鄉村振興背景下從產業發展角度探究黨建創新路徑

摘 要：鄉村振興戰略為基層黨建工作提出了更高要求，創新是基層黨組織永葆戰斗力的重要手段。現階段部分基層黨組織在鄉村振興戰略中遇到產業發展困難，缺乏人才支持等問題，不利于基層工作的展開和鄉村振興戰略部署的有效落實。以R村黨建工作和產業發展現狀為例，提出創新基層黨建工作，通過增強創新意識、提升黨建工作理念、建設專業型、服務型、學習型基層人才隊伍等路徑，為鄉村振興中產業發展有關黨建研究工作提供參考和借鑒。

關鍵詞：鄉村振興;基層黨建;黨建創新

本文索引：曹雨.鄉村振興背景下從產業發展角度探究黨建創新路徑[J].中國商論，2022（03）：-168.

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）02（a）--03

農村基層黨組織是黨在農村設立的最基層服務機構，也是與群眾聯系最多和最緊密的黨組織機構。近年來隨著中央對農村工作的不斷重視，脫貧攻堅和鄉村振興戰略相繼實施，為保證中央決策部署不折不扣的得到落實，做好新發展階段農村基層黨建工作顯得尤為重要。現階段農村基層黨建工作同以往相比，在工作形式和工作內容上都發生了改變，積極探索農村基層黨建工作的改革、創新、發展新路徑，以適應鄉村振興戰略的需要是基層黨建工作的一個重要內容。面對農村基層缺人、缺物、缺錢的“三缺”境地，要以黨建創新引領產業發展。做好農村基層黨建創新工作，將黨建創新同鄉村振興戰略有效結合起來實施“雙推進”，在基層黨建的沃土上，努力探索出更加契合實際需要的科學、健康、高效的“黨建+”模式是鄉村振興戰略有效落實和順利推進的關鍵所在。

1 鄉村振興背景下基層黨建創新的重要意義

1.1 調優農村基層黨建工作模式，提升農村基層黨建工作水平

農村基層黨建在基層黨建工作中發揮著既基礎又重要的作用，做好農村基層黨建創新工作，掙脫固有的傳統思維束縛，勇于創新，敢于擔當，爭做先鋒模范，農村基層黨建工作才能變消極被動為積極主動，才能更好地貫徹黨的決策，落實黨的任務。結合基層黨建創新工作需要，及時了解民眾訴求，根據實際調研反饋，找出農村基層黨建在工作中所面臨的問題，并有針對性的調整工作方式和方法，明確工作任務，協調發展矛盾，不僅能夠更好地服務群眾，有效推進鄉村振興戰略，同時也進一步優化和完善農村基層黨建工作制度。

1.2 完善鄉村治理體系，加速鄉村治理現代化進程

黨的十九大報告指出：“推動社會治理重心向基層下移”，并將“治理有效”作為鄉村振興的戰略方針之一，足以說明有效的基層治理在鄉村振興過程中的重要性。鄉村治理是最基層的管理和整治，面對各種復雜的鄉村人文環境因素，需要創新基層黨建工作，不斷摸索適應現實需求的鄉村治理新模式，改變鄉村治理體系結構，才能更好發揮基層黨組織的帶頭引領作用。以德治育民，提升村民的整體素質，教育村民揚正氣，樹新風;以自治激民，發揮村民在鄉村治理中的主體地位，激發民眾自主參與村級事務的積極性和主動性;以法治維民，通過宣傳教育引導村民懂法知法守法，提高村民的法治意識，維護村民的切身利益。

1.3 有效鞏固脫貧攻堅成果，大力推進鄉村振興，加速實現農業農村現代化

2020年脫貧攻堅取得全面勝利，轉而全面推進鄉村振興戰略。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，是當前廣大一線駐村干部迫切需要解決的問題。新征程、新境況。需要堅持黨對“三農”工作的全面領導，堅持以黨建工作促進鄉村振興，以黨建創新引領產業發展，讓黨建創新工作在鄉村振興戰略中發揮更大作用。讓農村基層黨建工作創新更具活力，積極創新農村基層黨建工作，在創新中加強和完善農村基層黨建，增強基層黨組織在農村工作中的凝聚力和戰斗力，對全面貫徹落實黨的政策方針，鞏固脫貧攻堅成果，順利銜接鄉村振興戰略，加速農村農業現代化，具有重大而深遠的意義。

2 R村基層黨建工作及產業發展現狀

R村國土面積5.92平方公里，屬于平原與丘陵相結合的地帶，耕地面積4680畝。有10個村民小組，745戶、2756人。其中，黨員79人，預備黨員1人。產業結構以傳統種植水稻為主，特色產業為種植蜜柚、油茶，兼顧發展家畜家禽養殖。村集體主要經濟收入來源為光伏發電和土地流轉，約10萬元/年。

