把準新兵特點著力做好新兵政治考核復查工作

馮 軍 薛文峰

當前，隨著社會轉型和利益關系調整、部隊兵役制度改革，兵員結構發生了深刻變化。新兵入伍動機多樣、個人經歷豐富、兵員成分復雜，真實情況和現實思想隱蔽性強，如何積極適應形勢任務需要，杜絕“問題兵”進入部隊，對新兵政治考核復查工作提出了新的更高的要求。各級必須依據規定要求，認真籌劃，嚴密組織，確保新兵政治考核復查工作落到實處，嚴把兵員進入部隊最后的政治關口。

一、當前新兵政治考核復查工作面臨的挑戰

一是個人經歷復雜，現實表現難掌握。近年來，00后成為新兵主體，兵員成分愈加復雜。據統計，某部新兵62%是從校門直接跨入營門的青年學生，27%有外出打工或經商經歷，還有個別人員經常出入酒吧、夜店等娛樂場所。新兵價值取向更為多元，入伍動機趨于功利，有的懷著“躍龍門”的愿望參軍，希望通過考學、提干、轉士官改變命運；有的抱著“鍍層金”的心態入伍，為以后就業增添“砝碼”；甚至極個別家長千方百計把“沾惹是非”的孩子送入部隊，企圖逃避追究處罰。新兵入伍前辦理護照、出入境證件、有出國（境）記錄及海外關系的人員逐年增加，部分在校學生入伍前有國外交流學習經歷，甚至與國外人員互留聯系方式、入伍后仍保持聯系，給政治考核復查工作增加了難度。

二是家庭背景特殊，思想心理隱患多。當前，新兵中獨生子女占比逐年上升，他們中大部分從小受父母寵愛，經受挫折打擊少，抗壓能力普遍不強。來自單親、離異家庭甚至孤兒的也不在少數，此類新兵大多性格敏感內向，容易引發思想問題、心理問題及適應性障礙。加之部分新兵身體素質和心理承受能力弱，思想偏激，遇事容易走極端，個別拒服兵役新兵為了得償所愿，不惜采取自傷自殘手段，給部隊安全發展造成很大被動。

三是社會環境影響，涉網傾向問題多。調研感到，新兵對手機網絡依賴性強，有的新兵表示入伍前每天上網時間超過6小時；個別新兵入伍前曾使用翻墻軟件，瀏覽國境外網站發表評論；存在涉賭、涉貸、涉黃行為人員也明顯增多，少數新兵嘗試賭博網游，陷入其中不能自拔，帶來“網癮”“賭癮”等問題。個別新兵因網癮過重，無法適應部隊手機使用管理方式，拒服兵役最終導致退兵。此外，新兵思想觀念普遍較為開放，問卷顯示有23%的新兵認為網戀、未婚同居現象很正常，少數新兵發生過婚前性行為，甚至有單位發生新兵入伍后因得知女友懷孕而拒服兵役事件，給政治考核復查工作帶來不少矛盾問題。

二、抓好新兵政治考核復查工作的對策建議

在當前“兩征兩退”兵役政策下，針對政治考核復查數量大、時間緊的實際，各級要在深入學習政策法規基礎上，加強對新兵特點的分析研究，嚴格考核復查流程步驟，強化軍地協作意識，著力提升政治考核復查工作質效。

（一）把準關鍵環節。一是明確責任區分。各新訓單位要緊前籌劃，成立由分管政法工作的領導任組長，保衛、人力資源、衛生等部門人員組成的政治考核小組。依據《預防犯罪工作條例》《征兵政治考核工作規定》等條例法規，明確職責分工，壓實主體責任，強化工作合力。二是嚴密組織培訓。新兵入營前，要通過理論輔導、經驗介紹、案例剖析等方式，扎實搞好新訓干部骨干業務培訓，使人人掌握政治考核的內容、標準、程序和方法。三是組織物品檢查。新兵入營后要第一時間組織個人物品點驗，將私藏私帶管制刀具、非法出版物等違禁物品的人員列為重點考核復查對象。四是嚴密審查檔案。接收新兵當天即進行檔案審查，要著重審查檔案材料是否齊全、手續是否完備，有無撕頁、漏頁情況，印章有無漏蓋、模糊現象，公民身份號碼是否一致，政治面貌是否正確，基本情況有無前后矛盾等問題。

