才隊伍，積極發揮傳幫帶作用，保證干部教育學人才輩出、成果豐碩、實效顯著。

構建新時代中國特色干部教育學是致力于從事干部教育培訓工作的理論研究和實踐探索的干部教育培訓學界同仁的一項光榮使命。從黨和國家政策層面來看，加大對構建干部教育學或干部教育培訓學的政策支持力度，如《干部教育培訓工作條例》《2013—2017 年全國干部教育培訓規劃》《2018—2022 年全國干部教育培訓規劃》等都明確支持開展“干部教育培訓理論”“干部教育學”的理論研究和學科建設工作，這為構建新時代中國特色干部教育學提供了強有力的依據和政策保障。從高校和各級各類干部教育培訓機構的實踐層面來看，設置“干部教育學”“干部教育培訓學”等學科成為重要議事日程，有些院校機構成立“干部教育研究中心”“干部教育培訓基地”等相關研究載體，開設“干部教育學概論”等試點課程，并圍繞“干部教育學”“干部教育培訓學”等課題展開了專門探索，形成了一系列研究成果等，這都為構建新時代中國特色干部教育學積累了寶貴經驗。在干部教育培訓學界等各界同仁的齊心努力下，新時代中國特色干部教育學必將會建立起來。