高質量課后服務托舉“雙減”后教育新時空

楊清溪 鄔志輝

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，教育部等部門發布《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》等一系列文件，校內減負校外增負的現象得到有效遏制，“雙減”終于減出了一片教育新時空。但是，這片來之不易的教育新時空如果得不到合理有效的規劃利用，它仍有可能被某種形式的教育所占用，甚至催生出另外一種或多種增負教育形態。

課后服務在“雙減”中扮演重要角色

“雙減”政策除規定怎么減輕校內作業負擔和校外培訓負擔外，還專門提出了“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”的政策要求。課后服務正成為“雙減”后有效托舉這片教育新時空的最佳選擇。一方面，課后服務可以對接學校教育，幫助學生處理學校的課后作業，獲得教師一定程度的指導，從而有效減輕家長輔導和看護學生的負擔。在內容和形式上的開放性，也為拓展學生興趣、豐富學生課余生活提供了諸多可能。另一方面，課后服務與校外培訓的時段相沖突，因此選擇課后服務能夠減輕學生的校外培訓負擔。然而，在與校外培訓的“生源競爭”中，有多少家長會放棄校外培訓選擇課后服務呢？當前的課后服務體系能夠真正托舉起來“雙減”之后的教育新時空嗎？顯然，建設高質量的校內課后服務體系已成為收獲“雙減”實效的關鍵環節。

高質量的課后服務體系須有靈活的服務時間設計

課后服務能否吸引更多學生的一個關鍵因素就是時間安排。早期我國的課后服務由于“服務時間過短”“不允許隨時請假”“服務時段不靈活”等時間安排問題，讓很多家長被迫放棄。應該說，當前學校在課后服務時間設計上已作出的調整，在一定程度上提升了課后服務的吸引力。但是，要想在與校外培訓的競爭中勝出，真正給家長們帶來方便，還有很大提升和改進的空間。首先，課后服務的時長規定要更有彈性，要從真正關切家長需求的角度，推廣實施課后服務分段結束的模式，為家長們提供“早接”“正常接”“晚接”三種選擇，在時長設計上實現錯峰分段。其次，各地要根據實際情況逐步開展能夠有效覆蓋全部時段的課后服務體系，例如全面覆蓋中午放學后、周六日、寒暑假等時段。此外，課后服務的參與要有更自由的選擇度，讓更靈活的時間管理迎合每個家庭復雜多變的服務訴求，吸引更多的學生和家長參加課后服務，從而進一步壓縮校外教育的營運時間范圍，有效填補“雙減”后的空閑時間。

高質量的課后服務須有更豐富的內容和形式

課后服務吸引學生的另一大影響因素是內容和形式。當前各地開展的課后服務主要以完成作業為主，受到經費、人員、場地等資源限制，科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動開展得并不理想。

究其原因，這與當前未對課后服務實施明確的分類管理和分類推進有關。課后服務作為一個特定時段教育活動的統稱，實際上包括了兩種不同性質的活動，一是以看護為主的課后看護服務，二是以發展為主的課后發展服務。前者要解決的是放學后無人接送看護的問題，后者要解決的是發展多方面興趣、拓展綜合素質的問題。與前者相比，后者的實施更為復雜。首先，場地上不僅涉及校內，更可能涉及校外機構的場地和設施。其次，服務人員除了動員全校教師外，還可能涉及校外有資質的工作人員。最后，作為一種非營利性活動，課后發展服務需要得到充分的經費支持。

因此，建設高質量的課后服務應該堅持分類管理、分類實施的策略，將課后服務細分為課后看護服務和課后發展服務。首先，應將課后看護服務納入公共教育服務體系，作為一種底線性保障服務為全體義務教育學生統一提供，讓他們自愿參加。課后看護服務要有更為靈活的時長和時段設計，充分考慮不同家庭課后看護的復雜需求。承擔服務工作的主體應是學校教職工，要明確承擔課后看護任務是教師的工作職責，課后服務工作量應參照承擔教學課時任務的標準予以認定。課后看護服務的內容以看護為主，主要是完成課后作業，以自主閱讀為主。其次，應鼓勵各地在遵循教育性、非營利性、需求導向性等原則的基礎上積極探索建立開放多元的課后發展服務體系。鼓勵本校中小學教師、具有資質的社會專業人員和志愿者等從事課后發展服務工作，可以圍繞家長需求、學生興趣愛好特長、學校特色等，設計內容更為豐富、形式更為新穎的活動。

建設高質量課后服務體系，以更靈活的時間設計、更豐富的內容和形式把學生吸引到課后服務中，讓深陷于“劇場效應”中的學生回到課后服務的平臺上重新開始。讓學生和家長不再去校外培訓“搶跑”，讓造成學業負擔的“內卷”停下來，讓造成學業負擔的難度降下來，讓造成學業負擔的作業總量減下來。開放的課后服務體系還可以合理吸納安置校外教育從業人員，讓過熱的校外培訓有序地冷靜下來。為托舉“雙減”后這一片教育新時空，相關部門和學校應該繼續全面升級課后服務體系，以高質量課后服務建設為突破口，構建良好教育生態，不斷增強人民群眾在教育方面的幸福感和獲得感。

（作者單位系東北師范大學教育學部）