探析事業單位改制成為國有企業的會計注意事項

楊永紅

摘要：事業單位改制一直都是我國體制改革的重要環節之一，事業單位的數量較多，涉及范圍較廣，因此事業單位改制問題受到了社會各界的關注和重視。其實在黨的十六大報告中，就已基本確定了事業單位改制的思路，而且當前我國越來越多的事業單位改制為國有企業。在事業單位改制為國有企業之后，受到最明顯沖擊的是會計工作。基于此文章分別從事業單位轉制前后分析了會計面臨的難題，然后整改企業會計科目、建立企業會計核算制度、選擇合理的成本核算方式、提前做好項目部署、對會計工作人員業務素質進行全面提升五個方面針對事業單位轉制國企會計工作的改進措施展開了詳細闡述，望能為有關人員提供參考。

關鍵詞：事業單位改制;國有企業;會計注意事項

近幾年我國事業單位改制工作不斷深化與發展，為我國事業單位注入新的生機與活力的同時也讓事業單位會計核算體系暴露出了亟需解決的部分問題。例如，事業單位改制為國有企業之后，傳統的行政事業單位會計制度已經不適合新的事業單位，國有企業的會計制度和事業單位的會計制度有所區別，關注二者之間的差別，是會計工作的主要關注重點。

一、事業單位改制中，過渡階段會計工作面臨的難題

（一）事業單位改制中，行政單位對外投資科目的結轉處理

我國對事業單位的財政管理有明確和完善的規則，《行政單位財務規則》《行政單位會計制度》等都針對事業單位內部的投資以及實體舉辦都作出了明確的規定。行政單位不能使用國家財政撥款展開投資、股票、債券等項目。但這僅僅是針對國家的財政撥款使用方法，事業單位中還會存在著非國家財政撥款展開的項目實業。在事業單位改制過程中，要統一清算事業單位中原本的股票以及債權。例如事業單位在上市公司中購買的股票以及基金，改制后可以由原公司回購，回購資金作為國家對行政單位的撥款入賬。事業單位轉制前未完成的投資清理，可以先納入“其他應收款”選項中，與“對外投資”有關的內容要全部歸入“待處置資產損溢”。

（二）事業單位改制中，行政單位對凈資產類科目的結轉處理

《企業會計準則》中沒有為“非流動資產基金、事業基金、專用基金”設立專業科目，“盈余公積、法定公益金”卻存在著單獨科目。“盈余公積”包含了事業單位虧損的彌補以及資本的變更，“法定公益金”則包括事業單位內部工作人員的職工福利。事業單位在轉制核算過程中，“事業基金”要納入“盈余公積”中;“非流動資產基金”應納入“實收資本”中;“專用基金”則納入“法定公益金”中。《準則》中，也明確規定了“非財政補助結轉”以及“財政補助結轉”這兩個科目的去向。由于這兩個科目中的資金余額會繼續用到事業單位項目的開展，所以只要將這兩個科目轉入到“其他應付款”科目中即可。

二、事業單位改制后，會計工作所面臨的難題

（一）轉制前后會計核算所依據的制度

從事生產經營活動的事業單位，本就是以企業的形式展開會計處理，因此事業單位轉制前日常財務的核算方式與內容和企業有著一致性。但由于事業單位和國企從本質上存在著不同，雖然這種會計處理方法與轉制保持著一致步伐，但卻讓企業的會計報表核算出現了缺陷和不足。在進行企業會計報表核算時，不僅僅要按企業的相關準則開展工作，還要依據《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》開展會計核算。從事生產經營活動的事業單位會計核算在轉制前后不會發生太大的變化，但轉制完成后仍要提交兩份報告。對于會計報表的核算工作，會計人員不用在轉制過程中做太多的銜接工作，但也有很多需要注意的細節。

（二）轉制前要按照原有的會計制度準則展開核算工作

事業單位的會計制度、會計準則和企業的會計制度與準則存在著較為明顯的差異性，事業單位在轉制后會計工作人員在過渡工作中需展開體制性的改革。會計工作人員，有時需要提供兩套賬的內容，雖然極大程度的增加了人員的任務量，但也提高了過渡階段的會計工作要求和標準。例如，轉制后，國有企業的會計制度、準則、核算與事業單位存在原則上的差異，會計人員很難具體區分科目，甚至會出現一個項目多個科目的情況，極大程度增加了會計工作人員的任務量。為了降低任務量，提高工作效率，會計工作人員可以對企業的會計制度展開整改，針對企業情況建立規范性的會計準則，而企業也要時刻監督會計人員的工作內容。

