時訊

觀瀾

習近平總書記會見全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”代表

8 月30 日，全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見受表彰代表，向他們表示誠摯問候和熱烈祝賀，勉勵他們牢記使命責任、勇于擔當作為。全國社保系統的高擎天、林慧娟、況維章、劉利玲、陳飛、尹紅玉6 名同志被授予全國“人民滿意的公務員”稱號，江西省社會保險管理中心經辦大廳被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

《求是》雜志發表習近平總書記重要講話《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》

9 月1 日出版的第17 期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的重要講話《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》。講話指出，要全面把握新發展階段。新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。如期全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，實現了從大幅落后于時代到大踏步趕上時代的新跨越。

《求是》雜志發表習近平總書記重要文章 《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》

8 月16 日出版的第16 期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》。文章強調，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。

匯聚起奮進新征程建功新時代的人社力量——習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話在全國人社系統和廣大人社干部中持續引發強烈反響

近日，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表重要講話，深刻闡明了關系黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，在全國各級人社部門和廣大人社干部中持續引發強烈反響。人社系統廣大干部一致表示，要把思想和行動統一到講話精神上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力譜寫人社事業發展新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

李克強總理主持召開 經濟大省政府主要負責人經濟形勢座談會

8 月16 日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，對做好下一步經濟工作提出要求。李克強說，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求。要發揮中央和地方兩個積極性，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，深入實施穩經濟一攬子政策，針對新情況合理加大宏觀政策力度，推進改革開放，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，扎實保障基本民生。

全國社會保險基金安全警示教育大會召開

8 月26 日，人力資源社會保障部召開全國社會保險基金安全警示教育大會。會議深入學習貫徹習近平總書記關于社會保障工作的重要論述，分析研判社保基金安全形勢，部署警示教育月活動，扎實推進社會保險基金管理提升年行動。部黨組書記、部長周祖翼出席會議并講話，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長、部黨組成員張敏出席會議，部黨組成員、副部長李忠主持會議。會議強調，要持續深入學習領會習近平總書記重要論述，深刻認識加強社保基金監管的極端重要性，從政治的高度去認識和把握社保基金安全問題，不斷提高政治站位，進一步增強維護基金安全的責任感、緊迫感、危機感，采取更嚴更實的舉措確保基金安全高效運行，切實保障群眾切身利益，堅決守護好參保群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。

人力資源社會保障部、民政部、中國殘聯啟動就業援助“暖心活動”

近日，人力資源社會保障部、民政部、中國殘聯在京舉辦就業援助“暖心活動”啟動儀式。人力資源社會保障部部長周祖翼、民政部副部長唐承沛、中國殘聯理事長周長奎出席啟動儀式并講話。人力資源社會保障部副部長湯濤主持啟動儀式。為貫徹黨中央、國務院穩就業、保就業決策部署，服務保民生、兜底線、救急難，人力資源社會保障部、民政部、中國殘聯日前印發通知，于8-10 月在全國范圍內組織開展就業援助“暖心活動”。本次活動以“援助暖民心 就業解民憂”為主題，以長期失業、困難家庭畢業生、殘疾人等困難人員為重點服務對象，集中開展送崗位、送服務、送政策、送溫暖，幫扶一批困難人員實現就業。

“中國這十年”系列主題新聞發布會聚焦新時代就業和社會保障成就

8 月25 日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，聚焦新時代就業和社會保障成就。人力資源社會保障部副部長李忠、就業促進司司長張瑩、養老保險司負責人亓濤介紹了新時代就業和社會保障工作取得的成就，并回答了記者提問。黨的十八大以來，黨中央高度重視就業工作，近年來更是明確把就業擺在“六穩”“六保”之首，強化就業優先政策，推動就業工作取得歷史性成就。同時，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。

人力資源社會保障部召開 全國人大重點督辦建議辦理工作座談會

8 月12 日，人力資源社會保障部邀請部分全國人大代表就全國人大重點督辦建議議題“落實落細穩就業舉措，推動就業服務提質增效”進行座談。全國人大代表騫芳莉、謝寶祿、馬文芳、李素萍、楊尚真、庹慶明等應邀參加會議并發言。人力資源社會保障部黨組成員、副部長俞家棟參加座談交流。座談會上，與會代表圍繞促進青年人就業、支持農民工返鄉創業、加強困難人員就業援助、保障新就業形態勞動者權益、促進高質量靈活就業、細化完善新職業設置等方面積極建言獻策。人力資源社會保障部就業促進司、人力資源流動管理司、職業能力建設司、勞動關系司、養老保險司負責同志就重點督辦建議辦理情況作了匯報。全國人大常委會辦公廳、社會建設委員會相關同志參加會議并發言。人力資源社會保障部相關司局負責同志參加會議。

