“雙循環”新發展格局下的我國產業轉移新趨勢及應對策略研究

■李 柱

（中共重慶市潼南區委黨校，重慶 402660）

在全球社會經濟不斷發展的背景下，我國經濟，中國在制造業體系上成為國際上先進的國家之一，受到國際貿易環境不穩定的影響，國際產業的循環模式受到阻礙，這種問題的出現，在一定程度上為我國產業的持續運行及經濟發展帶來影響。因此，為了提高自身競爭力，應該加強產業轉移。習近平總書記提出，“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是積極主動應對世界經濟百年唯一之變局的重大戰略決策。因此，在產業轉移及發展的過程中，應結合“雙循環”新發展格局合理判斷全球產業的專業及發展趨勢，通過產業結構的調整以及產業轉型升級等，穩步提高產業的競爭力，滿足新形勢背景下產業轉型發展的需求，為我國產業的持續運行及穩步創新提供參考。

一、“雙循環”新發展格局及產業轉移

（一）“雙循環”新發展格局

對于“雙循環”新發展格局而言，主要是對外部環境不穩定、不確定等因素的判斷，這種判斷結果需要順應國際、國內的發展趨勢，而且在產業運行及產業轉移中占據著十分重要的地位。中國經濟的“雙循環”模式如圖1所示。在當今社會經濟發展中，國內循環以及國際循環作為辯證統一的關系，兩者之間不僅可以相互替代，也可以相互補充，通常情況下，“雙循環”新發展格局的基本內涵體現在以下方面:第一，結合我國經濟體系的運行模式，經濟循環并不是一種單一性的國內循環或是國際循環方法，而是通過國內及國際循環兩者的融合，形成了相互獨立、相互促進的運行模式，通過這兩種模式的運用，不僅可以充分展現產業的經濟運行模式，也會穩步提升產業運行水平，實現行業的運行及持續發展目的；第二，根據“雙循環”新發展格局的基本特點，在產業轉移中，應該將國內循環作為核心，通過國內勞動力成本的提升，及時應對社會發展新變局，以便穩步提高社會產業的運行效率，幫助產業設置完善性的內部體系，促進產業經濟的穩步增長；第三，產業發展中，產業鏈及供應鏈作為雙循環發展的核心，如果出現脫離產業供應鏈的循環模式，也就無法發揮其原本優勢，所以，在產業轉移及發展中，應該將雙循環作為核心，通過“雙循環”新發展格局優勢的分析，調整產業結構形式，滿足產業轉移及發展需求；第四，“雙循環”新發展格局下，通過產業轉移的發展，可以幫助產業順應新時代的發展需求，而且也可以利用市場經濟的相關資源，積極設置最優化的市場運行模式，為行業的運行及持續發展提供參考[1]。

圖1 中國經濟雙循環模式

（二）產業轉移

對于產業轉移而言，主要是在產業空間上發生遷移，這種形式與產業多源以及產品工序條件的變化等存在緊密關聯，同時也是經濟發展差異所引發的變化。在當今社會持續運行的背景下，國際產品中的市場競爭愈發激烈，產業轉移的發展結構相對迅速，在全球化的產業運行中，產業為了提高自身的競爭力，應該結合國際及國內的產業發展現狀，設置完善性的產業運行模式，穩步提高產業的競爭力。在產業轉移中，應該與區域的經濟、狀況以及發展程度等進行協調，并根據不同區域的運行狀況及發展模式，設置差異性的管理機制，以便增強產業的核心競爭力，為產業轉移中結構優勢的體現以及產業形式的創新提供保障[2]。

二、我國產業轉移發展中面臨的問題

（一）產業鏈中供應風險相對較大

結合產業運行特點，在社會經濟發展的背景下，產業結構面臨著供應風險較大的問題:第一，在全球產業遭到沖擊的情況下，部分產業受到行業發展的影響，出現了產業鏈供應不足的問題，這種現象導致大部分產業面臨挑戰，在一定程度上降低產業的運行效率，導致產業經濟結構陷入長期衰退的境界；第二，在西方勢力影響下，我國產業經濟呈現出脫節的發展狀態，這種現象也會在一定程度上威脅產業鏈供應的安全；第三，根據我國產業的特點，在長期運行中，主要以核心基礎零件的設置作為重點，導致產品的質量及可靠性不足，這種情況下無法發揮產業結構的調整優勢，為產業技術創新以及基礎能力提升帶來限制；第四，在國內高端產業運行中，國內制造業的產業結構相對滯后，導致部分產業的競爭力不足。因此，在我國產業發展中，若不能及時解決上述問題，會增加產業的供應鏈風險，為產業的經濟運行及發展帶來限制[3]。

