江蘇省與遼寧省農業現代化發展對比分析**

戎 暢 ，張疏淮 ，劉 爽 ，程寒露

（南京財經大學，江蘇 南京 210023）

鄉村現代化的推進實施符合當前時代潮流，有助于加快更多的高新技術產業與農業融合發展，直接影響著糧食產量的提高，間接提高了農民的生活水平，改善了農民的勞動環境。在鄉村現代化背景下，隨著農業機械化的發展，農村傳統型耕種勞動力大量剩余現象急需解決，通過創新農業產業領域，讓農村剩余勞動力找到發展空間，這不僅能夠促進農民致富，也能吸引更多的有志之士進入到農業研發領域。

1 江蘇省農業概況

1.1 江蘇省農業總產值縱向分析

隨著中國科學技術的飛速發展，農業從最初的傳統農耕逐步發展成了新時代的智慧農業。國家對智慧農業給予高度重視，大力發展數字農業。江蘇省農業生產持續增強，發展較快，農業科技進步貢獻率達70%，農業總產值在波動中穩步增長，農業行業增加值自2015年起不斷加速增長，與此同時，農業耕地總面積因為現代化進程的加快呈下降趨勢，2015年后耕地面積逐漸保持穩定，截至2020年江蘇省農業總產值高達4 100億元，高效設施農業面積達966.5萬公頃。

1.2 江蘇省農業機械化程度

江蘇省現代農業快速發展。2020年年末，農業機械總動力達5 193.9萬千瓦，農業有效灌溉面積、新增設施農業面積都在不斷增長。機械化程度是農業發展的重要動力，也是中國與美國農業的重要差距所在。江蘇省由于經濟發展速度過快也會對農業產生一定的負面影響，例如：工業等其他領域對農業耕地的占用亂用，人口數量不斷增加對住房的需求增加等因素影響，成為了農業機械化程度提高的一大阻礙[1]。

1.3 江蘇省農業人口數量變化

從整體來看，江蘇省從事農業的總人口不斷減少，且呈平緩減少趨勢，農業就業人口比例也隨之不斷下降，鄉村戶數保持平穩，鄉村勞動力稍有減少，農村人口數量減少符合時代發展趨勢。從細節來看，江蘇省對新型農業主體培育加快，全省示范農村、示范社數量不斷增加。2020年返鄉“雙創”人員超過40萬人，培育高素質農民20萬人。越來越多的農民在向高素質新型職業農民轉變，彌補了我國農業高素質農民缺少的短板。體力型農民向高素質新型職業農民的轉變，極大地推動了農業機械化的推廣和應用，讓更多的耕地實現機械化，最終實現機械化的耕地完全自動化，中國農業整體發展水平追趕并達到世界一流水平。

1.4 江蘇省農業新興產業與新型職業

隨著江蘇省農業現代化的快速推進，農業領域不斷創新發展，涌現出許許多多新的農業領域，實現新產業、新業態轉型升級。以農村一二三產業融合發展為路徑，重點發展“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業，以多元化創新創意增添農業發展活力[2]，突出城鄉融合、三產融合，旅游農業帶來的年綜合收入巨大。鄉村旅游產業不斷做大，為農民提供了許多勞動崗位，也為農民致富提供了機會，鄉村旅游業有巨大發展空間和發展前景，受到廣大都市人群的喜愛，且受地理因素影響較小，該產業可以在全國范圍進行復制并推廣，預計未來將有更多農民投身其中，推動實現城鄉融合。

在高端農業研發、創新領域也在不斷衍生出新的職業和職位，江蘇省作為農業強省、養豬大省，種豬性能鑒定師、螃蟹品鑒師、雞管家等富農新職業逐漸受到人們的關注和重視[3]，目前這些職業的從業人員數量雖少，但其重要作用不容忽視，這些新職業不僅對農業產品起到把關作用，也為更多的大學生就業、現有農民轉型發展提供了更多的方向選擇。隨著互聯網技術的發展，越來越多的農業產品實現了網絡銷售，農產品網絡銷售渠道、銷售平臺不斷創新發展，讓更多農產品得到有效推廣，對助力農民增收影響重大，有利于縮小城鄉差距[4]。

