綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析

張靖

摘要：近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口的時(shí)候，受到綠色壁壘的影響較為嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)據(jù)的整理，探討綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及其遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;出口;影響;對(duì)策

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

1.綠色壁壘的概念

綠色壁壘，通俗來(lái)講，是指通過(guò)采取合法措施來(lái)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。綠色壁壘通常是一國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境和居民的健康，而設(shè)置了相關(guān)法律法規(guī)。

2.綠色壁壘的特征

（1）合理性

打著保護(hù)環(huán)境和人們健康的旗幟，綠色貿(mào)易壁壘看似合理，實(shí)則來(lái)禁止不符合其法規(guī)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而實(shí)施貿(mào)易限制與制裁，來(lái)進(jìn)行貿(mào)易限制和制裁。

（2）合法性

綠色貿(mào)易壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘措施，與一般的非關(guān)稅壁壘的區(qū)別在于，綠色貿(mào)易壁壘它擁有一系列國(guó)內(nèi)外立法作為法律支撐，在法律層面上，它具有合法性。

（3）廣泛性

綠色壁壘保護(hù)措施涉及到與環(huán)境和健康相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售等，同時(shí)對(duì)那些具有安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品也會(huì)產(chǎn)生沖擊，因此在涉及產(chǎn)品上具有廣泛性。

（4）技術(shù)性

綠色壁壘運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、處理過(guò)程的檢驗(yàn)都是科學(xué)合理的，因此它具有技術(shù)性。

3.近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的綠色壁壘

自2011年，其他國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的綠色壁壘共計(jì)355起，綠色壁壘針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)中，有魚(yú)類(lèi)、豆類(lèi)、蔬菜、肉類(lèi)、米類(lèi)產(chǎn)品等;實(shí)施綠色壁壘的措施中，主要有召回，檢測(cè)、檢查、禁令等措施，綠色壁壘的主要實(shí)施國(guó)家有日本、美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等，其中日本多達(dá)123起，美國(guó)達(dá)72起 。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.消極影響

（1）增加農(nóng)產(chǎn)品出口成本，降低競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，必然要改變生產(chǎn)方式，完善各種檢疫手段與程序，這就涉及到許多費(fèi)用支出。這些費(fèi)用無(wú)形之中也會(huì)變成產(chǎn)品的成本，出口數(shù)會(huì)提高出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，而價(jià)格的提高會(huì)降低產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）農(nóng)產(chǎn)品出口種類(lèi)和數(shù)量的減少，出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大

從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘影響的情況開(kāi)始嚴(yán)重，21世紀(jì)伊始，隨著綠色貿(mào)易壁壘更加嚴(yán)苛，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口更加受限，很多農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額也因此降低，農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和種類(lèi)也因?yàn)榫G色壁壘減少了。

（3）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降

綠色壁壘要求產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加相關(guān)檢驗(yàn)、測(cè)試等，從而產(chǎn)生一系列費(fèi)用，將使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本進(jìn)一步提高。出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（4）影響國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系

雖然綠色壁壘以法律作為支撐，但是由于其執(zhí)行過(guò)于嚴(yán)苛，對(duì)于眾多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的，因此遭遇綠色壁壘國(guó)家的不滿(mǎn)，從而影響國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系，可能會(huì)招致報(bào)復(fù)性關(guān)稅，甚至挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

2.積極影響

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是家庭作業(yè)式，規(guī)模小、技術(shù)含量低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。這些 農(nóng)產(chǎn)品出口到國(guó)外，難以通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，客觀上會(huì)促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念、改變生產(chǎn)方式，促使出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（2）開(kāi)辟綠色貿(mào)易市場(chǎng)

隨著全球環(huán)境問(wèn)題的加劇，各國(guó)政府對(duì)環(huán)保日益重視，同時(shí)消費(fèi)者價(jià)值觀念與消費(fèi)觀念的改變，綠色產(chǎn)品被消費(fèi)者廣泛接受與認(rèn)可，綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)日益廣闊，綠色產(chǎn)業(yè)逐漸興起。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者順應(yīng)環(huán)保潮流，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，就能開(kāi)辟出新的綠色貿(mào)易市場(chǎng)。

（3）促進(jìn)企業(yè)間交流合作

由于我國(guó)企業(yè)遭受的綠色壁壘眾多，企業(yè)面臨的官司糾紛不斷，綜合這些因素，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始聯(lián)合，在合作中共贏，在合作中共生，共同提高技術(shù)，來(lái)規(guī)避綠色壁壘。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因

