凝聚她力量：農村人居環境整治參與困境的破解之道
——基于湘西北F村的實踐考察

匡立波，周雙娥

(湖南文理學院 馬克思主義學院，湖南 常德 415000)

一、問題的提出

農村人居環境整治是鄉村振興的第一仗，事關廣大農民根本福祉、農民群眾健康以及美麗中國建設，黨和國家對此高度重視。中共中央、國務院繼2018年出臺《農村人居環境整治三年行動方案》后，2021年又頒布了《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》。農村人居環境整治牽涉面廣，涉及垃圾和污水治理、廁所改造、畜禽糞污資源化利用、村容村貌整體提升等，涵蓋農業農村生產生活生態方方面面，關系到農民生產生活方式的根本性改變，僅靠自上而下的政府主導無法取得長期效果，必須動員農民廣泛參與。因而，關于農村人居環境整治的兩個行動方案都強調發揮農民的主體性，“充分體現鄉村建設為農民而建，尊重村民意愿，激發內生動力，保障村民知情權、參與權、表達權、監督權”(1)《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》，http：//www.gov.cn/zhengce/2021-12/05/content_5655984.htm。。自從整治行動方案實施以來，各地區各部門認真貫徹國家決策部署，全面推進農村人居環境整治，基本扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面。但毋庸置疑的是，目前環境整治取得的成績主要依靠行政力量的強勢主導，農民的主體性并未充分彰顯，“干部干，群眾看”的現象在實踐中屢見不鮮，農民參與動力不足，行動能力有限。提升農民的參與積極性已成為基層干部面臨的頭號難題，也是學術研究的重要議題。

在既有研究中，很多學者指出了農村人居環境整治中存在的參與困境。黃森慰等對福建省37個縣、37個有環境治理項目的村莊進行抽樣調查，發現有53.3%的村民不知道村里有環境治理項目，86.7%的村民表示沒有參加過環境治理工作，整體參與程度很低(2)黃森慰、唐丹、鄭逸芳：《農村環境污染治理中的公眾參與研究》，《中國行政管理》2017年第3期。；王博文等通過對陜西省咸陽市楊陵區、寶雞市眉縣和西安市周至縣的8個鎮18個村莊調查后統計發現，農戶參與農村人居環境整治時存在高意愿、低行為現象的比例達43.55%(3)王博文、楊馥瑋、王雅楠：《環境素養視角下的農戶人居環境整治參與行為》，《農林經濟管理學報》2021年第6期。；李飛等認為，在環境治理中普遍存在著公眾“參與失靈”現象(4)李飛、王致民：《社會許可視角下公眾參與環境治理制度的完善》，《理論導刊》2021年第12期。；張秋蕊指出，公眾參與環境治理時是“沉默的大多數”(5)張秋蕊：《公眾環境治理參與行為的類型學分析》，《武漢工程職業技術學院學報》2021年第4期。；杜焱強則將農民在農村人居環境整治中的消極態度概稱為“集體不作為”(6)杜焱強、劉諾佳、陳利根：《農村環境治理的農民集體不作為現象分析及其轉向邏輯》，《中國農村觀察》2021年第2期。。

對于如何促進農民參與環境治理形成基層善治的集體行動，學者從不同層面進行了探討。如黃森慰等從法律視角建議，賦予公民環境權，構建以環境保護法為基本法、以特殊環境領域單行法為支撐的農村環境法律體系，為公眾參與農村環境治理提供健全的制度保障(7)黃森慰、唐丹、鄭逸芳：《農村環境污染治理中的公眾參與研究》，《中國行政管理》2017年第3期。；黃華、蔣培等從教育視角建議，加強環境整治知識培訓和媒體宣傳，提升農戶的生態認知和環境素養(8)黃華、姚順波：《生態認知、政府補貼與農戶參與農村人居環境整治意愿》，《統計與信息論壇》2021年第12期。，加大政府的支持力度與監督機制，通過規訓與懲罰提升農民對環境治理的參與意愿(9)蔣培：《規訓與懲罰：浙中農村生活垃圾分類處理的社會邏輯分析》，《華中農業大學學報》(社會科學版)2019年第3期。；胡志平等從社會資本視角建議，通過在鄉村編織多元主體參與的緊密關系網，建立高效的利益表達與協同合作治理模式，從而保證鄉村環境實現善治(10)胡志平、莊海偉：《社會資本參與鄉村環境治理：邏輯、困境及路徑》，《河海大學學報》(哲學社會科學版)2019年第3期。；還有學者則從合作治理、微治理、整體性治理、內源式治理等方面提出了環境治理的新思路。