1.5 江蘇省農業前景分析

江蘇省農業機械化程度、農業總產值、創新程度等均處于全國較高水平，農業在創新中穩步增長，智慧農場的建設和有關項目的實施邁上新的臺階。江蘇省農業前景良好，隨著智能農機具的研發與應用，智慧農場最終將實現智能化、無人化，加快了農業勞動力向新興農業領域轉移的進程，實現農業良性循環發展。

2 遼寧省農業概況

2.1 遼寧省農業總產值分析

遼寧省農業發展水平相較于其他農業發達的省份仍有很大欠缺，在耕種機器使用方面，仍多為簡單的農業輔助機械，在農業發展的大環境下遼寧省暫時沒有做出較大的改變。伴隨著數字農業的推廣與廣泛應用，遼寧省在農業領域有著巨大的潛力和發展空間。遼寧省農業總產值在2016年經歷小幅度下降后呈現平緩上升的趨勢，也僅在2016年同比下降5%，其他年份均呈現同比上升趨勢，其中撫順、本溪、營口、盤錦的農業生產總值相比于其他市較低，所統計年份的農業生產總值絕對數均在80億元以下。

2.2 遼寧省農業機械化程度

自2004年國家實施農業機械購置補貼政策以來，遼寧省農業生產機械總動力持續增長，農業機械化水平也在不斷提高。截至2019年，全省農業機械總動力達到2 353.8萬千瓦，大中型拖拉機持有量1.7萬臺，小型拖拉機持有量4.0萬臺，還有相關配套農具12.3萬部；拖拉機、聯合收獲機、灌溉類機械等多種農業機械持有量都呈現逐年上升的發展趨勢[5]。目前，遼寧省農業綜合機械化水平不斷上升。但是，遼寧省機收水平和收獲類機械數量均嚴重不足，政府以及相關部門還需要鼓勵農民加大對相關機械的使用量和購買量，同時也要加大對農業科技人才扶持政策的推廣與實施力度，進而破除遼寧省現階段所面臨的問題，以更好地為農業生產服務。

2.3 遼寧省農業人口數量變化

遼寧農村勞動力數量巨大，農村有良好的人力基礎，15～64歲的農村適齡勞動力占59.52%，遼寧省人力資源具有巨大的開發空間，若是進行深入開發，可加速促進遼寧省的經濟增長，同時對新農村的建設與社會發展都有重要意義[6]。

2.4 遼寧省農業新興產業與新型職業

遼寧省的農業產業一體化的水平不斷提高，涌現了許多農業新成果，國家現代農業產業園中的凌源花卉、桓仁野山參，農業產業強鎮有遼中區肖寨門鎮、大石橋市高坎鎮、朝陽縣勝利鎮等9個鄉鎮。休閑農業和鄉村文化旅游產品也不斷提高品質。糧油、調味品、生鮮等農產品和加工品在網絡銷售方面也不斷顯現佳績，證實了農村電子商務模式的可行性。

2.5 遼寧省農業機械化前景分析

遼寧省農村農業勞動力豐富，但受農業從業人群受教育程度的影響，該部分人群對農業機械等數字化產品的使用與接受能力較差，缺少對農業高新機械的了解，不愿在更新農業機械方面投入大量資金，大部分人群仍使用且只會使用簡單低端農業機械進行耕種[7]。遼寧省2021年農機購置補貼資金較2020年有所減少，使用比例從95.10%下降到71.59%，2021年遼寧省總體補貼資金使用、結算進度都較為遲緩。

采用高新農業機械代替低端農業生產工具，以此帶動農業經濟增長充滿困難。只有通過解決農業從業者受教育程度低的問題，才能從根本上解決機械化落后問題，通過對青壯年農業從業者進行機械使用等培訓，引導有興趣的青壯年留在農村發展，同時引進高新農業機械。在引進初期，對于高新農業機械補貼額度要稍高，價格應在農民的可承受范圍之內，并且短期內對原有機械不進行更替，高端與低端多種機械因地制宜、合理使用。對人才的培訓培育需要一定的時間，短期內遼寧省機械化程度會平緩增長，人才培育真正落實后，會存在一個較大的機械化程度快速提高時期，進而改變遼寧省農業落后現狀[8]。

