碳金融背景下農村金融服務創新研究

金瑞華

隨著我國經濟快速發展、人民物質生活水平提高，我國的綠色城市建設、經濟發展與資源環境的關系也備受重視。環保意識和措施開始在人們的生產生活中逐漸普及和推廣。其中，與人民生活息息相關且緊密聯系的農業可持續發展無疑成為重中之重。筆者分別從理論根本和實踐基礎兩個層面對碳金融背景下農業金融服務創新展開闡述，為相關領域提供參考，以期促進低碳農業與社會發展間的良性循環[1]。

一、碳金融概念

碳金融是隨著我國低碳經濟的迅速興起而逐漸出現的一個全新的金融概念，它泛指與所有服務于限制氣體排放的金融活動，包括直接銀行貸款、直接投融資和其他碳含量指標市場交易等。

二、低碳農業與農村金融的價值聯系

低碳農業是加快實現現代農業化和社會經濟可持續發展的一種創新農業途徑，具有一定的長效機制，未來發展前景廣闊。具有高碳特征的傳統農業在向低碳綠色現代農業生產模式快速轉型且健康發展的過程中，在生產方式、生產工藝以及生產技術等各個環節層面上仍然需要創新，亟須不斷獲得實體金融機構的支持;反過來，低碳綠色現代農業的快速健康發展也對社會產生直接影響，促使我國綠色農村金融信息服務體系的不斷完善和我國農村金融信息服務平臺產品的不斷創新，二者之間必須具有良性互動效果以及紐帶融合效應。

三、碳金融背景下農村金融發展趨勢分析

（一） 碳金融本土化特征尚未形成

1.碳金融國際背景。碳交易市場以多種交易方式運行，主要可以概括為碳排放所有權競價交易、集團資源調劑和森林資源抵扣。其中碳排放所有權競價交易又細分為兩種交易情況，一方面是發達國家間的授權交易，包括發達國家相互授權轉讓各自的“排放配額單位”和發達國家之間通過在重大項目建設投資中所產生的氣體減排量中直接獲取相關減排權的信用;另一方面是發達國家和發展中國家的直接交易，此種直接交易投資機制主要允許發達國家直接投資于發展中國家的清潔減排投資項目，獲取“經核證的減排量”值以抵減本國的平均碳排放量。集團資源調劑目前主要研究的對象是歐盟，歐盟一個系統整體，規定全球碳排放量的總量，內部各個國家間可以互相監督和調劑。森林抵扣方式是以一個國家現有森林土地面積比例，計算出可直接吸收氣體二氧化碳的排放量，再從實際森林排放的總量中進行扣除，即是在森林土地覆蓋率越高的發達國家，允許人們排放的溫室內氣體數量就越多[2]。

2.我國碳金融發展特征。目前，我國碳金融發展特征表現為：一是沒有明確的交易權和定價權。我國目前沒有原發碳交易金融市場，以原發碳權交易賣方者的身份，直接參與整個國際碳交易金融市場，卻根本沒有交易定價權;二是碳金融產品不夠多元化。我國目前的碳交易金融業務主要重點集中在投資銀行業務上，此類金融業務均長期處于國際碳交易金融的業務末端，而對比其他國際發展迅速的領域行列，我國尚未涉及或正式啟動;三是我國碳制品市場呈現分割局面。2008年以來，我國已先后在上海、北京、天津、重慶、山西等12個省市區相繼批準并成立節能環境產品交易所，但由于目前缺乏行業統一規劃、條塊分割、分散市場談判，業務主要仍局限于經營節能環保產品技術轉讓，碳排放權交易數量過少。從上述金融發展趨勢及特征分析可以總結出，中國碳金融發展仍處于初級轉型和探索發展階段，缺乏與當前我國經濟、政治、社會發展最新態勢的基本適應性能相結合，距離實現金融本土化還有一定的距離。

（二）農村金融發展的必要性

1.當前我國農村金融組織體系構架。當前，農村民營政策性農業金融機構主體是中國農業發展銀行和民營農業財產保險公司;我國農村民營商業投資金融主要包括以中國農業銀行為主的民營股份制農村商業投資銀行、農村民營商業投資銀行機構和村鎮銀行;民營農村農業合作投資金融主要包括民營農村信用合作社和民營農村農業合作投資銀行;中國郵政儲蓄銀行主要包括開辦民營農村銀行存款和農業小額抵押信貸業務;我國農村私營民間商業金融機構組織主要包括我國農村金融中的民營私人小額借貸、基金會、典當行、商業抵押信用、民營商業擔保代理公司、非官方小額信貸組織等[3]。

2. 農村金融發展滯后帶來的影響。我國所建立的農村金融信息服務體系基本框架結構完整，但并未充分發揮其功能屬性，且設計出相關規范與制度。目前大部分村鎮合作銀行仍然存在吸引居民存款困難、資金來源控制受限、對公積金業務開展受限和中央政策資金支持能力不足等諸多弊端。