綜上所述，既有研究對農村人居環境治理的參與困境進行了多維度探索，為困境的解決提供了各具特色的方案和有效有益的路徑，也為本文提供了非常有價值的借鑒。但從總體上來看，既有研究都預設了一個前提，即把農民作為一個整體來看待，默認所有農民在人居環境整治的“缺位”是均質、同一的。事實上，農民在人居環境整治中的參與性有很大的性別差異，并非所有農民都持消極態度。普遍來看，女性參與環境治理比男性積極得多，尤其留守婦女是各地農村環境整治的排頭兵，在垃圾分類、公共清潔、秸稈禁燒、廁所革命等項目中到處可見她們踴躍行動的身影。在實踐中，各地政府高度重視環境整治中的女性力量，如湖南省在全省范圍內開展“美家美婦”行動，江蘇發起“環境治理進家庭 巾幗文明我先行”活動，廣西舉辦“愛分類·巾幗行——垃圾分類進社區志愿服務活動”，招募“環保媽媽”5萬多人，帶動了20多萬婦女參與環境整治(11)高峰：《廣西二十多萬婦女參與環境整治》，http：//www.cnwomen.com.cn/2019/12/17/99185236.html。。而與婦女主動踴躍參與實踐形成鮮明反差的是，學術界對婦女參加人居環境整治現象集體失語。目前，在農村環境治理研究的學術熱點中，鮮有文章對女性在人居環境整治中的參與狀態、參與邏輯和參與機理做專門研究。如果在環境治理中發揮重大作用的女性被遮蔽在研究視野之外，解決參與缺位的措施將缺乏針對性和實效性。為彌補這一缺憾，本文基于湘西北F村實踐，以農村留守女性為研究對象，擬探索農村人居環境整治中參與困境的破解之道。

二、湘西北F村人居環境整治的參與困境及破解

F村是湘西北的一個行政村，全村面積6.3平方公里，2756人，710戶，9個村民小組，村民生計以種植水稻、油茶和勞務輸出為主。該村男性村民在外務工，中老年婦女在家照顧老人和孩子，是一個典型的中部地區留守型村莊。2013年，為爭創市、區“美麗鄉村示范村”，F村開始重視人居環境衛生整治工作，由此開始探索環境整治的長效機制。

(一)F村環境整治的轉變歷程

1.第一階段：推行干部義務勞動。為改善村容村貌，F村村支兩委決定在全村進行衛生大掃除，干部帶頭每天早起在全村范圍內撿垃圾、除雜草，但堅持了一段時間后該舉措難以為繼。因為村莊范圍廣，清潔工作量很大，且群眾對干部的義務清掃并不理解，他們認為干部無利不起早，每天在全村搞衛生肯定是拿了不少好處，最后此事不了了之。隨后村支兩委改變方式，號召全體在家的黨員和組長義務參與清潔行動，但村民仍然認為黨員、組長和村干部是“一伙”，從事公共清掃一定有補助，最終村干部受苦受累還聽了不少埋怨和風涼話，干部示范義務勞動的路子未能持續。

2.第二階段：實行組長補貼激勵。2014年，村支兩委再次謀劃，認為環境衛生工作要做好則需與利益、責任掛鉤，開始實行組長分片劃段責任制，即每位組長框定責任，負責片區的衛生工作，做好后每月可領三百元補貼。堅持了一段時間后發現效果仍是不佳，因為組長是家庭主要勞動力，若在城里務工每日工資可達兩三百元，每月三百元的補貼對他們而言根本沒有吸引力，因而，這項環境激勵計劃只堅持了兩個月便無疾而終。

3.第三階段：采取購買保潔服務。在組長激勵失敗后，村支兩委商議讓專人司專職，聘請5名保潔員分片負責全村衛生工作，年底進行衛生評比，村莊的環境衛生提升了一個臺階。在運行中，村支兩委發現保潔員的開支平攤到每人頭上不多，但匯總到村里仍然是一筆不小的負擔。另外，保潔員的責任心有強有弱，有的盡職盡責，有的敷衍塞責，于是全村通過評比排名，以末位淘汰制淘汰了3名保潔員，又從低保戶中增選了1名，最終形成了一支穩定高效的3人保潔員隊伍，村莊的公共衛生出現了很大改觀。

