高校二級黨校全程化育人體系建設研究

湯若琦 潘 玥 董變林

（同濟大學，上海 201804）

高校的黨校工作始終是黨的事業的關鍵組成部分，擔負著發展與培養學生黨員的重任。隨著大學生申請入黨的人數及黨員人數的日趨增多，各高校紛紛建立了二級黨校管理體制，即在學校黨校的基礎上分設院級分黨校，通過分工協作來提高黨校培訓質量。學校黨校與院系二級分黨校體制的協調與管理，強化了黨校工作的管理制度建設，但隨之也產生了許多矛盾和新的挑戰，無法滿足學生黨員發展的新需求。基于問題導向，積極探索規范化、科學化的高校二級黨校管理，并深化院系二級黨校全程化育人體系建設的有效路徑，有助于進一步推動高校黨校工作的提質增效，引導更多的優秀青年加入黨組織。

一、二級黨校全程化育人體系建設的重要性

（一）為強化黨校育人實效提供有效路徑

高校黨校與院系二級分黨校協同管理的模式推動了黨校工作的進步，但隨之產生的二級黨校育人體系缺乏連續性、黨員教育出現斷層等矛盾依然突出。例如，二級分黨校教學培養方案尚不健全，未能以全局視角構建系統化的育人體系等問題，影響了黨校教育的質量與水平。因此，構建并完善全程化、全方位的育人體系是強化入黨對象培育實效的需要，也是提高黨校育人質量的迫切需要。

（二）為推進新時代黨的建設夯實基礎

目前，二級黨校在理論培訓與實踐培育上同黨中央的要求相比還存在一些差距，沒有做到“往深里走、往心里走、往實里走”。二級黨校作為培養黨員的一線陣地，其育人體系關乎大學生黨員的數量與質量。只有深化二級黨校全程化育人體系建設，把好黨員入口關，堅持思想建黨、理論強黨，做好大學生黨員的發展與教育工作，才能穩步推進新時代黨的建設。

（三）為永葆黨的純潔性先進性注入活力

在當前國內外環境復雜、挑戰嚴峻的局勢下，從嚴治黨、永葆黨的純潔性與先進性顯得尤為重要。黨的先進性需要由每位黨員的堅定信仰來保障，特別是新加入組織的青年黨員，這就需要最接近青年學生的高校二級黨校在吸收和培養大學生黨員時充分發揮核心育人作用。基于新形勢下的新需求，應探索新途徑，通過改革與完善二級黨校育人體系，激發二級黨校發展與培養黨員工作的新動力。

二、二級黨校全過程分階段的育人需求

從培訓對象來看，大學生黨員的發展與教育過程可分為五類：遞交申請書不滿六個月的入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員，以及學生黨員骨干。處于入黨流程不同階段的對象在對黨的認知、思想理論、政治素養、黨性修養等各方面水平參差不齊，對于自身入黨提升的需求也不盡相同。因此，面向不同階段的入黨對象應進行問卷調查、座談會等不同形式的調研訪談，基于調研分析，明確五類對象分層次的培養需求。

（一）重視入黨申請人的“啟蒙教育”

新提交入黨申請書的學生在入黨啟蒙初期熱情較高，但對黨的認識尚不深入、不全面，理論知識儲備匱乏，甚至還可能存在政治立場不堅定的現象，而這個階段是入黨前“扣好第一顆扣子”的關鍵期，因此高校二級黨校應充分重視對于入黨申請人的啟蒙教育，把堅定理想信念放在首位，有針對性地規劃適合“啟蒙階段”的教育形式與內容，堅定學生對黨的認同感。

（二）加強入黨積極分子的“根基培育”

入黨積極分子通過聆聽講座、讀書分享、交流學習等形式，對黨的理論有了進一步的認知，但在學習黨章、黨的理論時，僅僅停留在能讀懂原文的水平，并不能理解透徹，在其思想匯報中也反映出內化黨的理論知識能力匱乏，缺乏理論聯系實際的分析能力。因此，針對已端正入黨動機的積極分子，應著重加強“根基培育”，提升其思想水平及理論功底，激發其挖掘理論內涵與實踐應用的熱情與興趣，引領其更加堅定共產主義信仰。

（三）落實發展對象的“信仰考察”

