嚴把六個關鍵環節高質量推進縣鄉人大換屆選舉

☉陳啟發

民主選舉是全過程人民民主的重要一環。從現在到2022年1月份，東?？h將進行縣鄉兩級人大換屆選舉工作。此次換屆選舉有三個鮮明特點：一是承載新使命，這次縣鄉兩級人大換屆選舉是在“兩個一百年”目標交匯之際、“十四五”規劃實施和現代化建設開局起步階段進行的，承載著新的歷史使命。二是面臨新情況，城鎮化進程加快帶來了流動人口規模增大等新情況，給選舉組織工作帶來新壓力；疫情防控常態化，更要求我們確保換屆選舉工作平穩安全。三是落實新要求，選舉法修改后，增加了基層人大代表數量，也給選區劃分、推薦候選人等增加了工作任務。這次選舉法修改，對破壞選舉行為追責作了明確規定，必須把紀律規矩挺在前面，全力營造良好的政治生態。

面對這些新使命、新情況、新要求，我們要充分認識換屆選舉的重要性、復雜性、艱巨性，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高工作的系統性、預見性和創造性，以強烈的責任感和使命感做好工作。在縣鄉兩級黨委的堅強領導下，嚴明換屆選舉工作紀律，在精準把握好時間節點、做好準備工作基礎上，依法把握、落實好六個關鍵環節，圓滿完成換屆選舉這一重大政治任務。

一是把握、落實好選區劃分和選民登記環節。要按照每一位人大代表所代表的人口數大體相當的原則，依法合理劃分選區。要廣泛動員，全面、客觀、準確做好選民登記工作，特別是解決好流動人口、人戶分離選民的登記難題，嚴格把好“年齡關”“戶籍關”“流動人口關”，切實做到不漏登、不錯登、不重登，保證選民登記工作依法有序進行。

二是把握、落實好提名推薦考察協商環節。嚴格落實“九個一律”要求，對政黨、人民團體提名推薦代表候選人嚴格把關的基礎上，突出政治覺悟和履職能力。把提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與代表選舉程序緊密銜接。

三是把握、落實好代表候選人介紹環節。每個選區要組織至少一次正式代表候選人與選民的見面會，可以是現場見面，也可以通過視頻形式，選區內的所有正式代表候選人都應參加與選民的見面。代表候選人與選民見面活動應由選舉委員會統一組織，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。

四是把握、落實好選民投票選舉環節。選舉法規定投票方式有三種，即設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱。應當按照方便選民投票的原則，規范登記選票、發放選票、填寫選票、投票計票等程序環節，依法設立秘密寫票處。應加強對流動票箱的監管，每個流動票箱至少要有兩名監票人員和一名工作人員負責。對于委托投票要嚴格掌握，每一選民接受委托不能超過三人，必須以書面文字方式，經選舉委員會同意才能生效。

五是把握、落實好人大組織建設環節。認真貫徹落實好省市委加強人大組織建設的要求，縣級人大常委會組成人員專職比例一般達到60%以上，更加注重優化常委會組成人員知識年齡結構，提高具有法律、財經、科技、社會管理等專業知識的組成人員比例。根據人口規模等實際情況配優配強鄉鎮人大主席和副主席。

六是把握、落實好召開新一屆人大一次會議環節。依法確定會議議程，合理安排會期，保證審議和醞釀候選人時間，縣級人代會不少于兩天，鄉級人代會不少于一天。會前嚴格做好代表資格審查工作，組織好新一屆代表初任培訓。