四、碳金融與農村金融的對接依據

（一）碳金融與農村金融對接的理論支撐

低碳綠色農業的持續發展和不斷進步，離不開農村金融的大力支持，農業經濟生產經營中的節水農田灌溉工程、循環經濟、立體土地農業、無土栽培等多種經營方式都屬于低碳農業范疇。在當前低碳農業經濟生產中，最迫切需要協調解決的關鍵問題之一，就是低碳農村金融基礎服務供給不足的矛盾，因此，通過改善低碳農村金融基礎服務可以促進我國低碳綠色農業經濟發展，以推進低碳綠色農業模式，創新發展農村金融。

（二）碳金融與農村金融對接的實踐基礎

一方面，政府對于環保的大型低碳企業項目會給予政策扶持，而且一些金融機構也可能會對已經達到“綠色信貸”相關要求的低碳企業項目給予更優先的信貸政策支持;另一方面，低碳資源排放的企業，可以通過出售富余的最低碳排放量資源給其他中介類的金融機構，或其他一些有融資需要的金融企業使用，以獲取金融資金的目的，這不僅大大降低融資成本，也擴寬了融資渠道。同時，對于高密度碳排放的企業而言，他們也可以直接購買碳排放量，以保障日常企業碳排生產和經營運作。并且，在我國碳基金交易市場進一步發展完善之后，可以在開放的全國碳基金交易市場中，直接購買相關碳排金融基金以及相關的碳排金融證券衍生品。

五、我國發展低碳經濟面臨的金融創新瓶頸

（一）資源配置不夠合理

伴隨著當前我國國民經濟的高速健康發展，碳排放的能源需求出現持續增長。一方面，因為目前很多民營企業缺乏低碳環境下經濟自主發展的戰略概念和經營意識，一些企業甚至為了促進經濟社會發展，常常忽視對自然資源的合理節約利用和對自然生態環境的有效合理保護;另一方面，中國現階段經濟的快速發展對二氧化碳的排放需求較大，對再生能源和其他資源鏈的依賴度仍然較高，能源消費結構還有待完善。

（二）碳金融制度存在不足

目前，大部分綠色金融機構普遍缺乏針對開展綠色金融信貸業務具體的綠色信貸監督工作管理制度、環境影響評價考核標準，以及相應專門支持和執行綠色企業信貸的金融機構。比如，當下還沒有統一明確關于發展綠色低碳信貸的界定標準。

（三）融資機制有所缺陷

首先，當前我國對于支持低碳產業經濟快速發展的短期金融技術和支持政策手段過于單一;其次，盡管目前節能環保這一類型投資項目的環境投資預期回報率不低，但由于這些類型項目往往大量涉及到多個行業、跨多個地區，導致環保投資標準和項目環境投資風險評估等級難以確定，以至于很多投資者難以對項目存在的環境風險和投資回報情況進行有效測量和風險控制;最后，我國的國際碳減排交易市場在行業規模和市場功能都有待進一步完善。

六、碳金融背景下農村金融服務創新方案

（一）開發農村碳交易品

1.開發有機碳交易品。有機碳交易農業品牌的關鍵著力點在于有機農業的天然技術性和固有的碳復合效應：天然有機農業不同于其他化學能源農業，能夠有效利用并優化可再生資源和利用農業自然生態系統過程中的植物養分和生產能流，無需使用人工合成有機肥料。即可提高當地土壤復合肥力，避免人工耕地或農業干地、泥炭地中的二氧化亞氮和天然沼氣的大量排放，也有助于有效減少對當地森林的砍伐。有機農業除了包括使用田地進行種植外，還包括有機水的畜牧業和使用有機肥滿足作物營養需求的種植業。有機農業的碳交易品操作，可直接參照我國森林專用碳交易品的具體操作方法，選擇借鑒和采用國際成熟的有機農業技術，在與森林進行碳交換的同時，實現環境效益與經濟效益的雙向利得。

2.開發循環碳交易品。循環碳交易品主要是針對農村循環經濟問題設計的一種碳交易產品。我國農村地區正在積極探索和計劃實施其中的一種循環經濟農業品，主要用途包括利用清潔能源、種植業和畜禽養殖業農用廢棄物再回收利用和綠色農產品飼料加工業農用廢腳料的利用回收等，如利用風力發電、秸稈制作氣化、太陽能、秸稈生產制作復合材料板材、修剪樹葉枝條種植制作食用菌、畜禽養殖糞便等制作農用有機肥及水力發電，稻殼制作燃料、米漿制作淀粉等。循環碳交易品在有效減少國內森林總體可用碳排放量上明顯優于森林可用碳化物交易和有機可用碳化物交易。

