黨建引領聚合力 充分就業惠民生

“有困難，找楊姐”是重慶市沙坪壩區石井坡街道團結壩社區廣為流傳的一句話。大家口中的這位“楊姐”，正是團結壩社區的黨委書記、居民委員會主任楊春敏，同時也是黨的十九大代表，2018年“最美城鄉社區工作者”，全國第五批崗位學雷鋒標兵。

楊春敏所在的團結壩社區位于沙坪壩區雙碑嘉陵江大橋西引橋下、輕軌一號線磁井線中段，占地面積1.2平方公里，轄區居民5111戶，人口10615人。社區居民90%以上為原重慶特鋼廠職工和家屬，2005年特鋼廠破產后，量大集中的失業群體是繞不開的民生難題，而隨著新樓盤的入駐，居民成分更多樣、訴求更多元、情況更復雜，社區就業形勢呈現出老小區就業困難人員多、新小區人員流動大的新型社區雙重特質。團結壩社區在黨委書記楊春敏的帶領下，堅持以黨建為引領，以服務和改善民生為根本，不斷創新工作思路，探索出適合本地的區域化黨建引領就業的新模式，破解新型社區充分就業難題。

居民“兩會”促就業

“很感謝社區的支持，幫我找到了滿意的工作。”家住團結壩社區第6網格的陳雅潔高興地說。小陳因自身專業較為局限，自2021年6月專科畢業后便輾轉各處找尋工作，加之小陳身材較為肥胖，自卑的她在面試時屢屢碰壁。第6網格的網格長在去年4月的一次入戶走訪中，了解到了小陳的就業需求，并在每周三例行舉行的居民“小兩會”上向社區作了匯報。社區根據小陳的就業需求及自身特長向她推薦了重慶軌道交通石井坡站的站務安全員崗位，小陳還在社區書記楊春敏的鼓勵下，積極開始健身，重拾信心。2021年9月，小陳順利入職，每月收入在4000余元以上。

居民“小兩會”是團結壩社區每周三召開的“就業民情分析會”和“居民就業議事會”。社區以強化政治引領為抓手，充分調動社區黨員干部、群眾黨員骨干等“紅色能人”的積極性，成立由社區黨委書記楊春敏擔任組長，網格員、居民組長等人員為成員的“三支隊伍”社區就業工作服務組，將社區劃分成8個網格，20個居民小組，并建立了“縱向到底、橫向到邊”的網絡機制，把轄區各類適齡就業群體全部納入基礎網格服務范圍。“三支隊伍”深入各小區、樓棟之間，收集居民就業情況，并利用“小兩會”向居民宣傳就業創業服務政策，收集轄區居民就業情況、失業原因及工作意愿，發布最新用工信息。2019年至今，通過居民“小兩會”共收集就業需求132條，反饋崗位用工信息376條，成功就業74人。

社區還為高校畢業生、殘疾人、4050失業人員等就業困難群體建立了“一戶、一卡、一策”幫扶機制，分類設置了高校畢業生青年信息卡及就業困難人員援助卡，堅持每月進行動態跟蹤服務一次，及時掌握其家庭情況、就業情況等，動態更新就業信息臺賬，并根據其就業意愿量身設計就業方案。截至目前，社區累計登記青年青年信息卡105份，就業困難人員援助卡677份，成功幫扶就業92人。

企業“聯姻”好就業

社區在開展就業幫扶過程中不斷把工作向社會延伸，依托社區黨委書記楊春敏兼職區僑聯、區婦聯兩個單位副主席的渠道，讓兼職的兩個事業單位加入到社區就業幫扶工作中來。通過聯誼轄區女企業家協會、僑資僑屬企業，廣泛挖掘就業崗位。社區“兩委”還主動對接中國鐵路成都局集團有限公司、四川戎威保安服務有限責任公司等單位，以與其“聯姻”的方式與17家單位建立了用工關系，協議“聯姻”單位優先聘用社區推薦人員。目前，共計有30余名高校畢業生、登記失業的4050人員等就業困難人員通過“聯姻”單位實現了穩定就業。

“楊書記，我被單位評為去年的年度先進個人了，還有1000元的獎勵呢！”微信那頭的老李興奮地向楊書記說道。老李是一名刑釋人員，自2018年刑滿釋放后一直賦閑在家。社區雖多方為老李牽線搭橋，希望能解決其就業問題，但用人單位卻始終對老李心存顧慮。

為破解社區刑釋人員就業問題較突出的情況，社區在掌握刑釋人員技能水平、就業意愿等各方面信息后，探索出“個人擔保承諾制”就業安置模式。社區向用人單位承諾對推薦人員的思想品質、家庭情況進行跟蹤調查，確保推薦人員服從管理、積極工作，并利用社區黨委書記楊春敏黨的十九大代表的特殊身份，為刑釋人員提供個人名義擔保，獲得“聯姻”單位的信賴，使用人單位對社區推薦的就業人員放心，達到長期聘用就業弱勢群體的目的。3年來，社區成功推薦6名刑釋人員就業，且目前均實現穩定就業。

牽手“居務”助就業

隨著危舊房改造，新樓盤入駐，原來的老職工、老住戶紛紛搬走，越來越多的外來務工人員搬進社區。為了找回“熟人社會”的感覺，社區將流動人口定義為“新鄰居”，通過開設“新鄰居服務窗口”、建立“新鄰居民情檔案”“牽手新鄰居互助就業”等方式，一手牽著“老特鋼”，一手牽著“新鄰居”，實現流動人口精細化服務和轄區就業服務全覆蓋。

“把窮家底盤活成富資源”，這是社區書記楊春敏經常掛在嘴邊的一句話。針對居民訴求不斷增多的情況，社區積極引導發動有一技之長的原特鋼廠下崗老黨員加入“特鋼能人庫”，以“關鍵少數”帶動“最大多數”，涌現出鄧質均、張德英等技能優秀的“特鋼能人”，通過“師帶徒”的方式，陸續帶動121名群眾提升自身技能后加入“特鋼能人庫”。社區深入挖掘義診康養、親情陪護、居家養老、水電物業、家政服務五大類40余項“接單”服務，轄區群眾有需求可通過“小程序”、電話等“下單”，“特鋼能人”根據需求精準“接單”。“接單”完成后可獲取不同服務類別積分，積分可兌換現金、實物、餐飲券、購物券等。

社區的李大姐，原來就是隨子女搬來社區的“新鄰居”，李大姐性格內向，經濟上有些拮據。社區為她提供了一個保潔工作，而后，她又“師從”經驗豐富的鄧大姐學習照料老人的技能，閑暇時通過接單的方式上門照護老人，賺取積分。2020年至今，“特鋼能人”已累計完成“接單”服務746次，服務居民400余人次，平均為每名“能人”增加月收入1000余元。

經過不斷的探索和總結經驗、方法，社區就業工作服務水平得到不斷提升。目前，社區法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望4050人，實現就業3889人，就業率達96 %。2021年底，社區黨委專門在社區開展的6776戶次民調中，無一例就業服務工作投訴意見，社區就業服務工作得到了轄區群眾的廣泛認同。2021年，在第三方考核評估中，團結壩社區以全市綜合排名第一的成績被市人社局推薦至人社部參與“國家級充分就業社區”評選，于2022年1月被人社部認定為第五批“國家級充分就業社區”。