崇州市：為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市貢獻人社力量

文/康 蓉 劉曉磊

今年以來，成都崇州市人社局切實發(fā)揮最大民生部門及經(jīng)濟社會發(fā)展重要助推部門的職能作用，高站位設(shè)定目標，高標準提升能力，高效能推動工作，堅持常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓突破，探索性工作抓創(chuàng)新，確保各項工作部署落地見效，各項目標任務(wù)圓滿完成。

堅持“發(fā)展”導(dǎo)向，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量

崇州市人社局實施人力資源精準匹配、就業(yè)培訓擴容提質(zhì)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點群體就業(yè)促進“四大行動”，做到“五個更加”，即就業(yè)優(yōu)先政策更加有效、就業(yè)供需對接更加精準、勞動者就業(yè)能力更加持續(xù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化、重點群體就業(yè)更加穩(wěn)定。

聚焦產(chǎn)業(yè)需求，開展區(qū)域勞務(wù)合作。為保障企業(yè)節(jié)后用工需求，今年1 月，崇州市人社局組織全市重點用工企業(yè)、部分勞務(wù)派遣公司赴德陽市中江縣、達州市渠縣、雅安市天全縣等省內(nèi)勞動力輸出大縣開展勞務(wù)合作，通過建立協(xié)調(diào)合作機制，引導(dǎo)富余勞動力到崇州務(wù)工。目前，通過企業(yè)直招、勞務(wù)派遣、公司派遣等方式輸入市外1.2 萬余名勞動力到崇州就業(yè)，確保了重點企業(yè)用工。

線上線下結(jié)合，精準對接就業(yè)需求。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，開展線下“春風送溫曖、就業(yè)送真情”大型招聘會和退役軍人和軍人家屬專場招聘會，提供8000 余個工作崗位，達成意向性協(xié)議548 個。通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布崗位信息1.2萬個，達成意向性協(xié)議823 個。目前，全市用工企業(yè)用工需求基本穩(wěn)定。

主動協(xié)調(diào)對接，積極籌建人力資源產(chǎn)業(yè)園。邀請人力資源管理專家團隊到崇州開展人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)調(diào)研，計劃在今年籌建崇州市本級人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造人力資源服務(wù)集聚地，助推崇州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“幸福”導(dǎo)向，推進社會保險擴面提效

實施“多層次社會保障體系建設(shè)提升行動”。鼓勵和引導(dǎo)有條件企業(yè)建立企業(yè)年金，擴大企業(yè)年金制度覆蓋面。配合推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)制度平穩(wěn)銜接。開展平臺企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障國家試點，從制度上推動工傷保險實現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。

實施“全民參保質(zhì)量提升行動”。在擴大增量方面，重點突出未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，對已建立規(guī)范勞動關(guān)系但未參保的用人單位、新經(jīng)濟企業(yè)、新職業(yè)人群、新就業(yè)形態(tài)勞動者等，督促應(yīng)保盡保；建立建筑項目數(shù)據(jù)信息和從業(yè)人員動態(tài)實名制管理信息共享機制，實現(xiàn)新開工項目工傷保險應(yīng)保盡保；統(tǒng)籌推進重點項目被征地農(nóng)民“即征即保、分類施保、應(yīng)保盡保”；繼續(xù)落實為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。在優(yōu)化存量方面，協(xié)同稅務(wù)等部門清理中斷繳費數(shù)據(jù)，促進中斷繳費和“15年保底”繳費人員主動參保，持續(xù)繳費，提升參保質(zhì)量。

實施“社保基金管理提升行動”。常態(tài)化、全覆蓋開展警示教育，深化社保基金管理問題專項整治。堅持日常核查與重點排查相結(jié)合，加強社保基金收支管理和支付風險預(yù)警分析，突出對疑點數(shù)據(jù)的核查。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)部控制和基金運行監(jiān)測，按“同一業(yè)務(wù)、崗位互斥”原則設(shè)置經(jīng)辦權(quán)限，加強重要崗位、重點人員和重要節(jié)點經(jīng)辦管理與監(jiān)督。同時，進一步爭取司法、公安、民政等部門支持，推進服刑、羈押、死亡等人員數(shù)據(jù)信息共享，依法依規(guī)清理并追回重復(fù)、冒名等違規(guī)領(lǐng)取的社保待遇；定期與公安、衛(wèi)健等部門交換人員生存狀態(tài)數(shù)據(jù)，避免系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)長期暫停人員。