（二）發行農業碳債券

發行農村農業碳債券可以在一定程度上有效緩解當前農村投資和融資服務總量不足的現狀，創新多種農村金融服務形式。可以考慮依托低碳環保金融服務平臺，制定優惠政策，在國內金融市場公開發行農村低碳金融債券。該種類債券的實際發行人可以同時是地方政府、農業私營企業和其他農村金融服務機構，但其實際籌集的債券資金必須通過多種項目融資方式，進行投入。比如低碳綠色農業—資源節約型農業、環境友好型綠色農業，具體可以涵蓋農林牧副漁綠色農業政策框架內的清潔節能綠色農業、節水綠色農業、立體綠色農業、清潔再生能源綠色農業、循環經濟農業和部分大型都市綠色農業等項目生產、流通及相關科技資金投入。

（三）設計農村碳衍生品

目前，我國碳產品金融市場發展尚且還處于初期起步準備階段，應當逐步研究和完善碳的相應市場條件與市場需求，適時投入和開發普及各種低碳量化農業衍生品以及相應的低碳量化服務衍生品，可以推進農村農業金融創新進程，為低碳農業發展注入新的生命力。

（四）開展“三農”綠色信貸

開展“三農”綠色信貸需要從三個方面入手：一是需要鎖定授信對象，明確定位為低碳農業種類的涉及項目，多發放農業綠色小額信貸;二是在低碳農業發展初期的試水階段，相關部門應該發揮自身職能，起到助農、護農重要作用，而在低碳農業立足市場發展穩定以后，政府性質的金融機構退居第二戰線，作為低碳農業的支持體系;三是要使“三農”綠色信貸有法可循，有所保障，應建立和完善“三農”低碳綠色農業信貸相關跟蹤、檢查、監督機制，防范農業貸款資金用于非我國低碳綠色農業試點領域，并根據我國低碳綠色農業的試點實施工作進展與實際狀況，對比農業貸款量和發放資金協議，及時進行調整、壓縮、增加或者暫時收回農業貸款發放資金。

（五）開發碳金融特色交易

本土化碳金融平臺可以優先考慮以綠色農村金融交易業務為主要試點推廣對象，在國家農村金融政策規定框架和合理范圍內，緊緊圍繞發展低碳綠色農業，設計一種可以有效促進農業經濟可持續發展和維護農村經濟環境共同利益的農業碳利用特色交易方式，如綠色森林農業碳利用交易、草場農業碳利用交易、清潔利用能源農業碳利用交易、節約型綠色農業生產裝備碳交易和節能循環新型農業技術碳交易等。目前很多發達國家均已完成金融工業化，其各個金融產業發展過程中，在規模、機制和經營模式上的趨同變化特征明顯，故其中的碳金融沒有明顯的金融產業特征。我國作為后發展勢力，區域間不平衡、產業間發展差異明顯，這需要我們通過獨立思考，結合自身經濟實際，創新發展服務于推進城鄉金融統籌的一種具有自身區域特色的新型碳金融交易。

（六）農村金融參與低碳農業項目清潔發展機制

一方面，各行業金融機構自身應不斷完善管理體制，加強金融風險綜合防控。農村金融服務機構在重點開展農村低碳綠色農業和環保金融業務時，還應該牢固樹立投資風險意識，嚴格執行農村環境信用投資風險評估;充分了解和考慮到信貸客戶的具體信用風險影響因素，建立和健全風險防范風控機制，保證實時發現信貸問題;嚴格執行授信風險管理，合理配置環境信貸資源。另一方面，組建各種不同形式的投資保障基金，以確保能夠有效規避和控制轉移投資風險;應高度關注低碳綠色農業經濟發展的相關進展，出臺相關的農業法律法規政策，達到促進風險投資農業項目正常經營運行的效果;不斷觀察低碳綠色農業生產開發項目相關的其他風險投資，為支持風險投資農業項目發展創造更加有利的市場環境和投資條件;主動鼓勵和積極引導各類農業證券投資公司、保險投資公司等金融機構風險投資者積極組建各種不同形式的農業風險投資信托基金，拓寬低碳資金來源[4]。

七、結語

綜上所述，立足碳金融背景下，基于金融產業視角上，我國農村金融現狀依舊存在層層問題和重重困難。為實現碳金融與農村金融的良性互動關系，相關國家機關和政府部門應該通過實地考察，因地制宜，不斷創新農村金融，發展低碳農業，優化碳金融相關措施，以實現環境效益與經濟效益雙贏的局面。

參考文獻：

[1]蔡寧歆.淺析我國碳金融市場的問題及對策[J].營銷界，2021（20）：28-29.

[2]劉保陸，范牛牛，劉澤涵，吳彤，黃杰.國際碳交易和碳金融的經驗和借鑒[J].河北金融，2021（04）：26-29.

[3]林淑慧，趙海峰.鄉村振興背景下農村金融創新發展的挑戰及對策[J].農村經濟與科技，2021，32（03）：88-90.

[4]徐雪.淺談低碳經濟視閾下農業經濟的發展方式[J].廣東蠶業，2019，53（07）：47-48.

作者單位：昆明市五華區農村信用合作聯社