4.第四階段：成立婦女環保組織。為了提升農戶家庭衛生整治水平，2019年F村成立了“人居環境整治婦女先鋒隊”，在全村范圍內選出一批整潔利索、果敢潑辣的留守婦女作為人居環境整治的志愿者。經過篩選后，婦女先鋒隊第一批確定了9名成員，年齡最大的70歲，最小的27歲，平均年齡55歲，成員居住區域覆蓋了全村9個村民小組。自從婦女先鋒隊成立以后，志愿者們工作熱情高漲，日復一日地為村莊環境治理工作奔波在田間地頭，對村民開展環境衛生的教育動員，以柔克剛化解“拆違”難題，對農戶的環境整治進行評選督促，大幅提升了農戶的家庭衛生意識，營造了“人人參與、家家行動、戶戶受益”的環保氛圍，讓全村環境面貌整體上煥然一新。

(二)婦女參與環境治理的運行機制

1.教育動員。“人居環境整治婦女先鋒隊”成立以后，成員的第一項工作是做好自家房前屋后的環境整治工作，從小事做起，從自家做起，堅持“五不亂”(柴草不亂垛、糞土不亂堆、垃圾不亂倒、污水不亂排、禽畜不放養)，做到“七干凈”(居室干凈、廚房干凈、禽舍干凈、廁所干凈、院落干凈、道路干凈、菜園干凈)，用實際行動帶動左鄰右舍全面凈化綠化美化庭院，引領村民改變生活和衛生習慣，形成愛衛新時尚。第二項是進行全村公共衛生清潔，保潔員負責村莊日常公共衛生和村民垃圾收取，先鋒隊在村莊舉行集體活動期間負責清掃溝渠、山塘、竹林等衛生死角，并定期幫助村里的孤寡老人和高齡留守老人搞好家庭衛生。開展清潔行動時，隊長扛“婦女先鋒隊”隊旗，成員統一身著志愿者紅馬甲，鮮艷亮麗的整體形象引人矚目，成為村莊一道流動的風景線。這種民間自發性的志愿勞動善舉在獲得村民廣泛好評的同時還烘托出了村莊積極整治環境衛生的熱烈氛圍，對村民投身環境整治產生了積極影響。第三項是制定環境整治的村規民約。為了進一步提升村民環保意識，婦女先鋒隊與村支兩委一起商議制定了村規民約，規定全村農戶辦酒席禁止燃放煙花爆竹，禁止使用一次性餐具，酒席所需餐具、茶具可到村部免費領取，只需交納200元押金，如無損壞，押金可全額退回。此舉不僅減少了白色垃圾的產生，從源頭上做到垃圾減量，還幫村民節約了開支，受到村民的一致歡迎，更讓環保理念深入人心。

2.民主協商。F村迎賓大道是連接207國道與319國道的唯一道路，全長2.4公里，由于其優越的地理位置，鎮黨委決定將迎賓大道改造為F村最美屋場示范點。打造迎賓大道需要對原有道路進行適當拓寬，道路兩旁農戶修建的圍墻、院門、車庫、廚房等就成了需要拆除的違章建筑。這項工作涉及到45家農戶的切身利益，起初反對的聲音非常大，因此，拆違成了全村人居環境整治中最關鍵也最困難的工作。為了順利推進此事，F村村支兩委成立了一個由鄉賢、黨員和積極分子組成的拆違理事會，其中婦女先鋒隊的WYX、JCL和ZYH是理事會骨干。這3名女理事會成員利用閑暇時間手持最美屋場效果圖挨家挨戶走訪，向拆違農戶展示屋場建成后的美麗圖景，“最美屋場建成后有廣場，有路燈，還有綠化帶，油砂路面又寬又直，開車走路都方便，周邊環境美觀舒適，咱們子子孫孫都會受益，咱村也會有更好的發展”。聽了幾名婦女同志的勸說，再看到漂亮氣派的效果圖，村民的態度有所松動。工作有了轉機，但仍有部分農戶因庭院圍墻、車庫修建花費的成本頗高、拆除代價太大而一直持抵觸態度，其中恰有幾戶是婦女先鋒隊成員XGL、SLZ、JYY的家。村委會和拆違理事會將這幾名婦女召集在一起，動員她們一以貫之在村莊事務中發揮帶頭作用，做好家人的思想工作。在村干部和平日好姐妹的說服下，這幾名婦女同志最終同意拆違：XGL勸說丈夫不拖全村后腿，力主拆除自家違建的廚房、圍墻，并縮減一間商店門面；SLZ反復做婆婆的思想工作，拆除一間婆婆的臥室，并和三位兄弟協商好輪流與婆婆共住；JYY多次與從事電力工作的丈夫溝通，力勸其拆除庭院中用來存放電力設備和材料的兩間倉庫及圍墻和大門。在這幾位拆違損失最大的農戶同意拆除后，村委會召開屋場會，會上婦女主任WY(婦女先鋒隊組長)作為拆違農戶之一率先表態贊同拆除，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，黨員干部帶頭支持，再加上拆遷大戶不反對，其他群眾最后對拆違工作都紛紛舉手表示擁護。最終，在沒有一分錢補貼的情況下，F村拆除了45戶農民的圍墻及其他所有違章建筑，拆除總價值達80余萬元，打造了全區乃至全市最出色的最美屋場，一舉成為人居環境整治的先進典型。

