在制度深耕中提升人大工作質效

☉張炳華

在慶祝建黨百年、我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史節點上，黨中央首次召開中央人大工作會議，正當其時、意義重大。蘇州市吳中區人大常委會堅持把學習貫徹中央人大工作會議精神具體地落實到人大工作各方面各環節全過程，以人民代表大會制度在基層的深耕細作，規范治理方式，彰顯治理效能。

將制度自信體現在加強黨的全面領導上。加強黨對人大工作的全面領導，是做好基層人大工作的根本保證。我們堅定不移地堅持黨的領導在人大工作中的統領地位。將學習習近平總書記的人大工作創新理論作為常委會會議和黨組理論學習的長期主題、人大代表培訓的第一課程，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，真正讓黨的創新理論在頭腦中扎根、在工作中結果。堅定不移地圍繞黨委中心工作開展履職。在參與立法調研、行使重大事項決定權、選舉任免權和監督權等實踐中充分發揮來自群眾、根植群眾的優勢，將黨委決策部署通過法定程序轉化為人民的共同意志和自覺行動，真正做到“黨委有號召、人大有行動，黨委有要求、人大有擔當”。堅定不移地執行好黨的領導各項制度。嚴格落實重大事項請示報告制度，貫徹執行民主集中制，始終扛起全面從嚴治黨主體責任。

將制度體系貫穿在全過程人民民主中。作為基層人大，我們與人民群眾距離最近、聯系最緊，擔負著上傳下達、集中民智的民主重任，是回應人民期盼、實現人民對美好生活向往的主渠道。我們堅持以制度保障民主“全鏈條”。在這次區、鎮人大換屆選舉工作中，結合人戶分離現象突出、疫情防控等新形勢，完善選民登記辦法、宣傳動員方案等，確保民主選舉落實落細，選出令人民滿意、符合時代要求的人大代表。同時，探索對人大任命人員的任后監督，在對法官、檢察官履職評議的基礎上，進一步健全任后監督體系。堅持以制度保障民主“全方位”。不斷完善開發區人大代表聯席會議制度，結合吳中區“三區三片”改革，做好制度跟進，讓人大制度和人大工作全面覆蓋區域內各類開發區，補上根本政治制度在開發區的缺位，讓人民當家作主“根深葉茂”。堅持以制度保障民主“全覆蓋”。持續拓展民生實事項目代表票決制工作，通過總結實踐經驗、優化制度設計，探索票決制工作在開發區的實施，推動開發區民生實事“由民作主”。

將制度優勢彰顯在依法履職實踐中。制度穩則國家穩，制度強則國家強。人民代表大會制度作為中國共產黨成功創造的一項制度，經過60多年的探索和實踐，充分證明這是符合中國國情、體現集中民主、人民衷心擁護的好制度。新征程上，我們要按照習近平總書記指明的方向，推動人民代表大會制度在基層不斷完善發展。我們堅持以崇法善治彰顯制度優勢。切實肩負起憲法法律賦予人大的神圣職責，將憲法法律作為人大工作的依據和準繩，持續落實常委會“每月學法”制度安排，帶頭貫徹實施憲法，嚴格對照法條開展執法檢查，推動憲法法律深入人心、融入吳中血脈。積極參與立法，將基層聲音傳遞到各級立法機關，讓立法工作更接地氣。堅持以高效履職彰顯制度優勢。按照“四個機關”的定位和要求，全面加強人大自身建設，立足正確監督、有效監督、依法監督，以黨史學習教育淬煉精神，以為民辦實事厚植情懷，以系統性調研提高履職能力，以閉環履職提升監督實效，讓制度優勢真正轉化為治理效能。