1.國(guó)際原因

（1）國(guó)際社會(huì)重視生態(tài)環(huán)境和食品安全

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高，使人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自己的生存環(huán)境及食品安全，不僅關(guān)注代內(nèi)公平，也開(kāi)始關(guān)注代際公平，在追求高品質(zhì)生活的同時(shí)，也越來(lái)越意識(shí)到綠色、健康的重要性。這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家的政府使用法律手段來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，同時(shí)也能對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起到保護(hù)作用，減少外國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的沖擊力。

（2）全球生態(tài)環(huán)境的惡化

近代社會(huì)以來(lái)，隨著發(fā)動(dòng)機(jī)的誕生，工業(yè)革命的開(kāi)始，人類(lèi)對(duì)資源的無(wú)休止開(kāi)采與浪費(fèi)，人類(lèi)的生活環(huán)境急劇惡化，眾多自然災(zāi)害的發(fā)生也時(shí)刻警醒著人類(lèi)，人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境問(wèn)題以然成為全人類(lèi)的共同問(wèn)題，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，從而限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.國(guó)內(nèi)原因

（1）我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄

我國(guó)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，農(nóng)作物的產(chǎn)量與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量并不成正比，關(guān)鍵在于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的環(huán)境意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有采取嚴(yán)格有效的措施，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，早已建立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的環(huán)保意識(shí)也很高。

（2）我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

對(duì)于農(nóng)業(yè)，我國(guó)缺乏系統(tǒng)化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)采取的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不到百分之五十。過(guò)低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是我國(guó)遭遇綠色壁壘的重要原因之一。

（3）信用危機(jī)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者多是規(guī)模不大的散戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不集中，產(chǎn)品監(jiān)管流程復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在較大的安全隱患。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，各個(gè)國(guó)家出于環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者安全等目的加強(qiáng)了綠色壁壘，因此個(gè)別產(chǎn)品安全問(wèn)題所造成的負(fù)面影響也會(huì)得到擴(kuò)大，甚至?xí)绊懸粋€(gè)國(guó)家產(chǎn)品的出口。例如早些年我國(guó)爆出的“三鹿奶粉”事件，不僅給國(guó)內(nèi)居民留下國(guó)產(chǎn)奶粉不安全的印象，更是讓中國(guó)信用在際社會(huì)幾近敗光。

四、應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色壁壘的對(duì)策

1.政府層面

（1）倡導(dǎo)綠色觀念，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

當(dāng)今環(huán)保觀念在全球范圍內(nèi)深入人心，是不可逆的潮流，只有倡導(dǎo)綠色觀念，才能給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的活力。通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品綠色質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的主要綠色標(biāo)準(zhǔn)、確定我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等具體措施，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，這是應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的根本對(duì)策。

（2）加大扶持力度，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

為了滿(mǎn)足綠色貿(mào)易壁壘的要求，短期之內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口必然要付出額外的代價(jià)與費(fèi)用。這就需要政府通過(guò)出口補(bǔ)貼，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.企業(yè)層面

（1）提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

企業(yè)應(yīng)當(dāng)迎合環(huán)保觀念與綠色消費(fèi)的要求，減少農(nóng)藥化肥的使用，提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，逐步改變傳統(tǒng)的低價(jià)劣質(zhì)的形象，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展。

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散出口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及東亞的日本，出口市場(chǎng)的高度集中也會(huì)給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦這些進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生變化，可能就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)影響我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)可以借助國(guó)家在“一帶一路”、上合組織、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)地位，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)這些市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品，從而分散市風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)民層面

提高農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，把握好化肥農(nóng)藥的使用，通過(guò)現(xiàn)代科技等手段來(lái)培養(yǎng)綠色意識(shí)，合理使用農(nóng)藥、化肥，引進(jìn)先進(jìn)的施肥噴藥技術(shù)，從而在最基本的層面突破綠色壁壘。

五、結(jié)語(yǔ)

綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到其有利的一面。我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)發(fā)綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)綠色壁壘。同時(shí)我們應(yīng)該注重綠色意識(shí)的培養(yǎng)，關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、綠色材料的引入以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境友好發(fā)展。只有用可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們才能促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而不受綠色貿(mào)易壁壘的影響。

參考文獻(xiàn)：

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