確定為發展對象的群體，相較于前兩個階段，在思想上更為成熟，入黨意愿更為迫切，入黨動機更為端正。他們能夠較好地掌握并內化黨的重要理論，關注國內外形勢與時事熱點，能夠產生更多思辨的想法與獨到的見解。因此，針對發展對象，需要開展專題理論的學習與指導，并組織其參加各類有實際教育意義的社會實踐與志愿服務，才能更有效地提升發展對象的思想理論水平與理論聯系實際的能力。此外，組織應及時給予對他們所學所思的評價反饋及考察認定，讓其能夠從反饋考察中了解自身存在的不足與問題，從而有針對性地去改進，提升自己的政治素養。

（四）完善預備黨員的“鑄魂培育”

新發展的預備黨員在思想和認知上對黨的認同更為堅定，學習熱情最為高漲。預備黨員需要深入學習黨的理論難點，深刻把握和理解馬克思主義思想、我黨治國理政的方略等，深入貫徹和落實黨員的義務和紀律準則，在群眾中充分發揮先鋒模范作用。因此，二級黨校應完善并加強針對預備黨員的再教育與再培養，著力提高培養教育的質量與實效，強化預備黨員的基本理論修養與黨的作風修養，強化組織紀律觀念。

（五）強化黨員骨干的“砥礪意志”

學生黨員骨干是基層黨支部建設的領導者、組織者，是支部組織生活及各項活動開展的策劃者和負責人，對于黨支部建設具有關鍵的推動作用。這類群體自身應具有過硬的素質與崇高的黨性修養，能夠充分理解為人民服務的宗旨，具備扎實的黨務工作能力。目前，學生黨支部的現狀是支部調整頻繁，黨員骨干存在學業壓力大、工作經驗不足、個體素質差異等問題。因此，需要針對學生黨員骨干，加強開展黨務工作業務的各類培訓，同時開展強化思想政治素質和綜合能力的相關培訓，砥礪其意志，提升其黨性修養。

三、著力構建與完善二級黨校全程化育人體系

各個階段的入黨對象具有不同的特點與水平，培養教育的需求和側重點也各不相同。根據五類對象分層次的培養需求，設立與構建了“五大工程”育人體系——揚帆起航工程、培根筑基工程、匯善筑夢工程、凝心鑄魂工程、砥礪奮進工程。“五大工程”育人體系橫向覆蓋申請入黨的全體對象，縱向貫穿黨員發展與教育的全過程，分別開設具有分類特色的培訓班，有針對性地設立不同的教學目標、循序漸進的理論和實踐教學環節，構建全程化的培養模式。

（一）設立嚴格規范的教學制度

二級分黨校應堅持理論聯系實際，堅持嚴格管理，切實加強分黨校開設的各類培訓班的學風建設，構建與完善規范科學的教學體系。依照黨章要求和黨員標準，以提高學員的思想理論水平、政治素養和黨性修養為教學重點，對各類培訓對象進行黨的基礎理論、崢嶸歷史、優良作風和黨的紀律等學習教育，將黨性教育貫穿學生入黨的全過程，以期達到強化黨員意識和黨性修養的目的，使學員進一步端正入黨動機，堅定共產主義信仰。

（二）構建全過程全方位的培養方案

基于“五大工程”育人體系，應編制分層次的培養大綱，采用理論提升與實踐錘煉相結合的培養模式，設立明確的培養目標、合理的教學周期、翔實的培訓內容、全面的培養計劃、細化的考核方法、健全的培養質量評估。同時，應遵循大學生的思想成長規律和教育規律，結合目標導向，構建并形成各階段都以理論學習、實踐育人、思想引領三大載體并進的教學模式，創新育人形式與載體，做到培養教育貫穿學生入黨的全過程（圖1）。

圖1 全過程全方位的培養方案

（三）健全細化考核的保障機制

基于“五大工程”育人體系的培養大綱，圍繞目標導向和效果導向，建立健全細化考核指標的全程化評價體系。堅持定量評價與定性評價同步進行的模式，推進評價考核規范化、科學化，敦促分黨校更加全面、深入、有效地開展評價考核工作。依據調研分析與實際情況，從理論學習、實踐活動、進步情況三個維度著手，設立三維加權評價指標體系，并同時結合自我評價與他人評價的雙模式，構建全員全程的科學化考核評價方式，從而更加高效地開展對入黨對象的考核評價工作。在考核人員方面，充分調動黨支部書記、支部黨員、班級同學、輔導員、入黨對象本人等各方人員的力量，共同進行評估，使評價結果更加全面。