加快落實一次性擴崗補助政策

近日，人力資源社會保障部辦公廳、教育部辦公廳、財政部辦公廳印發《關于加快落實一次性擴崗補助政策有關工作的通知》。對招用畢業時間為2022年1-12月且取得普通高等學校畢業證書的畢業生，簽訂勞動合同，并為其繳納失業保險費1 個月以上的企業，可以按每招用1 人不超過1500 元的標準發放一次性擴崗補助。政策執行至2022 年12 月底。

進一步完善和落實積極生育支持措施

近日，國家衛生健康委、國家發展改革委、中央宣傳部、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國務院國資委、國家稅務總局、國家醫保局、中國銀保監會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中央軍委后勤保障部印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》。要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，盡力而為、量力而行，綜合施策、精準發力，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等積極生育支持措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，持續優化服務供給，不斷提升服務水平，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務管理制度，為推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展提供有力支撐。

民生表情

湖北省應城市：抗疫戰暑進行時 近日，在疫情和高溫的雙重“烤”驗之下，湖北省應城市人社局抽調全系統黨員干部，眾志成城，盡顯擔當，積極投身疫情防控一線。圖為應城市機關事業單位社會保險管理局局長田旭紅（右二）帶隊參加卡口值勤。（劉洪清/攝）

海南省：一手抓防疫，一手保發放 近日，海南省各級社保經辦機構以實際行動踐行“黨旗紅”引領“社保藍”，堅持一手抓防疫、一手保發放，確保各項社保待遇按時足額發放。圖為海南省社會保險服務中心青年突擊隊在三亞市崖州區東關居委會支援疫情防控工作。（陳燕妮/攝）

新疆昌吉州：開通“社保直播小課堂” 最近，新疆昌吉州社保局開通“社保直播小課堂”，通過“昌吉社保”抖音和快手賬號直播，現場解答群眾關注的熱點難點問題。截至目前，“社保直播小課堂”已開播6 場次，觀看人數最高達4.5 萬人。（王莉/攝）

大數據

就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率繼續回落 最近，國家統計局發布消息：1-7 月份，全國城鎮新增就業783 萬人。7 月份，全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1 個百分點。本地戶籍人口調查失業率為5.3%；外來戶籍人口調查失業率為5.5%，其中外來農業戶籍人口調查失業率為5.1%。16-24 歲、25-59 歲人口調查失業率分別為19.9%、4.3%。31 個大城市城鎮調查失業率為5.6%。

各類養老機構和設施總數達36 萬個 最近，民政部發布消息：截至今年一季度，全國各類養老機構和設施總數達36 萬個、床位812.6 萬張。養老床位總數比2012 年年底的416.5 萬張翻了近1 番。10 年來，我國聚焦老年群體“急難愁盼”問題，有效滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求，中國特色養老服務體系正加快構建，養老服務供給更趨優化。

聲音

■ 全國政協經濟委員會副主任劉世錦：現在講消費的擴大或者升級，一個重要的方面并不僅僅是個人消費，還有公共消費。看一下消費結構的變化，現在公共消費的比重是在上升的。公共消費比重的上升與基本公共服務均等化直接相關，我們這些年一直在呼吁推動近3 億的進城農民工的戶籍改革和相關的住房、社保、醫療、衛生、教育等方面基本公共服務均等化。通過擴大公共消費帶動住房和基建投資等渠道，對擴大內需特別是拉動消費，可以起到舉足輕重的作用。

■ 中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：決定中國第三支柱個人養老金成敗的關鍵在于制度設計，在于如何適應現在的財稅環境狀況、國民消費特點和風險偏好的情況，目的只有一個，把參與這個制度的人搞得多多的，越多越成功，越少越不成功，這是制度成敗的關鍵。

■ 中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成：我們現在已經進入全面建成中國特色醫療保障制度的關鍵時期，這個關鍵時期的目標任務就是要構建以基本醫療保險為主體的多層次醫療保障體系。在這一進程中，我們要加快促進醫療保險制度走向成熟、走向成型，并從根本上解決全民基本醫療保障問題，同時要開拓商業健康保險市場，使中高收入階層能得到更好的醫療保障。

