新都市主義住宅實踐
——以濟南新舊動能轉換區為例

■ 于洪飛 YU Hongfei 朱 曄 ZHU Ye 郝希利 Hao Xili

0 引言

2018 年1 月3 日，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是黨的十九大以后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。濟南新舊動能轉換先行區崔寨片區安置區，作為全國新舊動能轉換的先行區，研究的關鍵問題是如何根據城市發展建設的社會效益、經濟效益、文化效益、環境效益等要求，對片區的功能分區、交通組織和景觀規劃等方面進行科學合理的劃分，營造符合現代生活特征，高質量、高水平、高品位的現代化先行區。

1 “新都市主義”的主要規劃思想

由于美國大都市區城市急劇擴張與分散，造成了一系列經濟、社會和生態環境的危害，20 世紀80 年代末和90 年代初，新都市主義在美國應運而生，對遏制低密度蔓延發揮了積極的作用[1]。

新都市主義規劃思想主要總結為以下幾點：①提倡內部的集約發展，強調城市功能的混合和集中布局，促進區域經濟發展并為片區提供就業機會；②主張鄰里“布局緊湊、方便步行和功能混合”，把居住、工作、購物、餐飲、娛樂等設施結合在一起并安排在步行范圍內，同時，規劃步行網絡以方便步行，減少私人交通工具出行頻率，節約能源；③突出“共享空間”的重要性，將道路和公共空間作為“共享空間”，為人們提供安全、舒適的環境，促進鄰居之間相互交流，相互了解。

新都市主義更為明確的定義在于創造低層高密的居住環境，提倡內部的集約發展。在項目中，這一定義在以下幾方面得到延伸[2]：①適宜的建筑高度及密度；②人性化的“五小”街區布局（即“小馬路、小廣場、小拐角、小綠地、小地塊”街區布局形式）；③居住和商業以及其他功能整合的復合型空間；④藍綠引領，城市空間與生態資源的有機結合；⑤以道路為主要脈絡，結合公共空間構建的“共享空間”；⑤對城市歷史與地域特點的尊重與延續[3]。

2 崔寨安置五區案例

2.1 項目概況

崔寨片區位于黃河以北，濟南新舊動能轉換先行區東部地塊，是先行區兩個地區中心之一，臨近先行區核心區及臨空經濟區（圖1）。崔寨組團安置五區位于崔寨片區南部、青銀高速南側、京滬高速東側、220 國道西側，同時，北鄰崔寨站，西鄰濟南北站（規劃中），內有城市次干道和南北向地鐵快線貫通，四周路網密集且交通便利，區位優勢明顯。

圖1 整體鳥瞰圖

2.2 規劃結構與功能分區

基地的整體用地布局結構為“藍綠引領、兩帶三環、兩軸兩核、五區三心”（圖2）。

圖2 規劃結構圖

2.2.1 藍綠引領

在原有生態本底基礎上，基于生態優先的原則，規劃結合青寧溝、大寺河支流五、休閑綠帶、生態綠帶等，形成多條生態廊道，構建藍綠引領的生態網絡格局。

2.2.2 兩帶三環

由青寧溝、大寺河支流構成兩條景觀休閑帶。規劃結合復合街區、配套服務區、小區級服務核心，打造集購物、休閑、娛樂、文體、教育等于一體的城市公共活力環；結合城市道路綠帶、居住社區公共綠地等，打造集游憩、休閑、康體等于一體的城市休閑綠環；結合 220 國道的城市防護綠帶、基地北側城市綠地等，形成集生態防護、綠色休閑等于一體的城市生態綠環。

2.2.3 兩軸兩核

崔寨安置五區發展出主、次兩條軸線。其中，結合二號路，以購物、娛樂、公寓、文化中心等城市公共服務為主導功能，形成南北向城市發展主要軸線；結合三號路，以社區商業、文化中心、社區服務等社區級公共服務為主導功能，形成東西向城市發展次要軸線。

崔寨安置五區規劃社區級服務和居住區級服務雙核心。結合上位規劃、服務半徑等影響要素，規劃在220 國道與三號路交叉口北側，布局社區級服務核心，主要包括社區服務中心、社區醫院等功能；綜合考慮崔寨組團居住規模、服務半徑等影響要素，規劃在二號路與三號路交叉口南側布局居住區級服務核心，主要包括社區中心、文體中心等功能。

