淺談如何加強事業單位國有資產管理

鄧麗

摘要：事業性國有資產是國有資產的重要組成部分，如何創新事業單位國有資產管理新體制，提高政策制定的科學化和完善制度建設，旨在強化和規范行政事業單位國有資產管理?，F就如何加強事業單位國有資產管理做以論述，以供參考。

關鍵詞：事業單位;國有資產;管理

事業單位國有資產主要指事業單位擁有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。通過對事業單位國有資產管理存在問題的分析，從創新事業單位國有資產管理新體制，提高政策制定的科學化和完善制度建設，強化事業單位國有資產預算管理等方面入手，旨在規范事業單位國有資產管理。下面就如何加強事業單位管理淺談一些自己的看法，以供參考。

1.事業單位國有資產管理的原則

1.1 資產管理與預算管理相結合的原則。推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一。

1.2 所有權和使用權相分離的原則

1.3 資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

2.事業單位國有資產管理的體制

事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級政府財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。事業單位的主管部門負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

3.事業單位國有資產的配置和使用

3.1事業單位國有資產配置

事業單位國有資產配置，是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

3.2 事業單位國有資產的使用

事業單位國有資產的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。在使用過程中應注意以下幾個方面的內容，一是要建章立制。事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。二是執行報批程序。事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定執行。三是做好風險控制。財務部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。四是做好收入管理。事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理，國家另有規定的除外。

4.事業單位國有資產的處置

事業單位國有資產的處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。事業單位在對國有資產進行處置時要遵守相關規定。一是在對國有資產處置時實行報批程序。事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批;規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。二是處置應該執行相關原則。事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。三是嚴格按照相關規定做好收人的歸屬。事業單位國有資產處置收人屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

5.事業單位國有資產評估與清查

5.1 評估的實體條件

事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：（1）整體或者部分改制為企業;（2）以非貨幣性資產對外投資;（3）合并、分立、清算;（4）資產拍賣、轉讓、置換;（5）整體或者部分資產租賃給非國有單位;（6）確定涉訟資產價值;（7）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

5.2 清查的實體條件

事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：（1）根據國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的;（2）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;（3）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;（4）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;（5）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的。

5.3清查的程序

事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

6.資產信息管理與報告

事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

參考文獻：

[1]施浩音.淺析如何有效加強行政事業單位國有資產管理工作[J].財經界（學術版），2018，000（012）：30-31.