議程設(shè)置理論下高職院校黨建傳播體系研究

文/江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院計算機與通信學(xué)院 姜曉斌

黨的十八大以來，宣傳思想工作被擺在全局工作的重要位置，為如何做好宣傳思想工作指明了方向，體現(xiàn)出黨和國家對宣傳思想工作的高度重視。黨建宣傳是黨建工作的“喉舌”“利劍”，對營造良好的輿論氛圍、推動黨建工作順利開展具有重要意義。宣傳工作是思想政治工作的重要組成部分，作為黨的“喉舌”，利用宣傳報道來做好黨建工作是新聞宣傳的重要職責(zé)，在統(tǒng)一思想、推動工作中發(fā)揮著重要作用。新媒體的迅速發(fā)展深刻影響和改變著傳播環(huán)境，高職院校可以借助新媒體的優(yōu)勢開展更為有效的黨建宣傳，有效提升傳播效果。

學(xué)術(shù)界關(guān)于高校黨建傳播體系的研究主要包含兩方面：一方面是對新媒體環(huán)境下黨建工作創(chuàng)新的研究。如從悅（2020）對新媒體時代高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新進行了研究，思考如何利用新媒體的優(yōu)勢創(chuàng)新學(xué)生黨建工作，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作理念，以提升學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，推進學(xué)生黨建工作高水平發(fā)展；另一方面是基于高校所開展的黨建創(chuàng)新研究。如陳怡（2019）從立德樹人的視角，著眼于學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，將專業(yè)能力與黨性培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，將推優(yōu)入黨和入黨塑優(yōu)相融合，對“雙融型”高校學(xué)生黨建工作模式進行了實踐與探索。

借鑒以上學(xué)者的研究，本文以江蘇省5所高職院校為例，對新形勢下高職院校黨建傳播體系進行研究。

一、相關(guān)概念

議程設(shè)置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一。即公眾對社會公共事務(wù)中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間，存在著一種高度對應(yīng)的關(guān)系。傳播媒介給予的強調(diào)越多，公眾對該問題的重視程度越高。根據(jù)這種高度對應(yīng)的相關(guān)關(guān)系，麥克姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會“議事日程”的功能，傳播媒介以賦予各種議題不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾矚目的焦點和對社會環(huán)境的認知。基于以上論述，本文將高職院校所進行的每一次黨建宣傳認定為一次議程設(shè)置的過程。

根據(jù)2021年3月1日教育部發(fā)布的2020年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果顯示，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人。此外，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國總?cè)丝谥芯哂写髮W(xué)文化程度的人口為21836萬人。加強高校黨的政治建設(shè)，是筑牢黨在高校政治根基的總要求，也是建設(shè)高質(zhì)量立德樹人體系的首要任務(wù)。高職院校群體作為國民教育的重要組成部分，強化對高職院校黨建傳播體系的研究顯得尤為重要。

二、模型構(gòu)建

黨建傳播作為高職院校黨建工作的一個重要方面，將黨建文化更加全面深入地貫徹于高校學(xué)生工作也是高校黨建工作的重中之重。隨著國家對高校黨建文化建設(shè)重視程度的增加，在新理念下形成的新傳播方式和方法，在豐富高校黨建工作的同時，也使學(xué)生更好地了解當(dāng)前中央對黨建方面的要求。高校黨建工作借力自媒體等新傳播工具，打破了高校黨建傳播中的壁壘。高校黨建文化的傳播以學(xué)生和學(xué)校各方面力量疊加為切入點，但多要素、多維度下的時空壁壘卻一直客觀存在，高校黨建傳播全民參與全域覆蓋實現(xiàn)難度大。

因此，構(gòu)建完善的高職院校黨建宣傳體系對推動學(xué)院發(fā)展，促進黨建傳播具有十分重要的意義，有利于讓黨建的聲音傳得更寬、更廣、更深入。基于議程設(shè)置理論結(jié)合高校黨建宣傳的實際，構(gòu)建了黨建傳播體系模型，如圖1所示。