2.2.4 五區三心

崔寨安置五區規劃劃分為配套服務區、復合街區和三個居住片區等五大區，三個居住片區包含三個小區級服務中心，布局幼兒園、便利店、物業管理等服務設施。

2.2.4.1 配套服務區

配套服務區位于基地東北側，以崔寨南側街道級社區服務、教育等為主導功能，承擔整個崔寨片區的綜合服務職能，總用地面積約16.02 hm2。社區級服務中心用地面積1.05 hm2，包括社區衛生服務中心、社區養老中心、街道辦事處、便民商業中心、融媒體中心、綜合中心、創新工坊、公廁、信訪服務等設施。圍繞青寧溝兩側布局服務于整個片區的教育組團，包括：一所24 班小學，用地面積3.14 hm2；一所42班小學，用地面積5.32 hm2；一所42 班中學，用地面積6.51 hm2。其服務對象主要為崔寨安置五區及東側傳統風貌住宅區的居民，是崔寨片區教育培訓產業組團的重要組成部分。

2.2.4.2 復合街區

復合街區位于基地中北部，城市二號路與四號路之間，規劃結合沿街建筑底層、高層塔樓底層布局，尺度宜人、空間多樣、功能復合、富有活力。其中，結合城市四號路設置點狀塔樓，延續南側城市門戶形象；結合城市九號路與二號路之間的街區，沿街建筑裙房設置集商業、文化、娛樂等功能于一體的城市內街，塑造尺度宜人的城市街道界面。踐行“五小”街區布局的設計理念，營造人性化的城市空間尺度，規劃將路網間距控在100～300 m 之間，合理劃分地塊大小，打造適合交往的街道空間，提升住區環境的舒適度和歸屬感，并通過城市口袋公園等構建舒適、宜人的休閑場所。

2.2.4.3 居住片區

三個居住片區位于基地西側和南側，總用地面積 28.95 hm2。規劃沿城市道路布局社區級商業設施，與居住組團形成動靜分明的城市空間。在基地西側的居住組團內，規劃預留公共活動空間，以底商圍合的設計手法，形成若干小組團空間，并結合小組團配套的公共活動中心，共同服務于整個居住社區。規劃依據相關法律法規，同時考慮合理的服務半徑，配套相關的公共服務設施，主要包括幼兒園、街道級社區中心、鄰里中心、便民商業綜合體、市政設施等配套設施（圖3）。

圖3 公共服務設施規劃圖

2.3 道路交通規劃

道路系統分為城市道路、街坊內部道路以及城市公共慢行道三個層級。

基地內各組團內部的道路系統規劃，以加強內部功能組織和便利內外交通聯系為原則，形成主次分明、環網暢通的車行路線。

規劃中各地塊內部道路采用部分人車分流的道路系統，強化步行系統設計，并結合城市公共慢行道布置地塊內部步行系統，形成與開放空間系統相結合、步行綠化空間良好，可聯系各主要公共活動場所的步行網絡。

步行系統結合居民對用地功能、空間場所、交通設施和景觀環境的需求，根據步行出行的特征和特點，對城市步行交通網絡進行設計，構建10 min 社區生活圈的步行網絡體系。圍繞街坊及組團內的開放空間，構建活力步行道網絡，串聯各個居住組團、商業街區、公共空間及基地外圍產業片區，結合水系及生態綠地，構建生態步行道網絡，在道路綠化一側設置林蔭步行道路，形成完善的步行體系網絡系統。

2.4 藍綠系統規劃

利用城市公園綠地、廣場空間、組團公共綠地，以及水系等生態資源，打造帶狀綠脈與多層次、多功能的街角公園、口袋公園，形成“開門見綠、500 米見園”的完備藍綠系統：以現狀水系青寧溝作為主要藍色系統，同時，也作為生態雨水廊道，結合兩邊濱水綠地打造青寧溝景觀帶；以從內到外的中心組團綠地、街頭綠地、社區公園等作為主要綠色系統。綠地系統結合空間軸線和建筑布局，將建筑與綠化、廣場融合為統一整體。綠地系統包括：社區公園、街頭公園、街頭綠地、組團綠地等四個層次。其中，社區公園依托青寧溝，以服務片區居民為目標，宣傳及展示城市文化，為市民提供休閑娛樂的活動場所。結合規劃綠帶及道路交叉口，構建街頭公園，為居民提供多樣的休閑活動場所和日常休憩活動空間，提升城市環境品質。城市道路兩側的街頭種植應反映地方植栽特色，強調綠地生態環境設計，提升城市整體形象。整個規劃區的綠地率達到35%，總體公共綠地面積達到19.24 hm2（圖4）。

圖4 景觀結構圖

2.5 建筑造型

2.5.1 建筑風格

根據上位規劃，崔寨五區的建筑風格以新中式和現代簡約為主，以新古典風格進行過渡和豐富（圖5），旨在突出建筑因時所需、因勢所需、因地制宜的設計思想，創造多樣化的建筑五感體驗。新古典風格較為注重裝飾效果，用現代手法和材質還原古典氣質；新中式風格將傳統中式建筑元素與現代建筑風格結合運用，在傳承中國建筑傳統精粹的同時，更加注重對現代風格的精雕細刻；現代風格則外形簡潔，強調功能性設計，線條簡約流暢，色彩對比強烈。