黨建工作“缺人”。R村現有村“兩委”干部5人，平均年齡42歲，文化程度高中3人，初中1人，大專1人。在村黨員教育工作主要為每月主題黨日活動，且由于對電腦和新型電子設備的不熟，在黨建宣傳工作上顯得力不從心。另外，由村“兩委”直接管理村組長8人，包括黨員5人，平均年齡65歲，負責掌握和收集所在組基本情況、政策宣傳、村民監督等，平均每人負責94戶，345人，工作責任多，工作量大。

產業發展面臨困境。R村是較為典型的“空心村”“ 老人村”，集體經濟薄弱，附近缺乏支柱產業。外出交通不便，以東北向離村2.5千米省道為主要出行通道。年輕人常年外出務工，居住人口以留守老人和兒童為主，全村空心率約為75%。R村現有經濟合作3個和電子商務服務站1個，合作社以每年開展技術培訓和種苗發放為主要運轉方式。由于特色農產品種植面積小，產業布局零散，無法形成規模經濟，種植經濟收入優勢不明顯，導致社員參與度低，產業面積逐年萎縮。現存合作社和電子商務服務站逐步淪為“空擺設”。

3 鄉村振興中基層黨建創新和產業發展存在的困境

3.1 黨建引領能力不足，產業發展遇阻

現階段，農村基層黨組織建設呈現出任務重和活性低的特征。在基層黨組織中，除去下派掛職干部以及駐村工作人員，多數都是農村黨員，其本身能力水平有限，在以產業振興為目的的黨建創新工作和尋找產業出路上存在不足。農村黨員存在比較嚴重的老齡化問題，青年黨員外出流失嚴重，真正能夠發揮作用的范圍十分狹窄。此外，在村黨員干部身負繁雜村級事務，疲于應對日常檢查，無心開展創新工作，對于鄉村振興中有關項目推進、產業發展等新主意、新想法參與度低，創新工作開展困難，導致基層黨建創新工作處于止步不前的境地，產業發展無人問津。

3.2 缺乏人才支持

在基層黨建工作和產業發展中，存在著黨組織帶頭人挑選難度大，工作人員專業水平不過關的問題。缺乏高素質專業化的人才作為支撐，黨建工作的效果無法有效地發揮出來。在這種情況下，基層黨建在引領鄉村建設和發展的過程中，難以抓住重點，黨組織的領導作用發揮不明顯，帶領群眾致富的能力不強。同時，黨組織工作人員的專業能力不過關，在推動相關產業發展的過程中，缺乏清晰明確的思路，也無法結合相應的政策分析，找出最適合鄉村發展的振興戰略。在針對糾紛和矛盾進行解決的過程中，部分黨組織工作人員抱著得過且過的態度，缺乏足夠的重視，同樣影響了鄉村振興工作的順利實施。黨組織工作人員的專業素質和能力水平對于黨建引領工作有著不容忽視的作用，如果不重視這個問題，則會嚴重影響鄉村的振興發展。

4 鄉村振興背景下黨建創新引領產業的路徑

4.1 加強黨建工作領導，強化產業發展內動力

鄉村產業要發展，必須持續抓好基層黨建工作，用黨建引領產業發展，以黨建思想教育破除思想上的障礙。加強基層黨員干部教育，從鄉村振興的大局出發，充分認識黨建引領鄉村振興的重要性，增強基層干部在鄉村振興戰略中的參與積極性和干事創業熱情。多措并舉的方式，增強基層黨員干部的獲得感和認同感。加強黨建工作領導，強化產業發展內動力，要以激發創新思維的內生動力為著力點，調動思維創新動力，從而解決思想懶惰。

第一，加強思想建設工作。充分利用好每月主題黨日活動、“三會一課”等制度，加強基層黨員干部的履職盡責觀念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮基層黨員干部的先鋒模范作用。第二，做好宣傳工作。全方位、多層次，積極宣傳鄉村振興取得的成果，讓媒體鏡頭向下移，更多聚焦于基層黨員干部。第三，樹立文明新鄉風。通過法律普及、政策宣傳等方式在鄉村建立尊重、學習先進典型新風尚。第四，建立科學合理的獎勵機制。積極探索適用于鄉村振興戰略的獎勵機制。在制度的保障下讓基層黨員干部的真正付出和工作成績及時得到“認可”。

4.2 提升基層黨建工作理念，拓展產業發展新思路

理念和認識是引領工作開展的先導，基層黨建工作想要創新，只有實現思想上的轉變和提升，才能在此引導下促發行動的變革，這也是保持基層黨建工作與時俱進的前提。以習近平新時代黨建思想為指導，加強基層黨建工作者的思想建設，提升基層黨建工作理念，打破傳統意義上對黨建工作認識的局限性和狹隘性。以基層黨建為中心，服務鄉村振興大局為半徑，擴大基層黨建工作范圍，實現基層黨建工作者在工作理念上的革新，拓展產業發展新思路。

