在制度深耕中提升人大工作質(zhì)效

☉張炳華

在慶祝建黨百年、我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨中央首次召開中央人大工作會(huì)議，正當(dāng)其時(shí)、意義重大。蘇州市吳中區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神具體地落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，以人民代表大會(huì)制度在基層的深耕細(xì)作，規(guī)范治理方式，彰顯治理效能。

將制度自信體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上。加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好基層人大工作的根本保證。我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的人大工作創(chuàng)新理論作為常委會(huì)會(huì)議和黨組理論學(xué)習(xí)的長期主題、人大代表培訓(xùn)的第一課程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根、在工作中結(jié)果。堅(jiān)定不移地圍繞黨委中心工作開展履職。在參與立法調(diào)研、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等實(shí)踐中充分發(fā)揮來自群眾、根植群眾的優(yōu)勢，將黨委決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志和自覺行動(dòng)，真正做到“黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)，黨委有要求、人大有擔(dān)當(dāng)”。堅(jiān)定不移地執(zhí)行好黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，始終扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

將制度體系貫穿在全過程人民民主中。作為基層人大，我們與人民群眾距離最近、聯(lián)系最緊，擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)、集中民智的民主重任，是回應(yīng)人民期盼、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的主渠道。我們堅(jiān)持以制度保障民主“全鏈條”。在這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，結(jié)合人戶分離現(xiàn)象突出、疫情防控等新形勢，完善選民登記辦法、宣傳動(dòng)員方案等，確保民主選舉落實(shí)落細(xì)，選出令人民滿意、符合時(shí)代要求的人大代表。同時(shí)，探索對(duì)人大任命人員的任后監(jiān)督，在對(duì)法官、檢察官履職評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全任后監(jiān)督體系。堅(jiān)持以制度保障民主“全方位”。不斷完善開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合吳中區(qū)“三區(qū)三片”改革，做好制度跟進(jìn)，讓人大制度和人大工作全面覆蓋區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)，補(bǔ)上根本政治制度在開發(fā)區(qū)的缺位，讓人民當(dāng)家作主“根深葉茂”。堅(jiān)持以制度保障民主“全覆蓋”。持續(xù)拓展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，探索票決制工作在開發(fā)區(qū)的實(shí)施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)民生實(shí)事“由民作主”。

將制度優(yōu)勢彰顯在依法履職實(shí)踐中。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度作為中國共產(chǎn)黨成功創(chuàng)造的一項(xiàng)制度，經(jīng)過60多年的探索和實(shí)踐，充分證明這是符合中國國情、體現(xiàn)集中民主、人民衷心擁護(hù)的好制度。新征程上，我們要按照習(xí)近平總書記指明的方向，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在基層不斷完善發(fā)展。我們堅(jiān)持以崇法善治彰顯制度優(yōu)勢。切實(shí)肩負(fù)起憲法法律賦予人大的神圣職責(zé)，將憲法法律作為人大工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，持續(xù)落實(shí)常委會(huì)“每月學(xué)法”制度安排，帶頭貫徹實(shí)施憲法，嚴(yán)格對(duì)照法條開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)憲法法律深入人心、融入?yún)侵醒}。積極參與立法，將基層聲音傳遞到各級(jí)立法機(jī)關(guān)，讓立法工作更接地氣。堅(jiān)持以高效履職彰顯制度優(yōu)勢。按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，立足正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以黨史學(xué)習(xí)教育淬煉精神，以為民辦實(shí)事厚植情懷，以系統(tǒng)性調(diào)研提高履職能力，以閉環(huán)履職提升監(jiān)督實(shí)效，讓制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為治理效能。