解碼社保這十年

■文／本刊編輯部 整理

黨的十八大以來的10 年，我國進入中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，也期盼“更可靠的社會保障”。8 月25 日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，人力資源社會保障部副部長李忠、就業促進司司長張瑩、養老保險司負責人亓濤介紹了新時代就業和社會保障工作取得的成就，回答了記者提問。

建成世界上規模最大的社會保障體系

社會保障是治國安邦的大問題。這10 年，我國社會保障體系建設進入“快車道”。經過不懈努力，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。

10 年來，圍繞兜底線、織密網、建機制、全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標，社會保障體系建設取得重要突破：基本養老、失業、工傷3 項社會保險參保人數持續增加，基金的保障能力持續增強；5 級社保經辦管理服務網絡基本形成，社會保險管理服務規范化、標準化、信息化水平顯著提升；國家社會保險公共服務平臺上線運行，人民群眾社保事務“就近辦”“線上辦”“快速辦”更加方便快捷。

數據鏈接

發展多層次多支柱養老保障體系

養老保障關系到人民群眾的切身利益，國家推進基本養老保險頂層設計，統一城鄉居民養老保險制度，形成城鎮職工和城鄉居民兩大基本養老保險制度平臺；實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革，實現了與企業職工養老保險制度并軌；出臺基本養老保險基金投資管理辦法，開展市場化投資運營；建立企業職工養老保險基金中央調劑制度，全面實現省級統籌，進而啟動實施全國統籌。建立機關事業單位工作人員職業年金制度，進一步規范企業年金制度，出臺個人養老金制度，搭建起多層次、多支柱養老保障體系框架。

為了實現全民覆蓋、人人享有社會保障的目標，人力資源社會保障部實施了全民參保計劃，精準推進重點群體參保。10 年來，養老保險參保人數增加了2.5 億人。下一步，將持續推進社會保障制度改革、擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業人員納入社會保障。

養老金關系億萬退休人員的生活。黨的十八大以來，按照黨中央統一部署，連續調整退休人員基本養老金，多次調整城鄉居民基礎養老金。今年盡管受到經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調整退休人員養老金。我國社會養老保險待遇水平持續提高。目前，我國養老保險基金當期能平衡、跨省有調劑、累計有結余、財政有補助、長遠有儲備。

經濟運行“減震器”作用凸顯

近年來，為緩解經濟下行壓力、降低企業成本、穩市場主體穩就業，黨中央先后7 次部署降低社會保險費率，企業社保成本大幅降低。

今年，為扎實穩住經濟、保就業保民生，國家實施了社會保險費“降緩返補”一攬子政策。一是延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策；二是對 5 個特困行業和17 個困難行業企業，以及受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷3 項社會保險費；三是提高失業保險費穩崗返還標準；四是新增失業保險費留工補助政策，支持中高風險疫情地區和5 個特困行業的參保企業穩崗拓崗。■