■ 中國養老金融50 人論壇秘書長、中國人民大學公共管理學院原院長董克用：養老服務保障系統要基于老齡的三個階段來考慮：健康階段、康復階段、臨終階段。要關注健康期和康復期老人的需要，提供相應的供給，注重發展康養產業。完善養老保障體系的關鍵點在于：加快步伐，完善養老金融體系；展望未來，大力發展康養產業；深化改革，推進健康中國建設。

■ 浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學會副會長何文炯：有效保障困難群眾的基本生活具有十分積極的意義：一是能夠為經濟發展提供穩定和諧的環境；二是能夠提高低收入群體的消費能力，從而促進經濟增長；三是為全體社會成員提供穩定的預期，從而提振全社會對未來發展的信心。

■ 武漢科技大學金融證券研究所所長董登新：城鄉居民養老保險個人賬戶委托投資要擴大規模，延長投資期限，實現委托投資機構多元化；戰略儲備基金仍需擴大規模；職業性養老金，應盡可能當期做實“記賬”部分；個人養老金方面，應增加全社會制度化的養老財富儲備。

見識

■ 北京市朝陽區：打造社保服務代言人“朝保寶”近日，朝陽區社保中心全新打造了卡通形象“朝保寶”作為社保服務宣傳“代言人”，應用于微信公眾號、社保經辦大廳等線上線下服務場景，讓政策宣傳更生動、經辦服務更暖心。一是以人物對話、漫畫圖解、短視頻等方式制作微信公眾號推文，運用“朝保寶”形象廣泛開展階段性緩繳社保費、權益記錄查詢、優化營商環境等政策宣傳，同時制作“朝保寶講社保”系列宣傳海報及折頁在線下張貼發放，以生動有趣、輕松活潑的方式拉近與群眾的距離，讓社保政策解讀“活起來”。二是優化整合資源力量，成立以“朝保寶”命名的線下服務隊，這支服務隊由“政策宣講隊”和“幫辦服務隊”組成，“政策宣講隊”已梳理形成了15 個“辦好社保一件事”的場景化課程，將根據企業需求開展“企業點菜、社保上門”政策宣講活動，落細落實惠企政策，為轄區企業穩步發展助力。

（張淼）

點評：“朝保寶”讓社保政策解讀“活起來”，讓社保宣傳線下服務“動起來”，讓群眾社保體驗“暖起來”。

■ 河北省邯鄲市永年區：開展百歲老人專項關愛行動永年區現有百歲以上老人42 人，他們經歷了人生百年風華，見證了社會日新月異的變化，為了讓這些老人晚年生活更幸福，確保老人按時足額領取養老金，區人社局開展百歲老人專項關愛行動，建立長效工作機制，定期上門為百歲老人提供領取養老金資格認證、社保卡辦理等服務，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖。

（董延濤 王紅娟 王素霞）

點評：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。期頤之年有關愛，上門服務暖人心。

■ 黑龍江省哈爾濱市：開展企業養老保險業務“清零行動”為迅速應對黑龍江省企業養老保險全國統籌系統上線后的業務激增問題，最近，哈爾濱市社保中心組織全體干部職工開展“業務清零百日攻堅”專項行動，采用“1+5+1”模式，即1 個領導小組、5 個工作團隊、1 個指導專班保障行動的實施，市、區、縣社保部門三級聯動同步投入攻堅專項行動。一是落實“保發放”任務，提前做好各項社保待遇支付預算，全力以赴確保退休人員養老金按時足額發放。二是緩解人員聚集壓力，新開通14 個“綜合窗口”受理渠道，減輕經辦壓力，引導辦事群眾使用自助設備，做好業務分流。三是力促業務網辦升級，與省社保中心、省人社廳信息中心密切協作，打通“掌上辦”操作堵點，為推進系統的完善升級貢獻智慧。經過連續奮戰，目前已辦結業務超26 萬筆，現場經辦人數呈整體下降趨勢。

（玄志軍）

點評：哈爾濱深入開展“業務清零”攻堅行動，“保發放、促穩定”，強化經辦，優化服務，完善升級，高效協同，最大限度縮短了全國統籌上線“走合期”。

■ 江蘇省泰州市：提升人社服務效能泰州市持續深化人社服務快辦行動，打造“暖心社保”服務品牌，在各級政務服務中心設置“一件事”綜合受理窗口，配套設置咨詢引導窗口、網辦自助服務區。圍繞人民群眾的“急難愁盼”問題，健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，推進清事項、減材料、壓時限、優服務。“一件事”實施以來，綜合服務窗口現場辦結率100%，平均提速37.5%。泰州市正在加強社銀一體化建設，整合渠道和資源，創新服務方式，為企業和群眾提供民生保障和普惠金融一站式服務。

