基于公共建筑建設(shè)項目施工階段風(fēng)險管理研究

吳 騫 （安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 流程牽引理論概述

流程牽引理論即流程牽引總體目標(biāo)完成的基礎(chǔ)理論與方式，表述為“機構(gòu)以流程為牽引帶驅(qū)動力，資源整合，達(dá)到總體目標(biāo)”。流程牽引理論從管理方法的角度看：流程是每日任務(wù)的井然有序組成，流程是組成的每日任務(wù)過程，流程的實質(zhì)是組織協(xié)調(diào)的本質(zhì)邏輯性，包括技術(shù)性邏輯性和管理方法邏輯性。流程的技術(shù)性和管理方法本質(zhì)邏輯性是依照其中在案件線索連貫起來的。本質(zhì)促使一致性變成流程合理化和提升的關(guān)鍵方式。如：進(jìn)度頻率、成本費率、人員職能、質(zhì)量控制、原材料及各項施工設(shè)備等多樣因素，流程牽引理論可以從多方位了解并論述流程的實質(zhì)及含義，如圖1綜合性角度的流程內(nèi)涵圖所顯示。

圖1 綜合視角的流程內(nèi)涵圖

而項目管理的本質(zhì)是更好地完成項目管控的總體目標(biāo)，分析項目各項風(fēng)險，基于流程對項目施工過程中的風(fēng)險因素進(jìn)行識別。由于流程牽引理論也是基于項目流程工藝全過程的人員、物料、專業(yè)技術(shù)及資源協(xié)作等目標(biāo)的管控。因此，實際理論與相對比項目管理，前者理論更注重細(xì)節(jié)的管理控制和提升。

2 案例分析

2.1 案例簡介

本案例項目結(jié)合合肥市肥西縣工人文化宮建設(shè)項目展開，項目地址位于合肥市肥西縣上派鎮(zhèn)，建筑總體建設(shè)規(guī)模：占地 5.2hm，總建筑面積：16500m。其中：地上建筑面積11500m，地下建筑面積5500m。

地上建筑主要有職工文化體育中心、職工服務(wù)中心、職工健身活動中心和綜合配套設(shè)施等。地下建筑主要為車庫及設(shè)備用房等。計劃工程施工：420d。本項目的建設(shè)單位為合肥市肥西縣某城市建設(shè)發(fā)展有限公司、監(jiān)理單位為安徽合肥市某工程咨詢有限公司，案例工程施工單位為合肥市肥西縣某工程建設(shè)集團(tuán)有限公司。本案例項目主體建設(shè)工程包括：建安工程、弱電設(shè)施工程、園林景觀工程等。本工程項目投資估算金額13313.41萬元，其中建安費 7856.45萬元，工程其他費用2485.35元，預(yù)備費2971.61萬元。

案例工程基于流程牽引理論管理思想和方法，在進(jìn)行工程項目各流程的管理時，需精確施工階段的各分項工程風(fēng)險管理目標(biāo)，建立質(zhì)量管控組織并確定風(fēng)險管理評價體系，通過流程梳理明確各環(huán)節(jié)和不同分項施工風(fēng)險要素，從而明確施工階段風(fēng)險管理任務(wù)，整合施工資源和條件，從施工工藝分析，進(jìn)行風(fēng)險決策和風(fēng)險職能的確定和風(fēng)險管控。案例項目基于流程牽引理論在案例建設(shè)項目中的應(yīng)用，構(gòu)建的項目風(fēng)險管理思路詳見圖2。

圖2 案例項目L模式全面風(fēng)險管理思想圖

2.2 施工階段戰(zhàn)略管理

2.2.1 施工準(zhǔn)備管理

在基本建設(shè)項目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，須從戰(zhàn)略管理視角入手，確保在工程正式施工和施工工藝流程確定之前，對工程項目風(fēng)險管理的總體目標(biāo)、創(chuàng)建項目管理方法機構(gòu)（包含風(fēng)險管控工作組織，明確施工企業(yè)、建設(shè)單位、經(jīng)銷商以及項目施工工作內(nèi)容、工程監(jiān)理工作組機構(gòu)入場等）、明確風(fēng)險管控整體規(guī)劃、制訂風(fēng)險性解決計劃方案，要盡早依據(jù)施工工藝和技術(shù)，確立工程項目的準(zhǔn)備方案和相關(guān)施工技術(shù)匯總方案，要對工程所有用地施工許可證、工程項目施工許可證等相關(guān)工程資料和文檔進(jìn)行確認(rèn)后再行施工。

