高校二級黨校全程化育人體系建設(shè)研究

湯若琦 潘 玥 董變林

（同濟大學(xué)，上海 201804）

高校的黨校工作始終是黨的事業(yè)的關(guān)鍵組成部分，擔(dān)負著發(fā)展與培養(yǎng)學(xué)生黨員的重任。隨著大學(xué)生申請入黨的人數(shù)及黨員人數(shù)的日趨增多，各高校紛紛建立了二級黨校管理體制，即在學(xué)校黨校的基礎(chǔ)上分設(shè)院級分黨校，通過分工協(xié)作來提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)校黨校與院系二級分黨校體制的協(xié)調(diào)與管理，強化了黨校工作的管理制度建設(shè)，但隨之也產(chǎn)生了許多矛盾和新的挑戰(zhàn)，無法滿足學(xué)生黨員發(fā)展的新需求。基于問題導(dǎo)向，積極探索規(guī)范化、科學(xué)化的高校二級黨校管理，并深化院系二級黨校全程化育人體系建設(shè)的有效路徑，有助于進一步推動高校黨校工作的提質(zhì)增效，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年加入黨組織。

一、二級黨校全程化育人體系建設(shè)的重要性

（一）為強化黨校育人實效提供有效路徑

高校黨校與院系二級分黨校協(xié)同管理的模式推動了黨校工作的進步，但隨之產(chǎn)生的二級黨校育人體系缺乏連續(xù)性、黨員教育出現(xiàn)斷層等矛盾依然突出。例如，二級分黨校教學(xué)培養(yǎng)方案尚不健全，未能以全局視角構(gòu)建系統(tǒng)化的育人體系等問題，影響了黨校教育的質(zhì)量與水平。因此，構(gòu)建并完善全程化、全方位的育人體系是強化入黨對象培育實效的需要，也是提高黨校育人質(zhì)量的迫切需要。

（二）為推進新時代黨的建設(shè)夯實基礎(chǔ)

目前，二級黨校在理論培訓(xùn)與實踐培育上同黨中央的要求相比還存在一些差距，沒有做到“往深里走、往心里走、往實里走”。二級黨校作為培養(yǎng)黨員的一線陣地，其育人體系關(guān)乎大學(xué)生黨員的數(shù)量與質(zhì)量。只有深化二級黨校全程化育人體系建設(shè)，把好黨員入口關(guān)，堅持思想建黨、理論強黨，做好大學(xué)生黨員的發(fā)展與教育工作，才能穩(wěn)步推進新時代黨的建設(shè)。

（三）為永葆黨的純潔性先進性注入活力

在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的局勢下，從嚴(yán)治黨、永葆黨的純潔性與先進性顯得尤為重要。黨的先進性需要由每位黨員的堅定信仰來保障，特別是新加入組織的青年黨員，這就需要最接近青年學(xué)生的高校二級黨校在吸收和培養(yǎng)大學(xué)生黨員時充分發(fā)揮核心育人作用。基于新形勢下的新需求，應(yīng)探索新途徑，通過改革與完善二級黨校育人體系，激發(fā)二級黨校發(fā)展與培養(yǎng)黨員工作的新動力。

二、二級黨校全過程分階段的育人需求

從培訓(xùn)對象來看，大學(xué)生黨員的發(fā)展與教育過程可分為五類：遞交申請書不滿六個月的入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員，以及學(xué)生黨員骨干。處于入黨流程不同階段的對象在對黨的認知、思想理論、政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等各方面水平參差不齊，對于自身入黨提升的需求也不盡相同。因此，面向不同階段的入黨對象應(yīng)進行問卷調(diào)查、座談會等不同形式的調(diào)研訪談，基于調(diào)研分析，明確五類對象分層次的培養(yǎng)需求。

（一）重視入黨申請人的“啟蒙教育”

新提交入黨申請書的學(xué)生在入黨啟蒙初期熱情較高，但對黨的認識尚不深入、不全面，理論知識儲備匱乏，甚至還可能存在政治立場不堅定的現(xiàn)象，而這個階段是入黨前“扣好第一顆扣子”的關(guān)鍵期，因此高校二級黨校應(yīng)充分重視對于入黨申請人的啟蒙教育，把堅定理想信念放在首位，有針對性地規(guī)劃適合“啟蒙階段”的教育形式與內(nèi)容，堅定學(xué)生對黨的認同感。

（二）加強入黨積極分子的“根基培育”

入黨積極分子通過聆聽講座、讀書分享、交流學(xué)習(xí)等形式，對黨的理論有了進一步的認知，但在學(xué)習(xí)黨章、黨的理論時，僅僅停留在能讀懂原文的水平，并不能理解透徹，在其思想?yún)R報中也反映出內(nèi)化黨的理論知識能力匱乏，缺乏理論聯(lián)系實際的分析能力。因此，針對已端正入黨動機的積極分子，應(yīng)著重加強“根基培育”，提升其思想水平及理論功底，激發(fā)其挖掘理論內(nèi)涵與實踐應(yīng)用的熱情與興趣，引領(lǐng)其更加堅定共產(chǎn)主義信仰。

（三）落實發(fā)展對象的“信仰考察”