三、事業單位轉制國企會計工作的改進措施

（一）整改企業會計科目

為了讓原事業單位的會計科目像企業的會計科目靠攏，也為了減輕會計工作人員的工作量，必要時可以對企業的會計科目展開全面整改。但會計科目的整改一定要以原事業單位轉制前的現狀為基礎，絕不能隨意，也不能盲目整改。會計科目整改要符合合理、統一、完整的原則和要求。

（二）建立企業會計核算制度

事業單位轉制完成后，要根據企業現狀建立合理的會計資產核算制度。企業資產核算制度的選擇要根據轉制過程中原事業單位的實際情況進行挑選。例如，事業單位和企業的固定資產核算存在著較大的差異，會計人員可以適當增加折舊核算科目，更好的確認固定資產的損耗情況以及具體去向。會計工作人員還可以根據企業的轉制時間，設定明確的固定資產折舊核算年限與標準，有效降低了未來會計工作人員固定資產核查工作任務量。

（三）選擇合理的成本核算方式

企業最開始的成本核算項目是事業單位轉制過程中所造成的資金，企業的成本核算將直接關系到事業單位轉制完成后的核算工作質量以及內容，與此同時也會關乎到企業的未來生產經營決策。從某種程度上說，企業的成本核算決定著轉制后企業會計改革的成功程度。企業可以提前分析成本核算的具體流程，檢查轉制前事業單位經營中存在的缺陷，以此為經驗和借鑒，改變企業經營管理不當的問題，降低企業的經營成本。企業可以使用權責發生制，權責發生制的核算方式能夠提高企業會計人員對成本的調控，也能適當增加企業的管理效率。

（四）提前做好項目部署

事業單位轉制過程中會計會遇到核算方式、科目、對應的項目等不同的情況。會計人員要提前了解事業單位的項目內容，并預防會計工作產生的差異，例如轉制前后固定資產、長期借款等項目的核算應該按照哪個標準開展。提前做好工作部署，能夠減少事業單位轉制為會計工作帶來的難題。

（五）對會計工作人員業務素質進行全面提升

事業單位改制前，單位財務實行分散化管理，弱化全面管理的力度。改制后，財務人員的專業技能已經不能滿足現有的管理模式，業務素質需要進行全面提升。首先，要轉變財務管理人員的思想，將財務會計管理的基本意識深深的植根于每一個財務人員的心里;其二，對在崗財務人員定期進行基本的業務考核，增強工作緊迫感;其三，定期組織財務人員到專業的培訓機構或進行線上繼續教育，鼓勵大家參加國家相關的資格考試，對通過人員給予表彰和獎勵。財務人員的個人素質和能力對新型財務制度的執行起著關鍵性的作用，所以財務人員的業務水平對單位的財務會計管理工作的作用是直接性的。

四、結語

綜上所述，事業單位轉制為國有企業已成為了一個不可逆轉的社會趨勢。對于推動事業單位的進一步發展也有非常重要的意義。事業單位轉制并不是一個瞬間完成的工作，需要有一個過渡期。在事業單位轉制的過渡期，會計工作人員所面臨的種種問題實屬正常，但是會計工作人員的處理方法將會直接影響到事業單位的轉制成功與否。因此會計工作人員一定要嚴格把握各環節的工作處理方式，平穩的完成事業單位轉制。轉制能有效推動我國事業單位轉制為國有企業，同時也能更好的讓國有企業實現企業化管理，讓國有企業實現長久、健康的發展，讓市場經濟實現更好、更快速的發展。

參考文獻：

[1]梁波.轉企改制中經營類事業單位財務風險研究[D].西南財經大學，2019.

[2]李茹順.淺析事業單位改制對財務管理的影響及應對措施[J].時代金融，2020，No.778（24）：88-89.

[3]聶榮榮.行政事業單位的財務會計管理改革創新分析[J].消費導刊，2020，000（011）：180.