（二）突出復查重點。一是核查個人經歷。對在校入伍的新兵，著重核查其在校期間的行為表現；對有打工經商經歷的新兵，重點核查其打工經商期間的真實情況；對有出國境記錄、網癮較重，經常出入酒吧、KTV等娛樂場所的人員，側重核實是否有違法犯罪記錄或其他不良表現。二是細查家庭背景。把人戶分離、與境外人員來往密切、親屬在境外工作、單親家庭等作為審查重點，側重核查其家庭成員、親戚朋友有無違法犯罪記錄。三是把握地域特點。對來自社會治安復雜地區的新兵，重點核查是否參加過邪教組織、有無犯罪前科；對從邊境、沿海經濟發達地區入伍的新兵，重點核查入伍前是否參與過走私、吸毒等；對少數民族地區的新兵，重點核查政治態度、人生態度和宗教態度，是否存在民族對立情緒等。四是摸清思想底數。要堅持公共場合聽牢騷、討論會上聽發言、個別談心聽反映，關注走相、吃相、睡相，通過仔細甄別行為表現，摸清性格孤僻、行為乖張、脾氣暴躁、心理承受能力弱等新兵的思想底數。

（三）嚴格審查步驟。一是組織座談了解。按照接兵干部、新訓骨干、新兵三個層次逐一組織座談，了解新兵征集地民社情情況，梳理新兵入營后現實表現，摸清新兵入伍動機和軍旅目標等。二是落實信函查證。積極開展函調函詢，分別向新兵家長、入伍前學?；騽展挝粚懶?，核查其家庭環境、社會關系、性格特點以及在校、務工期間的現實表現；向居（村）委會和縣級公安機關分別發函，核實其入伍前有無不良表現。三是加強軍地協作。聯系駐地公安部門，依托公安網全國《人口信息管理系統》和《在逃人員查詢系統》，對新兵遵紀守法情況進行全面篩查，核實是否存在虛報年齡、違紀違法、海外關系等情況，排除不實疑點，確保新兵背景情況無空白、不斷層。四是嚴格心理篩查。運用心理測評與檔案管理系統，逐人組織分析評估，扎實搞好心理測查，人人建立心理檔案；設立心理咨詢室，著重做好父母離異、單親家庭及孤兒新兵的心理輔導；通過問卷調查、心理訪談等方式了解深層次思想情況，針對性進行干預指導。

（四）靈活方法途徑。一是發揮骨干力量。利用新兵骨干身在兵中的優勢，指導其借助伴隨體檢和“五同”時機，深入觀察新兵生活、工作、訓練的點滴，重點關注有無文身、刺青、燒燙標記等問題，發現疑點第一時間報告。二是借助同鄉了解。通過新兵同鄉，側面核實其個人、家庭成員及主要社會關系是否存在違法行為及吸毒、嫖娼等劣跡，全面掌握和收集信息，摸準新兵詳細情況。三是開展問卷調查。根據新兵特點，制定問卷調查表，涵蓋政治素質、個人經歷、文化程度、家庭背景、宗教信仰、入伍動機等方面，按照“來一批、問一批”的方式，由保衛、宣傳部門具體組織實施，結果統一存檔。

（五）審慎作出結論。一是堅持逐級把關。建立黨委、復查領導小組和新兵營黨委、連隊黨支部“四級聯審”制度，采取個人匯報、支部分析、書記把關、上級審批的方式組織考核，堅決落實“誰考核、誰簽字、誰負責”責任制，做到一級抓一級、一級對一級負責。二是嚴格依據事實。要準確定性一般違規違紀行為與違法犯罪，正確區分一時不適應與違反法規、拒不服役，科學界定普通民族風俗習慣與參加非法組織、篤信邪教，防止虛構擴大事實、違反政策規定、隨意上綱上線的問題發生。三是慎重定下結論。堅持由考核領導小組嚴格把關、綜合分析、慎下結論。對不符合退兵條件的，要積極教育引導，搞好人文關懷，不能人為創造條件退兵；對復查不合格的，要按照“積極主動、依據充分、程序規范、不留隱患”的原則，堅決作退兵處理，確保不留隱患。