深刻領(lǐng)會把握精神實質(zhì)對標(biāo)對表抓好貫徹落實

☉陳振一

這次中央人大工作會議是在慶祝建黨百年、我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點上召開的一次歷史性會議，在我國社會主義政治發(fā)展進程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在會議上所作的重要講話，格局宏大，思想深邃，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，閃耀著馬克思主義真理光輝，充滿馬克思主義真理力量。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話，我有三個深刻體會：

一是深刻感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視。以黨中央名義高規(guī)格召開人大工作會議，在黨的歷史上、人民代表大會制度史上都是第一次。當(dāng)前，我國正處于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史節(jié)點，從國際國內(nèi)各方面形勢看既有很好機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是隨著綜合國力不斷提升，以美國為首的西方國家在政治、經(jīng)濟、軍事各方面對中國的打壓力度越來越大，各種形式的競爭日趨激烈。這次會議上，習(xí)近平總書記明確指出，“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強”。總書記將與時俱進完善人民代表大會制度，擺到了中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中統(tǒng)籌考量，擺到了應(yīng)對全球制度競爭、贏得發(fā)展戰(zhàn)略主動的宏大格局中謀劃部署，充分體現(xiàn)了對人大工作和建設(shè)前所未有的高度重視，體現(xiàn)了對更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢的殷切期待。

二是深刻感受到做好新時代人大工作的責(zé)任使命。總書記在講話中用“六個必須堅持”深刻總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求；對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出了六個方面重要任務(wù)，其中有很多新論斷新要求新指示，為我們加強和改進地方人大工作提供了根本遵循，指明了努力方向。特別是總書記明確要求，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”。這是對黨的十九大報告提出的“要使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的新的堅持和發(fā)展，對各級人大及其常委會依法履職提出了更高的要求，賦予了更加重要的任務(wù)，人大工作者肩負(fù)的使命更加明確，責(zé)任更加重大。

三是深刻感受到依法履職盡責(zé)的堅定信心。總書記在講話中既對做好新時代人大工作提出了新的更高要求，也對加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障人大及其常委會依法履職專門作了系統(tǒng)部署。總書記強調(diào)，“各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題。要支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，指導(dǎo)和督促‘一府一委兩院’自覺接受人大監(jiān)督”，體現(xiàn)了黨中央對人大及其常委會行使法定職權(quán)的高度重視和充分保障，為我們?nèi)媛男袘椃ǚ少x予的各項職責(zé)提供了最堅強的政治保證。特別是總書記明確指出，各級黨委要指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，這也是首次出現(xiàn)全新的表述，是對各級人大及其常委會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職、開展有效監(jiān)督的堅定支持。

學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市各級人大的最重要的政治任務(wù)。我們要學(xué)深悟透、入腦入心，進一步把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，更加深切認(rèn)識、更加深刻認(rèn)同，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中具有不可替代的重要性、無可比擬的優(yōu)越性。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹總書記對江蘇和蘇州工作的重要指示要求結(jié)合起來，不斷推進人民代表大會制度在蘇州的生動實踐。

要積極開展全過程人民民主的探索。總書記強調(diào)，“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”經(jīng)過多年努力，我市已成功建立全省唯一一個國家級基層立法聯(lián)系點，2個省級、20個市級基層立法聯(lián)系點，制定了一系列保障依法立法科學(xué)立法民主立法的制度規(guī)范，得到各方面充分肯定；建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的500多個“人大代表之家”和聯(lián)絡(luò)站；全市還有8000多名來自社會各界的五級人大代表，以及近2000名街道議政代表。所有這些，都為市人大及其常委會在立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表等各項工作中發(fā)揚全過程人民民主奠定了堅實基礎(chǔ)，為廣大人民群眾通過人民代表大會制度實現(xiàn)當(dāng)家作主提供了可靠保障。我們要用足用好這些有利條件，進一步拓展民主參與的形式和渠道，以更有效的機制保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，努力把人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極打造全過程人民民主的蘇州樣板。

要切實加強人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)。此次中央人大工作會議是人民代表大會制度史上一次具有重大意義的歷史性會議，對做好新時代人大工作必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。對此，我們一定要有深刻理解和充分認(rèn)識，要以自身建設(shè)的新成效新突破，更好完成時代賦予的新使命新任務(wù)。要牢牢把握“四個機關(guān)”新的定位和要求，不斷完善常委會運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行立法法、監(jiān)督法和議事規(guī)則，確保每一次會議、每一項議程、每一件議案都符合憲法法律規(guī)定和法定程序，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效；要加強干部隊伍建設(shè)，著力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)，適應(yīng)新時代要求、充滿生機活力的高素質(zhì)專業(yè)化人大干部隊伍，不斷提高依法履職的能力和水平，努力開創(chuàng)新時代蘇州人大工作新局面。