文在寅的“終戰夢”能實現嗎

發表終戰宣言主要的障礙是美朝之間的僵局。目前，美國正聚焦伊核談判、俄烏問題等，朝鮮半島問題被推到了次要位置。朝鮮方面表示，在宣布終戰前，美國應取消對朝敵對政策。文在寅能否說服朝鮮和美國松口，不確定性非常大。

1953年1月24日，文在寅出生之時，朝鮮戰爭仍在進行中。直到當年7月27日，參戰雙方才正式簽署了停戰協定。由于交戰方一直未簽署和平條約宣告戰爭結束，理論上而言，朝韓迄今仍處于戰爭狀態。

今年5月，69歲的文在寅將卸任韓國總統一職。而他卸任前最大的心愿，便是推動各方發表朝鮮半島終戰宣言。

終戰宣言的意義

“在朝鮮半島建立永久和平是一個非常漫長的過程。”中國國際問題研究院研究員楊希雨說，“按照國際通行做法，結束一場戰爭要先停火，再簽署和平協議，這樣戰爭才算真正結束。但朝鮮停戰協定簽署至今，雙方未能簽署和平協議。各方之間的問題越來越復雜，單靠一紙和平協議已經無法徹底解決問題了。”

鑒于此，文在寅認為，在建立長久穩定的和平機制前，可以先通過一個終戰宣言結束戰爭狀態。去年12月7日，在2021首爾聯合國維和部長級會議上，文在寅表示，終戰宣言是朝鮮半島邁向和平與無核化的第一步。之后，他再次表示，終戰宣言本身并不是終極目標，但發表終戰宣言有助于推動重啟韓朝、美朝對話，最終推動實現半島無核化和永久和平。

楊希雨指出，先通過終戰宣言表明有關各方終結戰爭狀態的決心和意志，有助于增強各方政治互信。同時，也向國際社會釋放了一個信號，即朝鮮半島終于可以朝著結束戰爭狀態邁進。這雖然只是一小步，但卻是非常重要的一步。

原則上同意的背后

去年12月13日，文在寅表示，中國、美國、朝鮮原則上已同意發表終戰宣言。但楊希雨表示，這雖然是一個積極的信號，但真正落實此事非常困難。要發表終戰宣言，首先各方得恢復會談。但當前，朝美會談、朝韓會談都處在僵局中。

去年9月，文在寅在第76屆聯合國大會一般性辯論中呼吁盡快恢復韓朝對話、美朝對話。對此，朝鮮方面表示，若是美國不取消對朝敵視政策，即使發表終戰宣言也毫無意義。美國方面則表示，愿意討論發表終戰宣言的可能性，但堅持半島無核化要在終戰宣言里體現，同時要不設任何前提條件恢復美朝會談。由于美國目前正聚焦伊核談判、俄烏問題等，朝鮮半島問題被推到了次要位置。正因此，美國一直拒絕讓步，甚至加大了對朝鮮的制裁。

對此，中國社科院美國研究所研究員李枏表示，朝鮮和美國在終戰宣言問題上存在較大分歧，雙方都設置了自己的“門檻”且不愿意首先作出妥協。因此，雖然各方原則上都同意發表終戰宣言，但很難真正落地。

除此之外，美韓在發表終戰宣言問題上也存在分歧。去年10月，美國總統國家安全事務助理沙利文表示，美韓在通過外交途徑解決朝核問題上態度一致，但對于發表終戰宣言的順序、時間和前提條件存在不同看法。這些分歧和矛盾得不到解決，終戰宣言也就無法真正落地。

文在寅的“終戰夢”

目前，韓國國內對文在寅在民生等方面的政策很不滿。因此，他希望將發表終戰宣言作為其主要政治遺產留下來。

為了實現這一點，文在寅此前作出了許多努力。2018年，他和朝鮮最高領導人金正恩舉行了3次會晤，雙方簽署了《9月平壤共同宣言》及附屬協議《9·19軍事協議》，終止了朝韓軍事敵對關系，解除了戰爭威脅。

除此之外，在文在寅的斡旋和推動下，美朝首腦于2018年6月實現了首次歷史性會晤。雙方發表了聯合聲明，承諾努力實現朝鮮半島無核化，并在朝鮮半島建立長久穩定的和平機制。可以說，在文在寅任期內，朝韓關系得到了很大的改善。

距離卸任還有幾個月，文在寅的“終戰夢”能實現嗎？李枏認為，文在寅能否說服美國和朝鮮松口是發表終戰宣言的關鍵，但此事不確定性非常大。

據多家媒體報道，文在寅有意以北京冬奧會為契機重啟韓朝對話，讓終戰宣言成為現實。

在2018年的平昌冬奧會上，朝韓奧運選手攜手入場，對于半島和平意義深遠。因此，文在寅對北京冬奧會抱有較大期待。

中國對終戰宣言一直持積極參與的態度。去年11月1日，中國政府朝鮮半島事務特別代表劉曉明在與韓國外交部半島和平交涉本部長魯圭德舉行視頻會晤時稱，中國作為半島事務重要的一方和朝鮮停戰協定締約方，愿就推進半島和談、發表終戰宣言等事宜同有關方保持溝通，發揮建設性作用。

12月2日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在同韓國國家安保室長徐薰會晤時指出，中方一貫支持半島南北雙方改善關系，主張通過對話協商解決半島問題，愿同各有關方一道為維護半島和平穩定、實現半島長治久安發揮建設性作用。

12月14日，外交部發言人汪文斌在例行記者會上說：“結束半島戰爭狀態，實現半島停和機制轉換是政治解決半島問題的重要組成部分，也是國際社會的普遍期待。作為朝鮮停戰協定的締約方，中方同有關方面就半島事務保持著溝通協調，我們將繼續發揮建設性的作用。”

李枏認為，即使發表了終戰宣言，未來能否有效執行仍要打上問號。

今年3月9日，韓國將舉行大選。據韓聯社報道，目前，執政黨共同民主黨總統候選人李在明和在野黨國民力量黨總統候選人尹錫悅是主要的競爭者，二人在對朝問題上存在較大差異。李在明堅持“現實主義和實用主義”的對朝政策，尹錫悅則更強調加強對朝鮮核威脅的威懾。若是尹錫悅上臺，終戰宣言很可能直接變成廢紙一張。

（《新京報》）