（二）國內有效需求相對缺失

根據我國經濟體系的運行模式，對于部分中等家庭而言，存在著負債率高、資金結構形式單一的問題，在這種因素的影響下，受到我國房價高，教育、醫療途徑擠占等因素的影響，部分年輕群體無法消費或是不敢消費。而部分高收入群體會選擇海外投資消費的形式，導致資金外流嚴重，這種情況下，無法幫助我國產業形成生產—消費的良性循環模式，嚴重影響產業的經濟運行及持續發展[4]。

（三）產業聚集引發產業流動

在產業運行及發展中，產業集聚發展作為客觀存在的經濟形式，在產業轉移及發展的過程中，受到社會新運行模式的影響，在一定程度上阻礙產業的運行:第一，根據產業的運行特點，在行業運行中，如果出現產業聚集的問題，產業優勢會長期存在，但是，對于部分競爭能力較弱的產業，會在市場環境中失去原有的競爭力；第二，如果產業沒有形成產業集聚，會出現產業優惠政策無法補貼的問題，嚴重的會降低產業的競爭力，無法展現行業運行優勢，對產業轉移及產業運行造成影響[5]。

三、“雙循環”新發展格局下我國產業轉移發展的應對策略

（一）推動國內產業向國際產業的轉移

結合我國產業的運行及發展特點，在“雙循環”新發展格局下，為了更好地提高產業競爭力，實現產業轉移的目的，行業管理者需要認識到行業的運行特點，通過產業運行模式的分析以及產業發展結構的調整，積極設置完善性的協調方案，將產業轉移中的危機改變為發展計劃，穩步增強產業的競爭力，并通過產業結構的調整滿足行業的持續發展需求。通常情況下，在國內產業向國際產業轉移中需要做到以下三點。第一，結合我國產業轉移的發展特點，為了更好地順應新時代的發展需求，行業管理者應該推動產業轉移，通過聯合技術的創新及發展，提高產業的核心競爭力，滿足產業的持續運行及發展需求。如，受到發達國家的技術封堵，我國的產業創新在一定程度上受到影響，在產業轉移發展中，產業管理者要認識到上述問題，通過激勵性優惠政策的設定，及時引入創新型人才，并通過跨國產業的結構調整及技術的創新，提升產業產品的質量，為高新技術的創新以及產業鏈的完善提供參考。對于地方政府及產業部門，應該認識到產業創新的必要性，通過境外研發知識的運用以及技術的創新，強調產業技術的轉移，推動產業的持續發展[6]。第二，強調“一帶一路”的產業共建。在產業運行及持續發展的背景下，我國通過國內要素、商品市場流通方案的設定，可以實現“雙循環”新發展，同時也可以實現與“一帶一路”的穩步融合，為產業的國內外聯動及持續發展提供保障。而且，在“雙循環”新發展格局下的“一帶一路”沿線國家發展中，應該將基礎項目的建設作為核心，通過能源開發利用、生態環境的治理等，設置長效共贏的運行模式，及時改變產業的運行狀況，實現產業資源的優勢互補。第三，優化產業運營商環境，逐步吸引產業資本。在“雙循環”新發展格局下的產業轉移中，行業管理者應該結合行業的運行狀況，優化運營商的整合環境，并通過供給側結構性的項目改革，完善產業的對外貿易及市場準入制度，通過市場化資源配置、市場價格決定方案的設置以及自由流動資源的整合等，調整產業的運行結構，增強產業的國際競爭力[7]。