圖1 黨建傳播體系模型

傳播體系的研究主要從內(nèi)部和外部兩個傳播體系展開，在評價維度的選擇上選取完備性和影響力兩個層面來進行評價。高職院校黨建新媒體的定位主要是院校宣傳陣地，反映高職院校形象，其受眾以本校師生為主，因此各渠道的閱讀量、點擊量和高校師生數(shù)量存在很大關(guān)聯(lián)。高職院校黨建傳播體系的評價，不宜直接通過簡單的點擊量、閱讀量進行評判，而應(yīng)該多進行橫向比較，尋求內(nèi)部評價。衡量高校黨建傳播體系的標(biāo)準(zhǔn)首要的是傳遞了正確的社會價值觀、正能量，其次才是轉(zhuǎn)化率、點擊量。

參考“新榜指數(shù)”的評判標(biāo)準(zhǔn)，本文中高校黨建傳播體系主要包含完備性（Comp）和影響力（inf）兩個方面，權(quán)重分別為0.5和0.5，其中在影響力上，內(nèi)部影響力（lnside-inf）權(quán)重為0.6，外部（0utside-inf）權(quán)重占0.4。

綜合以上論述，高職院校黨建傳播體系的評估模型算法如以下公式所示：

三、實證研究

本文選取江蘇省5所高職院校作為研究對象，分別為江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院、江蘇食品藥品職業(yè)學(xué)院、江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（一）完備性分析。在完備性分析中，高校已構(gòu)建的部分記為1，尚未構(gòu)建的部分記為0，每一維度記作1分，合計8分。在新媒體這一維度中由于選取了兩個典型代表平臺，因此，兩個平臺合計為1分。通過對5所高校黨建傳播體系的完備性分析發(fā)現(xiàn)，高職院校在黨建傳播體系的建構(gòu)上呈現(xiàn)一定的同步性，在內(nèi)部傳播體系上均將官網(wǎng)作為主要傳播渠道。各高職院校均搭建了以黨員師生為主的黨建社群，在宣傳欄和其他宣傳渠道，大都從自身特色出發(fā)進行了相關(guān)的宣傳。在外部宣傳體系的構(gòu)建上，新聞網(wǎng)站、新媒體、各大百科均搭建完成。

（二）傳播體系影響力分析。1.內(nèi)部影響力：官網(wǎng)是各高職院校的主要陣地，是黨建傳播的主要渠道，關(guān)于官網(wǎng)黨建影響的考核，采取“關(guān)鍵詞+文章數(shù)”的方式，以“黨建”為關(guān)鍵詞，在各所高職院校的主頁搜索框進行檢索，檢索到的文章數(shù)量從一定程度上可以反映出官網(wǎng)這一維度的影響。2.外部影響力：對外部影響力進行評估，從4個指標(biāo)進行分析，通過以上完備性的分析，選取的5所高職院校均未開設(shè)“學(xué)習(xí)強國”官方賬號。百度指數(shù)將海量的網(wǎng)民行為數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析平臺，是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)最重要的統(tǒng)計分析平臺之一，因此在影響力評估上選取百度指數(shù)作為百科的影響力，在百科的影響力評估中，選取“高校+黨建”作為關(guān)鍵詞，以2021年1月1日至2021年6月30日為時間節(jié)點，對高職院校的百度指數(shù)進行檢索。基于以上論述，以新榜指數(shù)和百度指數(shù)作為外部影響力中新媒體和百科的影響力評價標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的科學(xué)性。