實施“社保權(quán)益維護提升行動”。加強社銀合作，確保發(fā)放成功率，目前社會化發(fā)放率均保持在100%。持續(xù)優(yōu)化社保待遇領(lǐng)取資格認證服務(wù)模式，為行動不便人員提供上門認證服務(wù)。

實施“經(jīng)辦服務(wù)效能提升行動”。加快推進社保經(jīng)辦標準化建設(shè)工作步伐，落實“一窗辦”要求，深化“綜合一窗”改革，提高辦事效率，提升群眾服務(wù)滿意度。落實“一網(wǎng)辦”要求，拓展自助服務(wù)新場景；持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進“掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、預(yù)約辦”，落實9 項業(yè)務(wù)“容缺受理”和11 項證明事項“告知承諾”工作機制；深化企業(yè)職工退休等3 項業(yè)務(wù)“一件事打包辦”。

實施“經(jīng)辦隊伍建設(shè)提升行動”。加強經(jīng)辦隊伍政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織開展多形式的崗位練兵和技能比武活動，以賽促練、以練促用，鍛造一批作風好、業(yè)務(wù)精、技能強、能力優(yōu)的服務(wù)標兵。

堅持“賦能”和“活力”導(dǎo)向，推動人才人事工作創(chuàng)新發(fā)展

崇州市人社局聚焦促發(fā)展，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招才引智，依托國家級專家服務(wù)基地，創(chuàng)新實施“崇州市人才110 智力集聚計劃”，著力構(gòu)建“企業(yè)吹哨、人才報到，人才吹哨、部門報到”的產(chǎn)才融合發(fā)展體系，柔性引進智庫專家達32 人。近三年，通過“蓉漂人才薈”等方式引進各類高層次人才210多名；通過走進“雙一流”高校、面向社會公開招聘等方式累計招募服務(wù)基層項目志愿者2600 多名。

充分激發(fā)事業(yè)單位人員活力。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，指導(dǎo)全市事業(yè)單位完成了崗位規(guī)范設(shè)置。持續(xù)深化事業(yè)單位收入分配改革，嚴格落實義務(wù)教育階段教師待遇保障，深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)薪酬制度改革。

促進人事人才工作操作精細。依托四川省事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，強化各項數(shù)據(jù)收集運用。同時進一步優(yōu)化人事考試操作規(guī)范，建立健全貫穿考務(wù)工作全流程的規(guī)范化實操細則，確保人事考試的公正與安全。

充分保證工作施策精準。做精做實見習工作，推選優(yōu)秀基地爭評成都市級就業(yè)見習示范基地，吸引高校畢業(yè)生到崇州見習，力爭繼續(xù)保持就業(yè)見習先進區(qū)（市）縣榮譽。同時進一步優(yōu)化人才環(huán)境，建設(shè)“一中心多點位”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展進功能區(qū)、進社區(qū)、進景區(qū)、進重點企業(yè)的人才服務(wù)工作站選點布局工作，構(gòu)建起全域人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)具備條件的站點爭創(chuàng)成都市級人才工作站。

堅持“治理”導(dǎo)向，推動鞏固和諧勞動關(guān)系

維護勞動者權(quán)益、根治欠薪工作事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，崇州市人社局重點從三個方面抓好工作落實。

突出重點領(lǐng)域，狠抓源頭治理。當前，崇州市勞動糾紛的矛盾焦點在建設(shè)領(lǐng)域。全市在建工程項目共有100 個，整體體量較大，欠薪風險較高。崇州市人社局從源頭抓起，壓實各級主體責任和監(jiān)管責任，督促行業(yè)主管部門加強對建設(shè)單位資金到位及資金安排情況的審查，督促財政、發(fā)改等部門加強對政府工程項目立項審批、資金籌措、資金撥付等方面的管理，督促行業(yè)主管部門嚴格監(jiān)督企業(yè)落實農(nóng)民工實名制管理、工資專戶、按月核定工資、總包直發(fā)等制度，確保農(nóng)民工工資按月足額支付到位。

