疫情防控常態(tài)化下的人社公共服務(wù)體系供給

文／周勇 馬磊

在疫情防控常態(tài)化的背景下，如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和人社公共服務(wù)有效供給，需要準(zhǔn)確把握建設(shè)群眾滿(mǎn)意的人社公共服務(wù)體系的內(nèi)涵和要求，確保在疫情常態(tài)化防控下，人社公共服務(wù)能有效供給。

在疫情防控常態(tài)化的背景下，如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和人社公共服務(wù)有效供給，需要準(zhǔn)確把握建設(shè)群眾滿(mǎn)意的人社公共服務(wù)體系的內(nèi)涵和要求，著力推進(jìn)疫情常態(tài)化防控下建設(shè)群眾滿(mǎn)意的人社公共服務(wù)體系。

都江堰市人社公共服務(wù)情況

成都都江堰市結(jié)合轄區(qū)人口分布及城市布局，已建成以1 個(gè)市級(jí)就業(yè)社保綜合服務(wù)中心為主體、11 個(gè)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)社保服務(wù)站為支撐的服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；打造鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)社保服務(wù)大廳，全市統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、查詢(xún)機(jī)、讀卡器等辦公設(shè)備1553 臺(tái)；每年統(tǒng)籌解決各就業(yè)社保服務(wù)中心（站）的VPN 專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，建成“12333”標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)室，設(shè)立6 個(gè)人工座席，電話咨詢(xún)接聽(tīng)率達(dá)96%以上。

當(dāng)前存在的問(wèn)題

社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍存在短板。社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦是實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦、馬上辦”的重要途徑之一。目前，都江堰市113 個(gè)社區(qū)已實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、硬件全覆蓋，但因全市網(wǎng)點(diǎn)較多，后期維護(hù)資金投入不足，同時(shí)受網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專(zhuān)業(yè)化限制等原因，導(dǎo)致社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、硬件維護(hù)不到位的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員需同時(shí)兼顧計(jì)生、民政等工作，而人社業(yè)務(wù)較專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、龐雜，需專(zhuān)職人員經(jīng)辦，社區(qū)經(jīng)辦人員疲于應(yīng)付的問(wèn)題仍然突出，導(dǎo)致人社業(yè)務(wù)在社區(qū)經(jīng)辦質(zhì)效不高。

行政區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。都江堰市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整后，一方面，行政資源的調(diào)整有利于提高公共服務(wù)能力；另一方面，行政區(qū)域調(diào)整后可能會(huì)導(dǎo)致人社經(jīng)辦體系空間布局上需重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，都江堰市人社業(yè)務(wù)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)辦事處也在事業(yè)單位改革中進(jìn)行了調(diào)整，涉及的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全部劃轉(zhuǎn)到各鎮(zhèn)（街道）。為保證各項(xiàng)工作“不斷檔、不脫節(jié)”，需加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，鞏固前期人社公共服務(wù)體系建設(shè)成果，重新構(gòu)筑起新的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理模式，這些也為構(gòu)建新的人社公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人社公共服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，人社公共服務(wù)體系建設(shè)主要是針對(duì)行政區(qū)劃布局而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。如何重新審視現(xiàn)有人社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變以行政區(qū)劃布局的模式，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化布局人社基層網(wǎng)點(diǎn)，整合力量資源、優(yōu)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量也是下一步需解決的問(wèn)題。

后疫情時(shí)代公共服務(wù)體系建設(shè)工作思路

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維破解人社公共服務(wù)體系建設(shè)瓶頸。人社公共服務(wù)體系建設(shè)要緊跟信息化時(shí)代步伐，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。深度挖掘人社部門(mén)工作與互聯(lián)網(wǎng)相融合的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才服務(wù)等工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，拓展線上辦理渠道，提升服務(wù)智慧度和便捷度，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出門(mén)”“辦事不出功能區(qū)”，有效破解人社公共服務(wù)體系建設(shè)瓶頸，構(gòu)建起新的人社公共服務(wù)供給體系。

以功能區(qū)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新人社公共服務(wù)體系。結(jié)合功能區(qū)空間布局和管理機(jī)制改革，重新審視現(xiàn)有人社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變以行政區(qū)劃布局的模式，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)需要，整合力量資源，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)以惠企利企便企和惠民利民便民為工作導(dǎo)向，深化“放管服”改革，完善人社服務(wù)企業(yè)信息平臺(tái)。

優(yōu)化人社公共服務(wù)，保證疫情期間業(yè)務(wù)“不打烊”。以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”作為支撐，強(qiáng)化疫情期間人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，深入推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦”，將社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、用工招聘等人社業(yè)務(wù)“搬”到網(wǎng)上，并梳理出群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，精心編制人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作指南，通過(guò)各種政務(wù)新媒體大力宣傳。依托覆蓋全市的11 個(gè)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障中心下放人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限，讓需到現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的群眾能“就近辦、一次辦”，有效減少人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，降低疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，著力提升人社系統(tǒng)干部職工政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提升為民服務(wù)本領(lǐng)。