關(guān)于建設(shè)新時(shí)代過硬基層黨組織的認(rèn)識和思考

甄文超

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國家長治久安。習(xí)主席曾深刻指出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)過硬，組織力得到充分發(fā)揮，黨才能有戰(zhàn)斗力，軍隊(duì)才能無往而不勝”。基層黨組織是黨在基層的神經(jīng)末梢，作為落實(shí)黨委決策的直接組織，作為領(lǐng)導(dǎo)基層官兵完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，直接影響部隊(duì)整體建設(shè)水平。強(qiáng)化新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，保證習(xí)主席各項(xiàng)決策指示的堅(jiān)決落實(shí)，保證上級黨委指示要求的落地見效，保證中心工作的圓滿完成，保證基層部隊(duì)更好、更快、更穩(wěn)地發(fā)展，需要從以下四個(gè)方面下功夫。

一、堅(jiān)決聽黨指揮，切實(shí)在看齊追隨上下功夫

習(xí)近平強(qiáng)軍思想是推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的根本遵循和科學(xué)指南，是統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“魂”和“綱”。建設(shè)過硬基層黨組織，首要的是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。一要抓實(shí)理論武裝，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦，突出學(xué)好習(xí)主席“七一”重要講話精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)軍委黨的建設(shè)會議、基層建設(shè)會議精神，把《習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍》《習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)綱要》等作為案頭卷、必讀書，切實(shí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，真正學(xué)懂弄通做實(shí)；按照帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干要求，以灌輸授課為主渠道、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，認(rèn)真組織主題教育，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二要堅(jiān)定理想信念，做到思想上認(rèn)同、作風(fēng)上務(wù)實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署，自覺遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終堅(jiān)守政治底線、不碰紀(jì)律紅線，把習(xí)主席重要指示作為政治標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的思想自覺和行動自覺，做到頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別自覺，把“119個(gè)字”總要求和“五個(gè)必須”具體要求落到實(shí)處。三要加強(qiáng)政治歷練，做到能力上過硬、行動上緊跟。注重強(qiáng)化思想淬煉，始終堅(jiān)持站高位、觀大勢、謀全局，自覺講政治、講紀(jì)律、講規(guī)矩，對習(xí)主席作出的重大決策部署、重要指示精神深學(xué)深研深謀、緊跟緊抓緊干、落細(xì)落小落實(shí)；注重強(qiáng)化政治訓(xùn)練，從組織生活、集體學(xué)習(xí)、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)、批評和自我批評等抓起緊起，把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；注重強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，利用演習(xí)演練、比武練兵、處理敏感事項(xiàng)等時(shí)機(jī)，鍛煉提高從政治上把握形勢、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、處置問題能力。