（二）通過產業轉移促進國內產業大循環

結合我國產業的運行狀況，在產業轉移的背景下，需要將“雙循環”新發展作為核心，通過產業結構的調整以及產業運行模式的分析，細化產業轉移及運行模式，充分保障產業鏈運行的安全性、穩定性，避免產業空心化問題的出現，同時也需要強調產業運行模式的均衡性，促進區域經濟的協調及可持續發展。通常情況下，在產業轉移促進國內產業大循環的背景下，需要做到以下內容。第一，逐步完善產業鏈，加強對產業的風險防范。在“雙循環”背景下，為了實現暢通產業循環，穩步提升供應鏈的基礎能力，產業移動中，應該結合行業的運行及發展特點，設置完善性、獨立性的產業結構，發揮產業運行優勢，為行業的運行及產業轉移提供參考，穩步提升產業的核心競爭力。而且，產業在持續發展中，也應該積極構建上下游協同性的運行模式，通過產業聯動以及產業鏈集群的設定，展現現代化的產業運行優勢，降低產業的運行風險及成本，提升產業布局的安全性[8]。第二，在國內產業大循環的狀態下，應該引導產業因地制宜地承接產業，避免產業盲目承接問題的出現，為產業的穩步運行及持續發展提供參考。而且，在國內地區的產業承接及產業轉移推動中，應該將產業培育作為重點，通過產業資源整合、生態環境的營造等，提升產業的資源優勢，并通過產業跨區域的流動、產業的有序布局等，穩步提高產業的競爭力，為產業的結構轉型及升級發展提供保障。第三，推動產業的轉型升級。根據產業的運行特點，為了更好地順應“雙循環”新發展格局，在產業運行中，需要加快產業的升級轉型，通過高新技術研發以及成果的轉化，增強產業的核心競爭力，而且，政府部門要大力發展數字經濟、新材料產業，通過產業型模型的設置以及產業新動態的強調，積極鼓勵產業創新，為產業的經濟運行及持續發展提供參考，為當前產業的創新及發展提供支持[9]。

（三）強調城鄉產業轉移中的城鄉雙循環

伴隨當前社會經濟的發展，在產業運行中，經濟的發展是十分必要的。在“雙循環”新發展格局背景下，我國部分產業由城市向農村轉移，在一定程度上形成了城鄉產業轉移及融合的發展目的，通過這種產業轉移模式的設定，不僅促進了我國城鄉經濟的融合發展，也提升了農村的消費能力，為社會的持續運行及經濟創新提供支持。通常情況下，在城鄉產業轉移運行中應做到以下兩點。第一，積極搭建城鄉產業轉移平臺。政府部門要充分發揮自身的引導能力，積極加大產業轉移的資金建設，并通過產業扶持力度的強調以及城鎮功能的合理規劃，著重突出地域優勢，并引導產業進行升級創新，穩步提高產業的核心競爭力。對于城鎮產業而言，要想在城鎮發展的過程中推動產業轉型，需要避免同質化產業模式的出現，結合城鄉產業的發展特點，進行產業結構的合理布局，并穩步提升產業的準入標準，同時強調產業運行中的生態環境保護價值，通過產業轉移、結構調整以及生態保護等，規范產業的運行模式，實現產業資源的信息共享，為產業的運行及經濟化的發展提供參考[10]。第二，在產業轉移中，為了更好地維持城鄉產業的協作能力，一定要加強基礎產業的建設，通過城鄉承接方式的完善以及產業基礎設施的調整，及時補充產業運行中遇到的短板問題，逐步增強產業的競爭力，同時也可以實現產業基礎設置建設及轉型發展的目的。如，在鄉村的產業發展中，應該制定科學化的產業運行結構，及時補充基礎設置建設中存在的短板問題，通過標準化監督方案的設置以及基礎設施準入標準的確定，積極制定規范性的產業轉移模式，為農村產業的轉移及創新發展提供保障[11]。

在產業轉移發展中，應該結合時代的發展狀態，積極設置完善性的產業運行模式，通過產業結構的設定以及產業運行模式的整合，規范產業的轉移機制，為產業的持續運行及穩步發展提供保障，穩步提高產業的核心競爭力。相關政府部門在這種背景下應該充分發揮自身的引導能力，通過產業結構的調整以及產業轉移技術的創新，逐步提高產業競爭力，并使產業的轉移穩步順應“雙循環”的新發展需求。通常情況下，在“雙循環”新發展格局下的產業轉移中，需要推動國內產業向國際產業的轉移，也應該促進國內產業的大循環，并通過雙循環模式的完善、協調產業結構等，為產業的持續運行及穩步發展提供參考。