如何推進基層紀檢監察工作規范化建設

董煒

摘要：基層是黨的執政之基、力量之源。推進基層紀檢監察工作規范化建設，正是夯實基層基礎的有力舉措，對于鞏固黨的執政地位、保持黨的生機活力具有重要意義。本文結合工作實際進行了簡要闡述。

關鍵詞：基層;紀檢監察工作;規范化建設

基層是黨的執政之基、力量之源。推進基層紀檢監察工作規范化建設，正是夯實基層基礎的有力舉措，對于鞏固黨的執政地位、保持黨的生機活力具有重要意義。

一、推進基層紀檢監察工作規范化建設的重要意義

（一）推進基層紀檢監察工作規范化建設，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。

黨的十九大報告指出，要保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，并把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力和領導水平的重要內容。全面從嚴治黨向縱深發展，很重要的內容就是向基層延伸，打通“最后一公里”，管住基層黨員干部這個“重要多數”，做到上下一起施治，全黨一體從嚴。基層黨員干部隊伍主流是好的，但在基層一些地方和單位，不正之風和腐敗問題仍然易發多發、量大面廣。要破解這一難題，必須從基層紀檢監察工作規范化建設入手，加強基層公權力監督，形成“有人管事、有人干事、有人監督”的長效機制，更好地解決發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，營造風清氣正的基層政治生態。

（二）推進基層紀檢監察工作規范化建設，是深化國家監察體制改革的重要抓手。《監察法》出臺后，明確了監察機關的監察范圍、監察職責、監察權限等基本內容，把“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監察對象，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。在一些鄉鎮、村居，群眾身邊的“微腐敗”甚至“小官巨貪”現象時有發生，干部群眾身在其中、深受其害。鄉鎮、村居如果不清廉，清廉建設就失去了基礎。在這個過程中，基層紀檢監察機構有著明確的責任，就是要發揮好協助和監督的主力軍作用。為此，要緊盯“小微權力”，認真履行紀檢監察兩項職能，推進清廉鄉鎮、清廉村居建設，努力使清廉蔚然成風。

二、推進基層紀檢監察工作規范化建設的主要舉措

當前，基層紀檢監察機構總體上擔當有為、履職盡責，但也存在工作標準不一、干部能力不足，工作力量薄弱、監督效能不高，壓力傳導不夠、監督信息不暢等問題，成為制約基層紀檢監察機構職能作用有效發揮的一塊短板。要因地制宜、精準發力，重點抓實抓好五方面工作：

（一）突出統一標準，在規范化上下功夫。統一規范，是基層紀檢監察工作提質增效的重要前提。推進基層紀檢監察工作高質量發展，也要堅持規范先行。具體來說，要做到“三個規范”：一是制度要規范。在探索過程中對形成的一些制度、機制，要再梳理、再分析，對照紀法貫通、紀法雙施的有關要求，進一步完善履行職責、考核評比、隊伍建設等工作制度，細化優化工作流程，構建起責任明晰、運行順暢、銜接緊密的一體化運行機制，確保基層紀檢監察工作有章可循、有據可依。二是履職要規范。要進一步把《監察法》和《監督執紀工作規則》的要求落實落細，不斷探索完善依照法定權限行使權力、開展工作的具體流程，厘清責任范圍，細化監督內容，嚴格依規依紀依法履職。三是機構人員要規范。不少基層存在紀檢監察干部配備不到位、主責主業不夠聚焦等情況。要加強基層各部門溝通協調，推動編制人數、場地設施落實到位，確保紀檢監察干部“專職專用”，更好地發揮基層紀檢監察機構職能作用。

（二）突出協作聯動，在協同化上下功夫。要認真學習、深入研究，統籌用好機關、基層組織、派駐機構等工作力量，建立健全縱向指揮有力、橫向協作緊密、整體聯動高效的協作機制。要充分發揮主觀能動性，結合實際積極探索、大膽創新，不斷運用互聯網技術和信息化手段提高基層紀檢監察工作水平。要積極探索建立基層公權力監督平臺，全方位采集監督對象廉政信息，比如把基層廉政檔案、涉紀信訪舉報的相關情況、紀檢監察信息員的實時信息等都納入到其中，實現全天候、實時性監督，打造“智慧紀檢監察”。同時拓展微信、手機客戶端等在線舉報功能，方便群眾和紀檢監察信息員監督。

（三）突出網格管理，在網格化上下功夫。網格化管理是基層治理的一條重要經驗，要把網格管理運用到基層紀檢監察規范化建設中。對于網格管理，重點要抓住四個關鍵：一要建好一張網。要加強基層紀檢監察信息員隊伍建設，挑選政治素質高、履職能力強的干部，充實到信息員隊伍中來，充分發揮“探頭”“前哨”作用。二要借好一種力。借助發揮群眾監督量大面廣的優勢，通過群眾主動搜集訴求反映，對苗頭性、傾向性問題，早提醒、早警示，抓早抓小、防微杜漸。三要用好一個報告。要定期形成基層政治生態分析報告，對政治生態精準“畫像”，科學、準確、動態地研判“樹木”與“森林”的關系，開展分層分類預警，形成清廉機關、清廉村居、清廉醫院、清廉學校、清廉企業一體推進的良好局面。

（四）突出能力提升，在專業化上下功夫。基層紀檢監察機構的監督范圍不斷擴大、手段更加豐富，對干部隊伍的能力要求也更高。一方面要定期組織集中培訓，有針對性的解決基層紀檢監察干部的本領恐慌。要推動基層紀檢監察干部及時深入開展學習，不斷提升能力素質。要豐富學習載體，積極探索“實戰代訓”、“導師幫帶”、案例會商等形式，推動干部以干促學、學思踐悟，努力成為紀法皆通的“專才”。另一方面對基層紀檢監察干部存在的苗頭性傾向性問題，要及時談話提醒、警示教育，在嚴管中體現厚愛。對違規違紀違法行為絕不姑息縱容，以嚴格自律立信、立威，堅決維護干部隊伍的純潔性。同時也要關心關愛基層紀檢監察干部的工作生活，拓寬干部選任、交流渠道，更好地促進干部成長。

推進基層紀檢監察工作規范化建設是一項系統工作，涉及方方面面，也是一項長期工作。要一步一個腳印推進點的建設，形成以點帶面、整體推進的工作態勢。要加強典型培育，用好微信公眾號、網站等載體，對好經驗、好做法，及時進行宣傳報道，全面營造風清氣正干事創業的濃厚氛圍。