二、必須能打勝仗，切實(shí)在練兵備戰(zhàn)上下功夫

加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須以能打仗、打勝仗為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁，切實(shí)把部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平搞上去。”基層黨組織必須牢固樹立練兵備戰(zhàn)這一鮮明導(dǎo)向，始終居安思危、枕戈待旦，把思謀打贏作為最大職責(zé)，把備戰(zhàn)打仗作為當(dāng)前首要，緊而又緊推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備。一要牢固樹立備戰(zhàn)打仗思想。始終牢記習(xí)主席“加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)，加快提升作戰(zhàn)能力”戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識、打仗意識，以“行在前頭、研在前面、干在實(shí)處”的實(shí)際行動，引領(lǐng)部隊(duì)把主要心思和精力聚焦到練兵備戰(zhàn)上；堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，深入抓好“轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)”大討論活動，著力糾治影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的沉疴陋習(xí)和短板弱項(xiàng)；堅(jiān)持用戰(zhàn)斗精神鼓舞士氣、激發(fā)斗志，帶頭組織開展職能使命和形勢戰(zhàn)備教育，夯實(shí)隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想根基；帶頭落實(shí)涉及官兵切身利益的各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)官兵的獲得感幸福感和練兵熱情；帶頭抓好士官骨干隊(duì)伍培養(yǎng)，設(shè)計(jì)人才規(guī)劃路徑，不斷增強(qiáng)官兵的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感。二要著力提高帶兵打仗本領(lǐng)。突出強(qiáng)化基層黨組織的謀戰(zhàn)領(lǐng)戰(zhàn)職能，把準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，抓好實(shí)戰(zhàn)練兵，及時(shí)研究解決突出矛盾問題，理清練什么、怎么練的問題；突出加強(qiáng)作戰(zhàn)問題研究，著力解決部隊(duì)使命任務(wù)是什么、完成作戰(zhàn)任務(wù)需要什么、訓(xùn)練水平怎么提高等問題，切實(shí)把可能打什么仗、與誰打仗、怎么打仗弄清楚研究透；突出解決“五個(gè)不會”問題，著重從判斷形勢、理解意圖、定下決心、擺兵布陣等方面加強(qiáng)訓(xùn)練演練，注重在重大演訓(xùn)任務(wù)中練指揮、練謀略、練應(yīng)變，鍛煉提高戰(zhàn)略思維層次、軍事理論素養(yǎng)、指揮打仗本領(lǐng)；突出抓好實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，堅(jiān)持以上率下，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，帶頭參訓(xùn)跟訓(xùn)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)訓(xùn)練摔打部隊(duì)。三要緊前推進(jìn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持常態(tài)議，重大問題專題議、敏感問題及時(shí)議、傾向性問題經(jīng)常議，抓好研究—落實(shí)—反饋閉環(huán)，確保議戰(zhàn)議訓(xùn)成效；要堅(jiān)持常態(tài)備，始終保持隨時(shí)準(zhǔn)備打仗、現(xiàn)在就打仗的思想，持續(xù)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，滾動抓好制案修案落案，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和指標(biāo)要求完成各項(xiàng)工作；要堅(jiān)持常態(tài)促，基層黨組織要圍繞轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)，立足一線、鉚在一線、抓在一線，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝戰(zhàn)優(yōu)勢，要結(jié)合重大演習(xí)演練任務(wù)，開展全系統(tǒng)、全要素、全流程實(shí)戰(zhàn)化演練，推進(jìn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作緊貼實(shí)戰(zhàn)需要、緊貼部隊(duì)實(shí)際。