互聯網技術的迭代更新、各個新聞平臺的競相發展以及互聯網用戶閱讀習慣和消費觀念的轉變使得數字報紙發展的社會環境充滿了機遇和挑戰。

（戚志廷）

點評：厚植“智慧土壤”，綻放“暖心花朵”。泰州市加強信息化建設，推進人社服務“簡便辦”“集成辦”“全域辦”，提升了人社服務效能。

■ 山東省淄博市：打造社保智能服務新模式最近，淄博市推出“政務機器人”助力民生工程項目，將重復性、機械性的社保服務業務納入“政務機器人”服務范疇，實現了“7×24 小時”不間斷、全時域服務，做到了業務經辦全程記錄，提升了數字社保建設的水平。“政務機器人”上線后，已將失業保險金和穩崗補貼申領、社保繳費基數申報等業務納入服務范疇，由“政務機器人”自行抓取參保人員基礎數據，自動與相應政策標準進行匹配，自動完成申報數據初審和業務申報工作，極大地提高了工作效能和審核準確率。

（焦玉姣）

點評：“政務機器人”實現相關社保業務全程自動查詢、自動記錄、自動審核，大幅提高審核速度與準確率，為數字社保建設探索了新路徑。

■ 江西省九江市：快遞小哥實現“傷有所保” “每月48.39 元就能給快遞員買一份保障。”九江市柴桑區申通快遞有限公司經辦人劉女士感嘆道。為切實保障快遞小哥切身利益，真正實現“傷有所保”，九江市社保中心主動作為、迅速行動，啟動基層快遞網點參加工傷保險工作。主動對接郵政管理部門獲取基層快遞網點應參保人員名單，逐個與市本級18 家快遞公司電話核對參保情況，對未參保的快遞網點進行重點宣傳，督促其盡快為快遞員辦理參保登記手續，目前已有159 名基層快遞網點快遞員參加了工傷保險，力爭年底實現全覆蓋。

（吳盼）

點評：48.39 元，一筆“微賬單”，就能讓快遞小哥算清“傷有所保”的“大乾坤”。

■ 河南省開封市：打好政策組合拳，助企紓困保民生開封市社保中心緊扣民生需求，強化政策供給，打好“降、緩、返”政策組合拳。一是階段性工傷、失業保險降費率。截至目前，共減免失業保險費3973 萬元、工傷保險費1657 萬元。二是三項社會保險費緩繳。通過微信公眾號、企業微信工作群、印發宣傳材料等宣傳形式，把紓困政策宣傳到每一個企業。截至目前，為全市75 家企業辦理緩繳三項社會保險費1127 萬元。三是失業保險穩崗返還。積極推行失業保險穩崗返還“免申即享”經辦新模式，第一時間讓企業享受到社保政策紅利。截至目前，為全市300 家企業發放穩崗返還金額1810 萬元。

（王繼芝 孔德勇）

點評：“真金白銀”保民生，助企紓困促發展，開封市社保中心以“用戶思維”撐開紓困“保護傘”，打好“降、緩、返”政策組合拳。

（王維娟）

點評：襄陽市在基礎工作上抓實抓細，在疑點數據上查清查明，在協同機制上共建共享，守好用好百姓的“養老錢”。

■ 新疆生產建設兵團：業務不停頓，服務“不打烊”8 月10日，烏魯木齊重點城區實行臨時靜態管理措施，新疆生產建設兵團機關事業單位工作人員除承擔防疫任務外，一律實行居家辦公，兵團本級和部分師（市）社保經辦業務無法正常開展。為應對新一輪疫情帶來的影響，兵團社保中心啟動疫情工作應對機制，嚴格做好疫情防控工作的同時，全兵團社保經辦服務工作有條不紊地推進。提前安排各師（市）社保經辦機構核定8 月份養老金，并與財政、銀行緊急協調，確保養老金按時足額發放。

