社區家庭教育協同發展的路徑與策略

浙江省社區教育指導中心（310012）張吉先

（本欄編輯：盧慧龍）

習近平總書記在多個場合強調家庭、家教、家風的重要性，并且提出“全社會都要擔負起青少年成長成才的責任”。2019年，浙江省通過《浙江省家庭教育促進條例》，以地方性法規形式確定家庭、政府、學校和社會在家庭教育中的職責定位。2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《家庭教育促進法》，標志著家庭教育由傳統“家事”上升為新時代的重要“國事”。2021年11月，浙江省成立社區家庭教育指導服務中心，該中心由省婦聯和省教育廳指導，依托浙江開放大學（浙江省社區教育指導中心），通過統籌整合全省開放大學、社區教育機構及其他工作資源和力量，構建省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）四級社區（村）家庭教育指導服務工作體系。

1．社區家庭教育內涵

家庭教育是指父母或者其他監護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養、行為習慣等方面的培育、引導和影響。社區家庭教育是運用本社區教育、文化等資源，面向本社區全體公民的個性化、多元化的家庭教育服務需求，提供具有可及性、便捷性、互動性、有效性的各類教育活動和指導服務的總和。社區家庭教育是依托社區，優化家庭教育生態環境，提升家長教育能力，為下一代成長營造良好家庭氛圍的教育。因此，可以理解為，社區家庭教育是以社區為陣地，發揮社區教育功能和對家長群體重點關注，是社區教育與家庭教育的功能輻合和職能疊加的體現，是家庭和社區同向發展尋求的最大公約數。

社區家庭教育以立德樹人為根本任務，以促進兒童健康成長為目標，以提升家長素質為核心任務，以家庭教育法規政策為遵循，以社區（村）為陣地，以家庭家教家風建設為主要教育內容，宣傳普及科學的家庭教育理念、知識和方法，組織開展形式多樣的家庭教育指導實踐活動，努力提高社區（村）家庭教育指導服務水平，提升家長教育培養子女的能力和水平，構筑家庭、學校、社區“三結合”的未成年人教育服務網絡體系。

2．浙江省社區家庭教育實踐路徑

（1）健全社區家庭教育服務體系從條塊分割的管理角度看，社區家庭教育涉及諸多管理主體，是功能復合的發展新樣態。所以，指導服務體系建設尤其重要。

首先，健全組織管理運行體系。把家庭教育指導服務納入社區（村）公共服務的總體工作，建立選派各級家庭教育學會（研究會）會員、家庭教育講師團成員、家庭教育志愿者擔任社區（村）家庭教育指導員制度。鼓勵組建“社區（村）家庭教育互助組”“社區（村）家庭教育幫幫團”等家長互助組織。

其次，健全指導服務工作體系。爭取地方黨委政府的重視和編制機構管理部門的支持，推動市、縣（市、區）家庭教育指導（服務）中心向實體化和專崗專編方向發展。依托浙江省社區家庭教育指導服務中心，統籌整合全省開放大學、社區教育機構及其他工作資源，形成省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）四級社區（村）家庭教育指導服務工作體系。

再次，拓展指導服務網絡陣地。鞏固規范社區（村）家長學校（家庭教育指導服務站點）辦學條件。通過場地共享共用，保障社區（村）家長學校（家庭教育指導服務站點）至少有一處能容納30～50名家長參與家庭教育指導活動的場地。

（2）促進社區家庭教育精準供給需求決定供給，供給不足是阻礙全民終身學習的重要因素。社區教育系統與婦聯系統均要聯合相關管理主體，統籌家庭教育資源。

首先，統籌社區資源。注重社區（村）家庭教育指導服務機構與社區學院（學校）、社區（村）綜合服務中心（站）、社區（村）文化中心等公共服務機構的資源共享，實現一個場所、多種功能，促進基層公共服務資源效益最大化。

其次，利用社會資源。鼓勵各級各類學校共享場地設施、課程資源、師資力量、教學實訓設備等，提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設施面向社區（村）居民的開放水平。鼓勵相關行業、企業、社會組織參與社區（村）家庭教育指導服務，探索開放、可持續發展的資源共享模式，擴大社區（村）家庭教育資源供給。

再次，豐富服務內容。社區（村）要在網格化管理和日常工作中注重了解居民的家庭結構、子女教養模式等情況，精準掌握各類家長的家庭教育需求。面向社區（村）各類家庭廣泛開展個性化、多元化的家庭教育指導服務。發展家長沙龍、親子活動、團體輔導、個案服務等多元化的指導服務模式，提升家庭教育指導服務工作實效。

（3）推進社區家庭教育數字化改革社區家庭教育可以整合教育數字化改革資源，共享數字化時代改革成果。

首先，發揮已有數字化平臺作用。通過“浙里辦”的“學在浙江”板塊，設立家庭教育服務專區；發揮“浙里辦”“浙江女性”、浙江學習網和之江匯教育廣場等省級平臺支撐作用，推進各地各部門家庭教育網上學習平臺互聯互通；利用浙江開放大學“一網一碼一圖一指數”終身教育實踐平臺，服務家庭教育；銜接“浙學通”和終身教育學分銀行系統，構建城鄉社區家庭教育學習成果認證轉換機制。

其次，開展社區家庭教育試點工作。把社區（村）家庭教育指導服務融入未來社區、未來鄉村場景建設，打造一批“未來社區（鄉村）+數字家長學校”的家校社協同育人共同體試點。

再次，完善指導服務模式。完善線上線下相結合、理論指導和幫助解決家庭教育實際問題并重的社區（村）家庭教育指導服務新模式。探索建立市、縣（市、區）家庭教育指導優質網絡直播課程，建好“浙江家長學校”“家庭教育云課堂”“之江匯教育廣場家庭教育服務專區”等線上指導服務陣地和品牌。