三、必須勇于創(chuàng)新，切實(shí)在轉(zhuǎn)型建設(shè)上下功夫

建設(shè)過硬基層黨組織，要深刻領(lǐng)悟習(xí)主席的歷史考量、戰(zhàn)略意圖和期望重托，圍繞“堅(jiān)決聽黨指揮、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建成一流軍隊(duì)、隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”的目標(biāo)要求，緊跟新形勢、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展。一要解放思想，確立與轉(zhuǎn)型建設(shè)相適應(yīng)的思維理念。注重培養(yǎng)科技強(qiáng)軍理念，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)高新技術(shù)知識學(xué)習(xí)，抓好現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論研究運(yùn)用，樹立科學(xué)技術(shù)就是核心戰(zhàn)斗力的思想；注重培樹創(chuàng)新驅(qū)動理念，帶頭強(qiáng)化創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、凝聚創(chuàng)新合力，帶領(lǐng)官兵創(chuàng)造性解決制約部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展難題；注重培樹體系建設(shè)理念，貫徹習(xí)主席體系建設(shè)戰(zhàn)略思想，聚焦制衡強(qiáng)敵主要矛盾，突出新域新質(zhì)關(guān)鍵變量，解決體系構(gòu)成短板弱項(xiàng)，踩實(shí)能力生成最終落點(diǎn)。二要理清思路，科學(xué)制定轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。要在發(fā)展方向上深研深謀，以政策法規(guī)和上級部署要求為依據(jù)，跟進(jìn)制定本級具體措施；要在目標(biāo)定位上深研深謀，把握部隊(duì)特點(diǎn)規(guī)律，立足部隊(duì)實(shí)力現(xiàn)狀，及時(shí)完善行動計(jì)劃；要在建設(shè)重點(diǎn)上深研深謀，把建設(shè)重心放在提高作戰(zhàn)能力上，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)攻關(guān)，著力提升部隊(duì)新時(shí)代打贏能力。三要順應(yīng)大勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)落地落實(shí)。著力抓引領(lǐng)凝聚共識，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、深化思想認(rèn)識，著力破除用傳統(tǒng)觀念、固有思維開展工作的習(xí)慣做法，切實(shí)把思想意志凝聚到習(xí)主席決心意圖上來，同心協(xié)力做好轉(zhuǎn)型建設(shè)“下篇文章”；著力抓調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通盤衡量人員調(diào)配，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子成員，合理保留士官骨干，努力把資源配置好，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化好，把隊(duì)伍穩(wěn)定好；著力抓制度規(guī)范精準(zhǔn)落實(shí)，緊盯部隊(duì)使命任務(wù)，跟進(jìn)強(qiáng)化班子能力建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，理清建設(shè)思路、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、細(xì)化工作安排。四要直面問題，勇于破解部隊(duì)存在的困難矛盾。緊盯盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜問題，以“燕子壘窩”的恒勁，主動作為，既出實(shí)招硬招，又下猛藥重拳；緊盯久拖不決的歷史遺留問題，以“螞蟻啃骨”的韌勁，積極作為，集智攻關(guān)，掛賬銷項(xiàng)；緊盯長期形成的慣性問題，以“老牛爬坡”的拼勁，有效作為，堅(jiān)持不懈，推動解決；緊盯部隊(duì)發(fā)展遇到的瓶頸問題，以“猛虎下山”的沖勁，提前作為，守正創(chuàng)新，迎難而上，迎接新挑戰(zhàn)，研究新課題，回應(yīng)新期待。

四、必須全面從嚴(yán)，切實(shí)在“三個(gè)過硬”上下功夫

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“支部建在連上更強(qiáng)在連上”。建設(shè)過硬部隊(duì)的前提是建設(shè)過硬基層黨組織，要始終堅(jiān)持帶頭講奉獻(xiàn)、重實(shí)干、嚴(yán)自律，以上率下形成嚴(yán)實(shí)硬朗的良好風(fēng)氣。一要保持奮斗姿態(tài)，埋頭苦干、真抓實(shí)干。要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，規(guī)范部隊(duì)秩序；要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把主要心思和精力用在帶兵打仗上，重大任務(wù)靠前指揮，大項(xiàng)工作真抓實(shí)干，矛盾困難帶頭攻關(guān)；要強(qiáng)化事業(yè)追求，牢牢抓住強(qiáng)軍興軍重要?dú)v史機(jī)遇，保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神，積極研究新情況、解決新問題，帶領(lǐng)部隊(duì)不斷開創(chuàng)新局面。二要壓實(shí)責(zé)任鏈條，從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化基層黨組織主責(zé)主業(yè)，切實(shí)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治軍的主體責(zé)任，履行好嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格教育管理的集體責(zé)任；要強(qiáng)化按級負(fù)責(zé)，明確書記管班子、骨干管士兵的責(zé)任鏈條，督促管黨治黨責(zé)任落到底、落到位；要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治軍軟化、發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以追責(zé)問責(zé)推動管黨治軍走向嚴(yán)緊硬，讓紀(jì)律規(guī)矩的“牙齒”真正咬合。三要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，廉潔自律、反對特權(quán)。要正確行使權(quán)力，堅(jiān)持按政策、按規(guī)定、按原則辦事，自覺做到不留私心、不謀私利、不徇私情；要主動接受監(jiān)督，從嚴(yán)落實(shí)述職述廉、組織生活、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，自覺把自己置于組織監(jiān)管之下；要嚴(yán)格自律要求，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，管住欲望、管住家庭、管住身邊人，以清爽、干凈、硬朗的形象影響和感召部隊(duì)。