做好前端化解，夯實多元治理。充分發(fā)揮崇州市根治拖欠農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組指揮決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通指導(dǎo)作用，強化部門以及屬地鎮(zhèn)街協(xié)同聯(lián)動，逐步形成多元聯(lián)動、信息互通、運轉(zhuǎn)高效的治理體系。繼續(xù)開展“局長輪值接訪”活動，崇州市人社局、住建局、信訪局分管領(lǐng)導(dǎo)每周輪值接訪，帶頭化解矛盾糾紛。在欠薪風險較大的羊馬街道成立建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)中心，抽調(diào)專人負責協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾糾紛。目前，該中心共接訪175 批共1340 余人次，涉及項目29 個，涉及含工程款金額1.51 億元，快速有效地化解了建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛。同時完善了多元聯(lián)動調(diào)處機制，深入推進“市區(qū)1 個中心+羊馬1 個分中心+消費電子產(chǎn)業(yè)園1 個分中心”的勞動糾紛“一站式”聯(lián)處中心建設(shè)，推動實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)處“在線辦、就近辦”和“調(diào)、裁、審、執(zhí)”的無縫銜接。今年以來，該聯(lián)處中心已成功調(diào)解勞動糾紛56 件，涉及勞動者70 人，為勞動者挽回經(jīng)濟損失39.8 萬余元。

加大執(zhí)法力度，促進依法治理。持續(xù)保持根治欠薪高壓態(tài)勢，緊盯政府（國企）投資工程項目清欠問題、在建工程欠薪、部門聯(lián)動協(xié)作短板三大難點，開展保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋專項行動，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，依法查處違法違規(guī)行為，進一步促進工程項目高質(zhì)量管理。深入開展“清理整頓人力資源市場秩序百日行動”，組織力量檢查人力資源服務(wù)機構(gòu)86 家，對63 家人力資源服務(wù)企業(yè)進行集中教育和業(yè)務(wù)培訓，對信訪投訴較多的6 家人力資源服務(wù)機構(gòu)進行警示約談，關(guān)閉違法人力資源服務(wù)機構(gòu)3 家，及時遏制了行業(yè)亂象。

堅持“滿意”導(dǎo)向，推動公共服務(wù)質(zhì)效提升

崇州市在目前已建立標準化人社公共服務(wù)平臺近200個，在構(gòu)建“15 分鐘人社公共服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力進一步提高基層人社公共服務(wù)能力。聚焦“高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程”，以滿足人民群眾多樣化需求為目標，以公共服務(wù)信息化建設(shè)為重點，全面推進人社公共服務(wù)“一次辦”“滿意辦”。

提升公共服務(wù)品質(zhì)化。持續(xù)做好人社服務(wù)大廳親民化改造，營造良好服務(wù)環(huán)境；加強大廳服務(wù)人員的培訓，提升業(yè)務(wù)水平、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化業(yè)務(wù)事項辦理流程，提供高效便捷的“一窗辦”，實現(xiàn)人社服務(wù)“滿意辦”；加強人社基層服務(wù)平臺建設(shè)，探索實現(xiàn)服務(wù)事項全下沉的“全域通辦”。同時重點開展人社公共服務(wù)“滿意辦”體系建設(shè)試點工作，從硬件投入、網(wǎng)絡(luò)提速、人員培訓、流程優(yōu)化等方面進一步完善提升基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，探索建立人社服務(wù)“網(wǎng)格化”管理機制和設(shè)立“人社服務(wù)專員制”，更好地實現(xiàn)從“就近辦”到“滿意辦”。

促進公共服務(wù)信息化。建設(shè)人社公共服務(wù)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)上滿意辦”。推進人社業(yè)務(wù)線上辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”，讓群眾及時了解人社政策、辦理人社業(yè)務(wù)、咨詢相關(guān)事項，并用信息化技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)對象基本數(shù)據(jù)收集，最新需求及時對接，提高人社業(yè)務(wù)辦理滿意度。

推進公共服務(wù)標準化。規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理流程，再次梳理人社服務(wù)事項清單，優(yōu)化經(jīng)辦流程，做好風險防控。同時按照可感可及、普惠均等、智能高效的原則，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給質(zhì)效，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體服務(wù)差距。