（李建軍）

點評：“不拖一天、不漏一人、不欠一分”是社保經辦的品質。疫情期間，新疆生產建設兵團社保中心按時足額發放各項社保待遇，做到“靜態”不等待，“居家”不懈怠，業務不停頓，服務“不打烊”，既做好疫情防控的“守門員”，又做好“不見面”的“服務員”，更全力做好養老金發放的“安全員”。

掃一掃關注本刊微信公眾號

2022 年本刊開設“編讀雙行線·民生微調查”欄目，旨在為讀者搭建關注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調查”問題，也歡迎您對自己關注的問題提問，本刊將征集答案擇優刊發，歡迎廣大讀者參與征答。

2022 年6 月30 日前全國所有省份實現養老保險全國統籌信息系統對接運行。同時，全國所有省份已完成基金財務系統部省對接，全國“一本賬”基本形成。各地在養老保險全國統籌信息系統和基金財務系統部省對接方面做了哪些工作，上線運行情況如何，針對“全國標準統一、數據實時同步、部省兩級聯動、風險有效管控”的目標，還有哪些問題和建議？

（以下征答內容，僅代表讀者觀點或建議，不代表本刊觀點。）

編讀雙行線·民生微調查

接入“一個庫”，夯實“一本賬”，織牢“一張網”

云南省昆明市鄭光妮：昆明市穩妥推進企業職工基本養老保險數據接入全國統籌信息系統，緊密配合省級開展基金財務系統部省對接工作，不折不扣推進社保制度改革在春城落地生根。一是全力做好數據清理整頓，按照“數據向上集中，服務向下延伸”的工作思路，全市各級社保經辦機構通過剔除重復數據、清理無效數據、核實疑點數據，全面實現了參保單位和個人“一人一數”“一數一源”。二是全力暢通線上辦理流程，全程督促各級經辦機構嚴格按照測試方案進行多輪系統測試，做到全員參與、全流程測試、全業務覆蓋。隨機抽取具有代表性的參保單位和個人開展全流程測試，逐節點跟進各項重點業務、日常業務，全過程監測“數據跑路”情況，同步做好稅務部門征收數據傳送，確保數據傳送及時、準確。三是全力確保系統平穩切換，啟動應急預案，層層分解任務，全力確保系統切換上線安全、有序、平穩的同時，充分保障各項社會保險應征核定和待遇發放。四是全力保障線下精細服務，在做好線上業務測試的同時，充分保障線下服務“不打烊”，確保各項疑難、特殊業務在柜面得到有效解決。五是全力支持全國“一本賬”，積極配合省級開展新舊科目對照，統一會計核算標準；每月及時錄入當月憑證并審核記賬、結賬，省級每月進行一次數據固化、配置轉換，成功實現基金財務數據實時同步至部級，全國“一本賬”基本形成。

“軟硬兼施、雙管齊下”迎全國統籌

河南省安陽市涂勝男：近年來，安陽市社保局緊跟改革步伐，軟硬兼施、雙管齊下，順利完成全國統籌系統上線對接工作。兵馬未動，數據先行，強化硬指標。一是扎實做好企業養老保險歷史數據整理工作。安陽市是一個老工業城市，破產改制企業眾多，企業養老保險歷史數據庫重復數據、不完整數據、問題數據駁雜。早在2017 年，安陽市社保局就招標專業的數據整理機構，與局信息專員組成數據整理專班，對全市養老保險數據庫進行規范整理，厘清底數、提升質量。二是強力推進全市社會保險問題數據處理工作開展。成立工作專班，高度重視、統籌協調、加快推進、克服困難，連續1 個多月加班核查處理數據，圓滿完成了社會保險問題數據處理工作。

不忘初心，服務為民，提升軟實力。一是規范培訓，提升窗口人員能力素養。為應對窗口工作大部分屬于公益性臨時崗位，人員業務能力稍顯不足且流動性強的問題，安陽市社保局組織業務骨干將所有業務經辦流程按照在信息系統上的操作步驟，一步一步地截圖并配上文字說明，編制操作流程規范指南。通過“傻瓜式”的教學，臨崗人員簡單培訓即可上崗，便于更好地服務群眾。二是規范流程，提升業務經辦標準。針對高頻業務逐一制定業務經辦明白卡，文件依據、辦理流程、辦結時限、受理窗口一目了然，窗口工作人員和辦事群眾都適用。新的政策文件下發后，相關業務科室負責人會立即組織政策研讀會，將政策理解透、業務搞明白，然后制定該項業務經辦規程，完善后下發全市社保經辦機構統一執行。