圖5 建筑風格示意圖

2.5.2 建筑色彩

上位規劃對濟南自然風貌及歷史文化元素進行色彩采集，包括氣候、自然風光、地質、地方特產、歷史文化建筑、民居建筑、周邊名勝及高新科技等多方面元素。提取色彩中出現量最多的米黃色為主色調，在其色相范圍內選取相近的顏色進行組合。規劃建筑色彩以“山、泉、湖、河、城”有機融合為主題，從古建筑和民居中提取出能適應居住建筑沉穩需求的色彩，應用到建筑的立面上，色調大氣含蓄，給人溫暖舒適的感覺；同時，在自然環境中提取出明亮、鮮艷的色彩，適用于景觀帶、公園、廣場、水景等處。

居住建筑立面主色調為淺黃色色系，造型強調塊面組合和強烈的虛實對比，在綠樹碧水的映襯下凸顯自然魅力；并結合窗戶、空調百葉等細部的雕琢，創造出富有時代感的建筑形式；商業建筑基色采用淺灰色調、輕柔色調、灰色調；輔色采用灰色調、濁色調、暗灰色調（圖6）。

圖6 建筑色彩分布示意圖

3 A1 地塊示例

A1 地塊空間結構大致劃分為兩軸四區四節點，即商業配套集中設置在南側，南北和東西兩條步行街創造整個地塊的生活景觀軸線，四個小組團各自形成獨立的景觀節點，用園林道路與步行街道聯系在一起（圖7、8）。

圖7 A1 地塊鳥瞰圖

圖8 A1 地塊規劃結構圖

地塊出入口位于城市次干道與支路，內部道路采用內環的形式，組織交通網絡，連接城市道路，保障內部交通網絡暢通。規劃區內設置毛細慢行系統，南北兩組團相對獨立，作為大規模慢行交通網絡的一部分，并與綠地結構完全整合，提供了步行和騎自行車的安全環境（圖9）。

圖9 A1 地塊流線組織分析圖

景觀結合規劃布局特點，空間布局與周邊環境有機融合，結合地塊現狀藍綠肌理，內設置公共活動場地、健康步道，構建毛細生態綠廊。并考慮項目使用人群的熟人、社會屬性，利用空間層次，打造多層次社區會客及鄰里休閑區概念（圖10）。

圖10 A1 地塊景觀設施布置圖

設計方案在滿足各項建設要求的前提下，提高建筑覆蓋率，集約利用土地。住宅建筑樓層分為18 層、15層和13 層三種，由于裙房原因，同層數的住宅樓高度不同，各種高度不同的樓相互穿插布置，使天際線靈活多變（圖11）。

圖11 A1 地塊天際線示意圖

建筑風格采用新古典風格造型（圖12），色彩采用濟南市建筑色彩應用五大原則，整體偏暖的黃色調搭配褐色呼應了天空背景色，形成濟南和諧的城市景觀；采用黃色加褐色，尊重濟南歷史建筑物傳統用色；色彩搭配契合先行區的獨特位置和上位規劃以及該項目的住宅屬性。

圖12 A1 地塊建筑造型示意圖

4 結語

傳統的大尺度街區構成功能單一、封閉的用地單元，缺少鄰里之間交往的氛圍，同時，缺乏配套設施，零售商業布局不合理[2]。濟南新舊動能轉換先行區崔寨片區以科學理論進行延伸，采用人性化的“五小”街區布局，將大地塊單元分解，形成開放共享的居住公共空間，以小街區為核心的社區設計，將較大的居住片區分割為小組團，大量均勻且密布的間隙和通道，使城市區域獲得較大的穿透性，增加與城市外部的聯系；最大限度提高居住區功能混合度，倡導住區功能的多樣化、業態的多元化、空間的活力化，商住按照一定比例混合，塑造多元復合型住區，增加經濟社會活動；構建片區共享的活力休閑綠帶，建立可生長的城市空間，通過慢行景觀道路與組團中心相連，建立集約緊湊的花園生態住區，強調居住區中心共享空間[4]；在建筑造型上，結合濟南自然風貌和歷史文化提取出的色彩主題，展現了對濟南歷史與特征的尊重與延續。在社區環境品質、空間肌理與場所活力方面，濟南新舊動能轉換先行區崔寨片區安置區在這方面進行了有益的探索。

（參與本課題研究其他成員：馮景明、石鵬玉）