確定為發(fā)展對象的群體，相較于前兩個階段，在思想上更為成熟，入黨意愿更為迫切，入黨動機更為端正。他們能夠較好地掌握并內(nèi)化黨的重要理論，關(guān)注國內(nèi)外形勢與時事熱點，能夠產(chǎn)生更多思辨的想法與獨到的見解。因此，針對發(fā)展對象，需要開展專題理論的學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，并組織其參加各類有實際教育意義的社會實踐與志愿服務(wù)，才能更有效地提升發(fā)展對象的思想理論水平與理論聯(lián)系實際的能力。此外，組織應(yīng)及時給予對他們所學(xué)所思的評價反饋及考察認定，讓其能夠從反饋考察中了解自身存在的不足與問題，從而有針對性地去改進，提升自己的政治素養(yǎng)。

（四）完善預(yù)備黨員的“鑄魂培育”

新發(fā)展的預(yù)備黨員在思想和認知上對黨的認同更為堅定，學(xué)習(xí)熱情最為高漲。預(yù)備黨員需要深入學(xué)習(xí)黨的理論難點，深刻把握和理解馬克思主義思想、我黨治國理政的方略等，深入貫徹和落實黨員的義務(wù)和紀(jì)律準(zhǔn)則，在群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用。因此，二級黨校應(yīng)完善并加強針對預(yù)備黨員的再教育與再培養(yǎng)，著力提高培養(yǎng)教育的質(zhì)量與實效，強化預(yù)備黨員的基本理論修養(yǎng)與黨的作風(fēng)修養(yǎng)，強化組織紀(jì)律觀念。

（五）強化黨員骨干的“砥礪意志”

學(xué)生黨員骨干是基層黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，是支部組織生活及各項活動開展的策劃者和負責(zé)人，對于黨支部建設(shè)具有關(guān)鍵的推動作用。這類群體自身應(yīng)具有過硬的素質(zhì)與崇高的黨性修養(yǎng)，能夠充分理解為人民服務(wù)的宗旨，具備扎實的黨務(wù)工作能力。目前，學(xué)生黨支部的現(xiàn)狀是支部調(diào)整頻繁，黨員骨干存在學(xué)業(yè)壓力大、工作經(jīng)驗不足、個體素質(zhì)差異等問題。因此，需要針對學(xué)生黨員骨干，加強開展黨務(wù)工作業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)，同時開展強化思想政治素質(zhì)和綜合能力的相關(guān)培訓(xùn)，砥礪其意志，提升其黨性修養(yǎng)。

三、著力構(gòu)建與完善二級黨校全程化育人體系

各個階段的入黨對象具有不同的特點與水平，培養(yǎng)教育的需求和側(cè)重點也各不相同。根據(jù)五類對象分層次的培養(yǎng)需求，設(shè)立與構(gòu)建了“五大工程”育人體系——揚帆起航工程、培根筑基工程、匯善筑夢工程、凝心鑄魂工程、砥礪奮進工程。“五大工程”育人體系橫向覆蓋申請入黨的全體對象，縱向貫穿黨員發(fā)展與教育的全過程，分別開設(shè)具有分類特色的培訓(xùn)班，有針對性地設(shè)立不同的教學(xué)目標(biāo)、循序漸進的理論和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全程化的培養(yǎng)模式。

（一）設(shè)立嚴(yán)格規(guī)范的教學(xué)制度

二級分黨校應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際，堅持嚴(yán)格管理，切實加強分黨校開設(shè)的各類培訓(xùn)班的學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建與完善規(guī)范科學(xué)的教學(xué)體系。依照黨章要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，以提高學(xué)員的思想理論水平、政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)為教學(xué)重點，對各類培訓(xùn)對象進行黨的基礎(chǔ)理論、崢嶸歷史、優(yōu)良作風(fēng)和黨的紀(jì)律等學(xué)習(xí)教育，將黨性教育貫穿學(xué)生入黨的全過程，以期達到強化黨員意識和黨性修養(yǎng)的目的，使學(xué)員進一步端正入黨動機，堅定共產(chǎn)主義信仰。

（二）構(gòu)建全過程全方位的培養(yǎng)方案

基于“五大工程”育人體系，應(yīng)編制分層次的培養(yǎng)大綱，采用理論提升與實踐錘煉相結(jié)合的培養(yǎng)模式，設(shè)立明確的培養(yǎng)目標(biāo)、合理的教學(xué)周期、翔實的培訓(xùn)內(nèi)容、全面的培養(yǎng)計劃、細化的考核方法、健全的培養(yǎng)質(zhì)量評估。同時，應(yīng)遵循大學(xué)生的思想成長規(guī)律和教育規(guī)律，結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建并形成各階段都以理論學(xué)習(xí)、實踐育人、思想引領(lǐng)三大載體并進的教學(xué)模式，創(chuàng)新育人形式與載體，做到培養(yǎng)教育貫穿學(xué)生入黨的全過程（圖1）。

圖1 全過程全方位的培養(yǎng)方案

（三）健全細化考核的保障機制

基于“五大工程”育人體系的培養(yǎng)大綱，圍繞目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，建立健全細化考核指標(biāo)的全程化評價體系。堅持定量評價與定性評價同步進行的模式，推進評價考核規(guī)范化、科學(xué)化，敦促分黨校更加全面、深入、有效地開展評價考核工作。依據(jù)調(diào)研分析與實際情況，從理論學(xué)習(xí)、實踐活動、進步情況三個維度著手，設(shè)立三維加權(quán)評價指標(biāo)體系，并同時結(jié)合自我評價與他人評價的雙模式，構(gòu)建全員全程的科學(xué)化考核評價方式，從而更加高效地開展對入黨對象的考核評價工作。在考核人員方面，充分調(diào)動黨支部書記、支部黨員、班級同學(xué)、輔導(dǎo)員、入黨對象本人等各方人員的力量，共同進行評估，使評價結(jié)果更加全面。