（4）項目推進形成社區家庭教育品牌項目化推進是形成社區家庭教育品牌的重要抓手。近幾年，浙江省社區教育指導中心指導培育形成了溫州甌海社區學院家庭教育“掌上課堂”、杭州上城社區學院“星級家長執照”、湖州德清社區學院“樹人”家庭教育大講堂、寧波海曙社區學院家庭教育“海貝計劃”等深受當地百姓喜愛的家庭教育品牌。其中，杭州上城的“星級家長執照”項目還先后榮獲全國教育改革創新特別獎、全國特別受百姓喜愛的終身學習品牌項目。今后，將充分發揮浙江省社區家庭教育指導服務中心作用，通過項目評比、品牌建設和專題研究等抓手進一步拓展家庭教育專項建設。以評促建，通過全省“終身學習品牌”“終身學習案例”“終身學習之星”等項目評選，有導向地策劃一批社區家庭教育活動項目；品牌滲透，通過“浙開·浙里美”空中課堂項目、“浙開·愛在夕陽”系列特色課程等活動滲透家庭教育內容。

3．浙江省社區家庭教育重點任務

省社區家庭教育指導服務中心基于上述實踐路徑，共享省婦聯和省開放大學系統的優質教育資源，以體系建設為基礎，重點推進若干個項目，形成獨特的發展優勢。

（1）推進組織體系建設發揮開放大學、社區教育系統優勢，在社區家庭教育工作網絡、工作陣地、工作平臺、課程開發、隊伍建設等方面規范運行機制。

首先，在市縣兩級開放大學辦學系統增掛社區家庭教育指導服務中心，鼓勵有條件的街鎮社區學校（成人文化技術學校）、開放大學教學點增掛牌子。

其次，厘定省、市、縣和鎮街四級社區家庭教育指導服務中心的功能定位、工作職責和具體任務。

再次，將社區（村）家庭教育指導服務納入各級開放大學、社區教育機構年度工作任務、年度考核和績效評估，推動有條件的學校與社區（村）進行家庭教育結對幫扶。第四，建立相關部門支持社區（村）家庭教育指導服務工作的協調銜接機制，實現陣地、資源、活動共建共用共辦，提升工作效能。

（2）推進工作者隊伍建設社區家庭教育工作者隊伍主要包括管理者隊伍、指導師隊伍和志愿者隊伍。

首先，明確工作者隊伍。社區（村）要明確一名領導班子成員主管家長學校和家庭教育指導服務工作，與婦聯主席及執委、社區（村）工作人員、志愿者、家長代表等人員組成工作隊伍，負責社區（村）家長學校、家庭教育指導機構的日常管理運行。

其次，開展社區（村）家庭教育指導者和工作者培訓。推廣人力社保部門與婦聯組織聯合開展家庭教育指導專項職業能力培訓的做法和經驗。以縣（市、區）為單位，統籌建立數量充足、素質優良的社區（村）家庭教育指導者隊伍、志愿者隊伍及專家隊伍，提升工作者隊伍的服務能力和業務水平。

再次，加大內涵建設。發揮全省社區教育系統優勢，加強縣級和鎮街社區教育機構參與家庭教育指導服務能力建設。支持培育家庭社工和相關專業化社會組織發展，壯大家庭教育指導服務專業化力量，有條件的地方可由政府購買社區（村）家庭教育指導公益崗。

（3）推進課程體系建設目前，浙江學習網上的家庭教育課程約有80門，學習資源有1300多個。從需求來看，數量還不夠豐富，內容不夠新穎，類型不夠多元，且存在課程建設設計感和系統性不夠的問題。因此，有必要整合省社區家庭教育指導中心系統資源，開發高質量成體系的指導服務課程。

首先，編寫課程指導大綱。從家庭教育和終身教育兩個角度，結合國家相關政策法規，編制符合社區開展家庭教育的課程指導大綱，明確社區家庭教育課程模塊、課程內容、課程評價等內容。

其次，編寫適用重點人群課程。對開發課程進行分類，發布優先研發課程清單，組織團隊編寫20～35歲適齡婚育人員及3歲以下嬰幼兒家長、青春期學生家長、祖輩家長四類重點人群的家庭教育指導基礎課程。鼓勵各地分工開發、推薦遴選、編譯引進優質社區（村）家庭教育課程資源。

再次，課程推廣使用。開展課程解讀學習會、教學研討會及課程評價學習會等專題活動，以會促學、以學促建，系統推動社區（村）家庭教育指導課程建設規范化、特色化、項目化發展。

（4）推進研究與評價工作開展基礎研究，對社區家庭教育的本質和特征、功能定位做深入探究，對社區服務家庭教育的形式、類型、途徑、方法、內容等方面做細化探討。開展交叉研究，理清家庭教育與社區教育的邊界，尋求兩者的交集及蘊含的價值。開展拓展研究，對社區教育和家庭教育內涵做進一步開拓，開展隔代教育、數字化賦能、特殊人群教育等研究。開展社區家庭教育的基地建設、試點建設，選取部分工作基礎具有代表性的社區（村）開展試點，進行重點指導和推動，并逐年分類推進。通過專題調研、案例征集、數據整理、項目實驗等方式，形成一系列研究成果。完善工作效果，發揮典型示范引領作用完善社區（村）家長學校（家庭教育指導服務站點）規范化建設標準，加大社區（村）家長學校（站點）規范化建設力度，把社區（村）家長學校（站點）納入家庭教育創新實踐基地評比認定范圍。

總之，社區家庭教育還是一個新生事物，需要一個逐漸成長、不斷完善的發展過程。需要相關方的通力合作、統籌協調，更需要家庭、社會和學校以及其它各方力量的支持、協助和參與。