實現制度、經辦、信息、監管“四位一體”

安徽省蚌埠市沈為順：對推進企業職工養老保險全國統籌的建議：一是統一政策口徑。2022 年1 月1 日，企業職工養老保險實現全國統籌，要著眼從更高層次維護企業職工養老保險政策的統一性和嚴肅性，清除違規提高退休人員養老金水平、擴大提前退休工種范圍和通過一次性躉繳方式將不符合條件人員納入參保范圍等地方性“土政策”，統一各地以個體身份參加職工養老保險女性職工退休年齡政策，統一特殊情形工齡認定政策，統一規范統籌項目和標準，從政策源頭上實現養老保險政策全國統一。二是理順管理體系。要按照公共服務“一體化”的思路，科學整合、統一設置養老保險經辦機構，優化資源配置，以建立“大社保”的理念破解經辦分支過多、管理環節重復等問題。要積極適應征繳職能移交稅務部門后養老保險經辦工作重心發生轉變的客觀形勢，合理調整各級經辦機構的內部設置，集中力量聚焦實現待遇精準管理、確保基金保值增值、搞好風險防控等工作。同時，針對全面取消集中認證后社會化管理服務工作任務劇增的實際，扎實推進基層經辦平臺向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，努力將經辦服務推送至參保群眾家門口。三是提升信息化水平。完善全國統籌信息系統，優化查詢審核、分析比對、預警追溯、匯總統計等功能，為統一經辦提供強大的數據支撐；推進養老保險業務全程網辦，推廣退休審核全程網辦模式，基于檔案數字化成果，在全國實施企業職工基本養老保險退休申報“無接觸”，退休審核“不見面”，優化流程“云辦理”；充分利用信息技術防范廉政風險，針對企業職工養老保險經辦業務中的廉政風險點，在人社檔案電子化、大數據信息技術基礎上，加強對業務經辦結果的核查檢驗、風險防控，做到全程可留痕、可監督、可追溯。

全力備戰養老保險全國統籌

山東省肥城市李洪文：今年以來，肥城市全力備戰養老保險全國統籌，一是嚴格落實上級部署要求，經辦人員加班加點在規定時間內完成問題數據整理、未辦結中間業務處理和新業務系統功能測試等工作，順利實現了企業職工基本養老保險全國統籌信息系統省部對接。二是有效防范化解停機問題隱患，制定應急預案和宣傳方案，提前分析研判可能出現的困難和可能發生的問題，在全市范圍內發布停機公告，針對停機期間社會保險費無法進行核定，提前發布公告通知，積極協助參保單位完成社會保險費申報工作，并做好部分業務暫停辦理的解釋說明和業務登記工作。三是加強新系統的操作培訓工作，確保了經辦人員在新系統熟練辦理各項業務。四是切實維護參保群眾權益，統籌謀劃，積極籌集資金，將新信息系統上線期間各項社會保險待遇提前發放到位，確保停機切換期間參保群眾待遇發放不受影響。

主要建議如下：一是建立社稅信息共享平臺，并實時對接，明確社保經辦機構與社保費征收機構、財政部門傳遞數據的指標、范圍、形式及頻次等相關信息，嚴格落實對賬機制；嚴控征收后的參保單位和個人的退費審核。二是實現業務審核全流程進系統，完善審核規則，將單筆大額支付、一人多次補發、人員金額增減變化等作為必核內容。三是強化“靜默認證”系統應用，實現與社保業務經辦系統聯動，將信息比對確認結果、手機應用程序自助認證結果直接嵌入業務經辦系統。四是完善統一的信息系統平臺，統一業務辦理標準，提升經辦服務效率。

強化經辦和信息一體化建設

天津市齊學霞：目前,全國統籌信息系統已實現上線運行，應落實中央和地方政府的支出責任分擔機制，保持政策的穩定性和連續性。明確和壓實地方政府的責任，保障財政補助資金及時足額到位，確保養老金的征繳率，緩解養老金壓力。拓展養老金投資渠道，加大國有資產補充養老金力度，增強養老金保值增值能力。同時，經辦機構要強化標準化建設，以信息系統和經辦服務管理全國一體化為依托，加強與全國統籌相適應的社保經辦機構能力建設，為落實全國統籌制度提供平臺支撐，推進社保經辦數字化轉型，加快數字社保建設，深化社保卡的應用，加強全國統籌資金定期統一結算，確保系統統一、數據集中、流程規范和運行高效。