2.2.2 施工階段組織

本次案例項目：肥西縣工人文化宮項目施工段的組織結(jié)構(gòu)詳見圖3。

圖3 肥西縣工人文化宮項目組織結(jié)構(gòu)圖

2.2.3 施工準(zhǔn)備流程

項目施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)關(guān)鍵流程，見圖4所示。

圖4 肥西縣工人文化宮項目施工準(zhǔn)備階段流程圖

從圖中可知，施工準(zhǔn)備的一級工作中流程包含：明確施工企業(yè)、風(fēng)險管控整體規(guī)劃、施工相關(guān)手續(xù)審批、施工材料采購供應(yīng)、施工技術(shù)匯總、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等工作。在一級工作流程可對應(yīng)進(jìn)行二級和三級的劃分，并付諸實際工程的施工中。二級每日任務(wù)包含：明確風(fēng)險管控機構(gòu)、風(fēng)險管控總體目標(biāo)、風(fēng)險性解決計劃方案、風(fēng)險性解決方式和創(chuàng)建風(fēng)險管控模板和數(shù)據(jù)庫查詢等，明確施工企業(yè)流程中的二級每日任務(wù)“定編施工部署”。三級每日任務(wù)包含：搜集工程施工技術(shù)方案、各分項工程量清單、定編施工總進(jìn)度計劃表、定編施工準(zhǔn)備工作規(guī)劃、定編施工總平面圖設(shè)計、測算關(guān)鍵技術(shù)性經(jīng)濟數(shù)據(jù)、申報審核施工機構(gòu)總設(shè)計方案及存檔材料等。

2.3 施工階段工藝管理

2.3.1 施工工藝管理

肥西縣工人文化宮項目為公共建筑工程項目，施工環(huán)節(jié)關(guān)鍵加工工藝實際操作流程包含地基基礎(chǔ)工作、主體工程施工、工程防水施工、砌體工程、室內(nèi)外建筑裝修施工（立面抹灰、樓地面混合砂漿工程項目、門窗制作）以及其他零星工程和施工當(dāng)場清除工作中等。

2.3.2 分析任務(wù)要素

施工階段基于進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全四個層級多個環(huán)節(jié)展開分析，在不同層級的職責(zé)管理方法的關(guān)鍵工作中，風(fēng)險管理任務(wù)內(nèi)容見下表（帶*處為重要每日任務(wù)關(guān)鍵節(jié)點，是關(guān)鍵風(fēng)險防控的重點，須制定相應(yīng)措施。必須時需提早預(yù)防）。

肥西縣工人文化宮項目施工階段職能管理主要任務(wù)（節(jié)點）表

在具體施工流程中，應(yīng)注意在實際施工的細(xì)節(jié)方面做好精確防控，如特殊天氣施工條件下的降雨或日常施工中錨桿支護(hù)等工作，應(yīng)確保在事后每日任務(wù)連接點及因素剖析中反映。

2.4 施工驗收依據(jù)及成果

建設(shè)項目施工工藝環(huán)節(jié)的每一個流程都通過流程牽引理論構(gòu)建了施工各分段和管控目標(biāo)的施工節(jié)點，對容易引發(fā)風(fēng)險的施工階段按著三級劃分，并對重點流程以*表示，為此本案例項目實際施工階段的風(fēng)險管理是基于全局觀下的動態(tài)管控視角，由于引入不同環(huán)節(jié)和流程的施工節(jié)點預(yù)警，對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都有了顯著的提升，如設(shè)置了針對樁基礎(chǔ)施工段的“測樁、核檢、工程驗收”等評級指標(biāo)，一旦在檢驗和分辨得到相對應(yīng)結(jié)果以后，“不過關(guān)”結(jié)果，隨即進(jìn)行相應(yīng)整改方案的調(diào)整和改進(jìn)方案和制定“通告規(guī)劃院出整改意見”“按整改意見開展整頓”等內(nèi)容均是風(fēng)險應(yīng)對過程。

3 總結(jié)

肥西縣工人文化宮項目在流程牽引基礎(chǔ)理論應(yīng)用基礎(chǔ)上，逐步完善自身項目管理風(fēng)險管理體系和方法，通過公共建筑項目構(gòu)建起了基于流程的風(fēng)險管控體系。根據(jù)本案例項目的應(yīng)用，案例項目在施工階段完成了安全管理、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本的總體管控目標(biāo)，為事后項目進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的管控提供相關(guān)依據(jù)。在全方位展開施工階段的風(fēng)險管控全過程中，項目的即時監(jiān)管和立即糾偏措施，有力保障了案例工程項目施工階段的風(fēng)險，始終把握在可控范圍內(nèi)，極大保障了項目的總體抗風(fēng)險能力。基于流程牽引理論的全面和精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)管理理念，促進(jìn)了案例項目的項目管理人員實際運營中的績效評價，從而為后續(xù)更多同類型建筑工程項目，提供了基于風(fēng)險管控視角的流程優(yōu)化等問題的可行性。