中小城鎮環境污染的主要途徑與防治措施對策

袁春暉

摘要：隨著整體社會經濟的快速發展，中小城鎮的建設得到了有力的推進，但是與中小城鎮建設相悖的問題是，中小城鎮環境污染日益加劇。本文針對中小城鎮環境污染產生的特點與途徑，提出了行之有效的防治措施對策。

關鍵詞：中小城鎮;城市環境;污染現狀;防治;措施

隨著社會經濟的快速發展，中小城鎮城鄉一體化帶來的大量環境問題，已經對社會穩定、經濟發展造成了嚴重影響。因此全面分析中小城鎮環境污染途徑，找出污染原因，及時采取科學有效的措施予以防治，以期推動中小城鎮環境保護取得顯著的效果。

1.中小城鎮主要環境污染途徑

1.1中小城鎮大氣污染

近年來，因中小城鎮大氣環境污染問題產生了一系列不良影響，因大氣污染每年超額死亡人數比例加大。通過分析研究可見，中小城鎮大氣污染的主要污染源為煤氣燃燒污染、工業廢氣、工地揚塵、汽車尾氣等，而汽車尾氣排放污染最為突出。

1.2中小城鎮水源污染

目前，中小城鎮已經形成較大污水排放量，長期以來對中小城鎮水體影響巨大。據相關數據顯示，我國縣級及縣級以下中小城鎮每年污水排放量在150億t以上，其中45億t左右為工業廢水，其他主要為生活污水。由此可見，中小城鎮城市污水污染源主要包括兩方面：工業廢水、生活污水。水污染將對水體使用功能造成嚴重影響，甚至會誘發疾病，浪費水資源[1]。

1.3中小城鎮噪音污染

作為第三大環境危害，噪音污染治理在中小城鎮的環境保護中極為關鍵。據相關數據分析，當前中小城鎮處于噪音污染的城市居民量達到40%左右，如噪音增加1dB，此地區高血壓病發率將提升3%。全國1520個中小城鎮區域環境噪聲平均等效聲級在43.6～66.6dB范圍，在各類環境污染危害中，噪聲污染較為嚴重，且影響范圍廣。

1.4中小城鎮垃圾污染

在中小城鎮發展過程中，垃圾處理是否得當極為重要。據專家統計分析，我國75%的中小城鎮都被垃圾環帶包圍。伴隨國民經濟的不斷增長，中小城鎮居民生活水平越來越高，其生活習慣也從原有的節約型逐步轉變為拋棄型，進而大大增加了垃圾產量。目前中小城鎮垃圾每年正以8%～10%的速度快速增長，且在世界平均增速以上。

2.中小城鎮環境污染問題產生的原因

2.1中小城鎮環境資源自身因素

公共物品包含環境資源，如大氣、土壤、水等，任何人都可使用，正因為環境資源的公共性才無法實現全面、有效保護。與此同時，因人類活動具有一定盲目性，個別人為追求自身利益，極易損害周圍環境，以犧牲環境為代價追求個人利益。還有，環境具有有限的自凈功能，如濫用資源，將導致環境污染加劇，以環境自身凈化速度而言，無法滿足污染所需，進而產生環境危機現象[2]。

2.2中小城鎮政府監督管理力度不夠

因中小城鎮的政府績效衡量合理性較差，部分單位只注重眼前利益，盲目追求經濟利益，將經濟發展作為地區發展的首要任務，而不重視環境保護問題。特別是在招商引資方面，時常會盲目地將高能耗、高污染項目引入，這種片面追求經濟發展的模式極不可取。同時，中小城鎮的城市管理層次不高，部門分割嚴重、政出多門，導致各類不規范行為的大量產生，特別是管理部門監管不到位等，無法由源頭上嚴控污染。除此之外，目前中小城鎮環境污染成本不高。

2.3缺乏系統的環境保護體系

從法律制度方面來講，中小城鎮還沒有完善環境保護法律法規，導致企業、單位、部門及個人鉆漏洞。從環境保護技術方面分析，因不具備完善的環境保護技術體系，無法做好系統性的規劃工作，污染排放標準、排放總量、排放計劃等[3]。

3.中小城鎮環境污染防治措施對策

3.1建立環境保護公眾參與機制

首先要做好環境保護宣傳工作，普及環境污染專業知識，提高民眾環境保護意識，倡導民眾積極參與環保工作，為環保事業做貢獻。其次實現環境監測信息公開化，尤其是企業污染行為、城市環境質量等方面，應嚴格按照相關標準做出準確評價。還有要擴大環保參與途徑，為便于舉報監督，必須對環境污染事件的處理過程、應用措施進行公開化，實現民眾利益最大化，要求進一步加大管理部門環境保護力度，積極提升民眾參與性。除此之外，在建立與完善公眾參與機制的過程中，應將基層組織作用充分展現出來，進行群眾性互查活動的開展。

3.2多方位控制城市環境污染

利益最大化是生產企業發展的最終目標，這就影響了企業自身治污動力，且民眾環保意識無法短時間內快速增強。此時，必須依靠政府解決環保問題。也就是通過政治、經濟、法律等行為加大政府監管力度。首先利用政府權力對企業排污問題加以有效嚴格管控，如利用法律法規，依法追究污染行為體的責任。但法律過于硬性，針對具體事務無法靈活、機動地進行有效解決。為達到經濟與環境保護兼顧的作用，要求利用經濟方式加以靈活控制，要求在既定標準的前提下，執行“誰污染，誰治理”的原則，針對超標排污企業應給予罰款處罰，情節特別嚴重者，則以法律予以制裁[4]。其次利用財政政策、稅收政策引導企業向良性方向發展。稅收政策可利用稅收作用對企業排污量加以引導，降低排污量，如企業排污較為嚴重，則應繳納重稅;排污較少，則減少稅負。財政政策是指利用各種財政方式，如信貸杠桿等對企業降低排污的積極性予以調動，最終達到排污最低化的目的。

參考文獻：

[1]趙倩倩.淺談環境監測在環境保護中的作用于發展[J].科技創新與應用，2015（7）.

[2]馬志軍，孫瑞玲.淺談我國城市環境污染現狀及其治理問題[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2012（5）.

[3]韓洋.對我國城市環境污染與防治對策的思考[J].科技致富向導，2012（12）.

[4]羅文忠.我國當前城市環境污染問題及改進策略[J].民營科技，2010（5）.