（三）綜合分析。在黨建傳播體系中無法量化的部分，選取內(nèi)部維度中的官網(wǎng)專題、外部維度中新媒體以及百科作為影響力評估的維度，其他相關(guān)維度均視為均等。結(jié)合公式，可以得到選取的5所高職院校的黨建傳播指數(shù)分別為608.2、616.12、987.82、554.86、732.2，各院校間影響力差別不大，主要差距體現(xiàn)在官網(wǎng)黨建專題的宣傳力度。此外高職院校在黨建傳播體系的構(gòu)建和宣傳上存在以下問題：1.缺乏清晰的規(guī)劃，體系建設(shè)不完善。傳播體系構(gòu)建不完善，傳播方向上以對內(nèi)宣傳為主。通過對5所職業(yè)院校的實證研究發(fā)現(xiàn)，高職院校在黨建宣傳體系的構(gòu)建中，存在內(nèi)部宣傳和外部宣傳失衡的現(xiàn)象，即對內(nèi)宣傳遠大于對外宣傳，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面，是由高職院校自身的性質(zhì)所決定的，另一方面，是由黨建宣傳體系的不完善所造成的。由此帶來的結(jié)果是學(xué)校對外的影響力下降。2.內(nèi)容表現(xiàn)形式單一，傳播渠道有待優(yōu)化。高職院校黨建傳播方式大多以傳統(tǒng)表現(xiàn)方式為主，在新媒體的運用方面存在較大空間。在傳播方式上以大量的傳統(tǒng)理論文字類宣傳報道，在新媒體渠道的開展情況以及短視頻等新的表現(xiàn)形式的應(yīng)用較少。在傳播渠道的選擇上，盡管搭建了新媒體渠道，但內(nèi)容較為陳舊，且更新滯后，無法與官網(wǎng)或官方微信的步調(diào)保持一致。3.傳播受眾較為單一，傳播方向?qū)蛹壏植肌８呗氃盒｜h建傳播呈現(xiàn)閉環(huán)的狀態(tài)，原因在于主渠道的目標(biāo)受眾主要是在校師生，校外人員所占比重小，對校外群體的覆蓋主要依靠新聞網(wǎng)站等其他宣傳方式。在傳播上呈現(xiàn)層級分布，即以學(xué)校黨建宣傳部門為主，其余二級學(xué)院及行政部門為輔的宣傳模式。這種宣傳模式雖然在一定程度上保證了內(nèi)容的嚴(yán)謹性，但在傳播效率上卻大大縮減。

四、對策及總結(jié)↙

（一）做好定位和體系規(guī)劃，加強體系建設(shè)，不斷提高社會影響力。高校黨建工作要找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，通過與新媒體深度融合，借助其優(yōu)勢，提升高校黨建工作信息化和科學(xué)化水平。在立足對內(nèi)宣傳的基礎(chǔ)上，進一步加強對外宣傳，提高新媒體的利用效率。此外，高職院校在做黨建新媒體發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合本校的發(fā)展階段，適時對內(nèi)容進行調(diào)整。

（二）整合完善傳播渠道，打造內(nèi)部傳播體系。打通自有傳播渠道，積極推進渠道融合，加強融合傳播能力建設(shè)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握思想宣傳的主動權(quán)，主動感知引導(dǎo)，提升黨的政治影響力。建設(shè)好基礎(chǔ)傳播渠道，如微信公眾號和官方網(wǎng)站等。此外，高職院校在進行黨建宣傳時，要結(jié)合自身實際，有所側(cè)重，實現(xiàn)一體化運營，將黨建信息進行整合，打造高校內(nèi)部的“中央廚房”。

（三）加強對外交流傳播，豐富受眾群體。加強主陣地建設(shè)，在立足于對內(nèi)傳播的基礎(chǔ)上進一步拓展對外傳播，提升高校的影響力，擴大受眾的范圍，提升對潛在受眾的覆蓋率。推進黨建傳播的區(qū)域化表達、分眾化表達，增強黨建傳播的親和力和實效性。把黨建傳播能力培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，把制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢。通過發(fā)揮黨建工作的制度優(yōu)勢，黨建組織保障等引領(lǐng)作用，達到全面貫徹立德樹人的目的。