第一，樹立“黨建+”工作思路。提升工作理念，破除傳統固有黨建思維模式的束縛，結合現實工作需要積極開展“黨建+”模式探索，“黨建+產業發展”“黨建+疫情防控”“黨建+人居環境整治”等。加強黨建工作同其他領域的深度結合，以不同形式和不同內容強化基層黨建觸及范圍，將基層工作全面納入黨建領導范圍。第二，做好總結工作。在積極探索創新黨建工作的基礎上，認真做好經驗總結，努力將經驗總結上升至理論層面，形成科學、高效的理論認識。第三，做好學習借鑒工作。通過網上學習和實地考察等方式積極學習他人成功經驗和方法，拓寬產業發展新思路。

4.3 加強基層人才素質建設，打造學習型人才隊伍

做好基層黨建創新工作關鍵在人，黨建工作的創新歸根結底也是人的創新。加強基層黨建創新，抓好人才隊伍建設是關鍵。提升基層黨員干部自身素質，不僅從源頭上保證了基層黨建工作的創新活力，而且為政策部署的落實提供了有力支撐。加強基層人才隊伍建設，要堅持以人為本的原則，強化學習要素，全面加強基層黨員干部隊伍綜合素質，從專業意識、服務意識、學習意識出發，建設專業型、服務型、學習型基層人才隊伍。

一是提升專業能力，強化專業素養。以黨建工作為中心，提升基層工作專業化能力，結合現實工作需要，開展線上線下相結合的培訓方式，加強基層業務專項培訓，培養基層工作專業化人才。二是提升服務意識，轉變工作觀念。摒棄基層工作得過且過的思想，強化基層服務意識，在農村的廣袤天地中干事創業，化被動為主動，積極融入鄉村振興戰略的基層工作當中。三是擴大學習范圍，加強學習深度。在原有知識儲備的基礎上，加強知識更新、認識更新、方法更新，需要在學習的深度和廣度上下功夫。充分利用互聯網的便捷性、全面性、跨區域性延長認識觸角，擴大接觸范圍，同時深度學習相關領域，提升基層工作能力和服務質量。

4.4 建立人才通道，拓展用人渠道

在鄉村振興戰略中，基層黨建工作要做好，振興產業要發展，都離不開人的參與。做好基層人才隊伍建設，一方面要樹立正確的選人用人方式，破除制約人才流動的機制，讓真正想干事，能干事的人進得來。另一方面要做好相應的政策配套安排，保證人才在基層崗位中的基本利益和合法權利。

第一，做好人才回引工作。建立健全各類政策、措施，引導本鄉在外人才青年人才返鄉創業，為家鄉建設作貢獻。第二，做好本土人才發掘工作。建立良好的人才評價機制，將本土人才中的致富能手、產業專家納入人才培養目錄。根據人才特點，將一部分本土人才吸納進入村“兩委”班子。第三，建立政策保障機制。給愿意留在家鄉的青年人才提供干事創業的機會，在鄉村振興的大舞臺上大展身手，讓基層真正成為干事創業的熱土。第四，做好政策宣傳工作。線上宣傳和線下走訪相結合的方式宣傳引才活動和產業發展利好政策。

5 結語

全面推進鄉村振興戰略是解決中國“三農”問題的總抓手，要全面堅持黨的領導，以黨建創新破解產業發展難題。用黨建助推鄉村產業發展，除了依靠上級黨組織的推動助力，更需要基層黨組織自身摸索探尋。開創鄉村產業發展新思路，需要將目光更多的聚集于黨建創新，向創新要活力，要動力。堅持以習近平新時代黨建工作思想為指導，激發和增強基層黨建工作創新活力，以基層黨建創新引領鄉村振興，為加速農村農業現代化提供必要保障。

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Explore the Innovative Path of Party Construction from the Angle of Industrial Development under the Background of Rural Revitalization

Jingzhou City Development and Reform Commission? Jingzhou， Hubei? 434000

CAO Yu

Abstract： The rural revitalization strategy puts forward higher requirements for the grassroots party building work. Innovation is an important means for grassroots party organizations to maintain their combat effectiveness. At the current stage， some grassroots party organizations are encountering industrial development difficulties and lack of talent support in the rural revitalization strategy， which is not conducive to the development of grassroots work and the effective implementation of the rural revitalization strategy. Taking the current situation of party building work and industry development in Village R as an example， this paper proposes innovating grassroots party building work by enhancing the awareness of innovation， promoting the concept of party building work， building professional， service-orientated， and learning grassroots talent teams. In order to provide reference for the party building research work related to the industrial development in rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; grassroots party building; party building innovation