3 江蘇省、遼寧省2016—2019年有關農業數據對比分析

江蘇和遼寧兩省2016—2019年有關農業數據對比如表1所示，詳細分析如下。

表1 江蘇和遼寧兩省2016—2019年有關農業數據對比

3.1 兩省農業總產值對比分析

通過對江蘇省、遼寧省農業總產值進行差值計算分析可知，江蘇省與遼寧省的總產值差值從2 070億元縮小到1 918億元，差距逐漸縮小，但速度緩慢。江蘇省對農業高新技術、創新農業新興領域的支持使農業得到快速進步，而遼寧省整體農業發展平緩，創新不足，老舊的耕種方式使農業難以快速發展，因此農業總產值未能有效提升，遼寧省只有改變固有的生產方式，才能逐步追趕上江蘇省農業發展水平。

3.2 兩省農業從業人口對比分析

通過對江蘇省與遼寧省農業從業人口進行差額分析，江蘇省和遼寧省農業從業人口相差數量保持穩定，基本上維持在1 370萬～1 380萬人的范圍內，但差距先緩慢縮小再較大幅度拉大，符合近兩年數字農業發展趨勢。江蘇省大力發展數字農業，開展試點，逐步培訓相關農業技術人員，加大力度應用數字農業，而遼寧省仍普遍停留在簡單農業機械的應用中，遼寧省應加強農業扶持力度，以縮小與江蘇省的差距[9]。

3.3 兩省農業機械單位動力對比分析

由江蘇省與遼寧省農業機械總動力和耕地總面積的比值的差值分析可知，其差值相對穩定地呈現緩慢下降趨勢，結合農業總產值對比分析和農業從業人口對比分析，基本上可以排除江蘇省浪費更多機械動力，即效用低下的情況。故可推測在農業用地的利用率上，江蘇省一直高于遼寧省，且差距在不斷拉大，進而可預估江蘇省在農業機械智慧應用等方面有更為建設性的方案與政策，能夠在單位面積更高效地利用數字農業技術，合理使用更多機械動力。

3.4 兩省創新農業領域對比

江蘇省對農業各方面不斷進行創新發展，大力培養新型職業農民，打造全新農業生產主體，極大地助推了農業機械化的發展。鄉村休閑旅游農業發展迅速，2020年綜合收入突破800億元，提高了農業收入水平。遼寧省農業領域創新不足，江蘇省鄉村休閑旅游農業同樣適合在遼寧省進行推廣，遼寧省應學習借鑒江蘇省的發展經驗，積極應用到現有農業中，助力農民增收。

4 有關兩省農業發展的建議

4.1 政策方面

加大政策扶持力度，增加資源的投入，針對公益事業選擇首要發展農業相關工作，嚴格把握農業標準體系建設的要求與指標，發揚農業地域性品牌項目的優勢，分別引導農業技術企業、農民專業相關組織研究高質量的農產品。同時給予專項資金的扶持，動態監控全省農產品產地環境質量。

4.2 技術推廣

加快技術推廣，完善技術服務，通過推廣產品質量標準，加強對農業生產者技術培訓和技術指導，推動并普及農業標準化生產技術。積極發展農業產業化龍頭企業和各種專業技術協會參與標準化生產。開展農業標準化實施的一體化服務，轉變生產方式，促進產銷銜接。

4.3 法律法規

加快立法進程與質量監管，制定《中華人民共和國農產品質量安全法》的相關法律規定以輔助施行。對農產品質量進行安全風險監測，制定相關評估制度，強化動態風險應急調整速度。以實施定點監測為重點，加強認證產品的保護與監管，完善農產品質量安全例行監測制度。與此同時，完善法律法規以保證補貼政策的落實，加強對補貼政策過程的監管。

5 結論

鄉村現代化使鄉村體力型人口減少，符合時代發展潮流[10]，對新型高素質農民的培育不僅可以提高農業機械化水平，更有助于改變人們對農業的偏見，讓更多青壯年正視農業領域發展。希望政府可以發揮引導作用，通過讓農民了解機械化可對自身收入帶來的最直觀的變化，充分調動農民的學習熱情，為美麗鄉村建設助力。