3.監督激勵。婦女先鋒隊成員每個月到全村進行下戶走訪，檢查農戶的庭院、內室、菜園及周邊的衛生狀況，每季度展開一次評比，每年進行一次總評活動。最初“好家庭”“好媳婦”“好婆婆”等評選在全村引起了熱烈反響，從2019年開始，先鋒隊開展了“最衛生光榮戶”“最美庭院”“最美菜園”“最美花壇”“最美保潔員”評選，獎勵方式不斷更新，從送電熱毯、熱水壺、植物盆景發展到重視精神獎勵，即評選結果不僅在村部公示欄展示，在村廣播中播報，在“大美F村”微信公眾號上表彰，還敲鑼打鼓送喜報，抬“F村榜樣”榮譽牌匾到獲獎農戶大門口，大張旗鼓的表彰方式讓獲獎村民喜氣洋洋，精神上受到了極大鼓舞。除了活動評比之外，婦女先鋒隊還負責村莊“湘妹子能量家園”項目的運營，該項目是由湖南省婦聯牽頭成立，以“湘妹子能量家園APP”為載體，以積分兌換商品為手段，旨在發動婦女積極參與基層社會治理的活動。F村因在人居環境整治中表現出色，被選為項目試點村。婦女先鋒隊成員接受培訓后，向村民派發APP宣傳掛歷和操作手冊，以口口相傳、親身示范的方式手把手地教村民下載注冊軟件。使用軟件時村民可將日常生活中參與環境整治的照片上傳至APP，平臺即予以相應積分獎勵，積分可在線下超市兌換大米、牙膏、洗衣液等生活日用品。經過一兩次“積分兌換商品”的活動之后，村民尤其是婦女同志參與家庭和村莊清潔行動的熱情大幅提升，項目運營成效顯著。現在F村村容整潔、風景優美，人人講衛生、戶戶爭先進蔚然成風。在村莊環境逐漸變美的過程中，村民衛生習慣也在逐步養成，“環境美”與“風尚美”協同推進，該村2021年被評為湖南省美麗鄉村精品村。

三、“男工女耕”模式下鄉村公共空間的重構與女性話語權的提升

F村是一個留守型村莊，全村留守婦女近400人，年齡多在50歲以上。該村在人居環境整治時將這批中老年婦女中的積極分子組織起來成立了一支婦女先鋒隊，先鋒隊不僅在人居環境整治中發揮了主力軍作用，在扶貧幫困、矛盾協調、疫情防控、人口普查、平安創建等工作中也作出了諸多貢獻，成為村莊發展和治理中沖鋒在前的排頭兵。對此，F村黨支部書記JDH評價很高：“我們的婦女先鋒隊戰斗能力強，工作積極性高，而且都是志愿行動，村里沒支付過一分錢報酬，但她們從無怨言，一直樂于無私奉獻，她們就是我們F村治理有效的密碼”。在基層治理中，農民的公共參與一直是難以克服的問題，“政府干、群眾看”的現象普遍，而在F村人居環境整治實踐中，一支成員不多的婦女隊伍的組建卻輕松打破了這個困局，讓我們對環境治理乃至整個鄉村振興在新時代如何推進都有了新的認識。

(一)婦女先鋒作用從廣場舞開始

這支婦女先鋒隊由村莊舞蹈隊發展而來，最初幾名成員都是村頭跳廣場舞的隊員，大部分是家庭婦女。當村莊招募志愿者時，這批舞蹈隊員踴躍報名，此后在村莊各項工作中身先士卒，逐步成長為承擔村級公共事務的骨干分子。無獨有偶，根據楊寶強和鐘曼麗(12)楊寶強、鐘曼麗：《鄉村公共空間中婦女的參與、話語與權力——基于鄂北橋村的跟蹤調查》，《西北人口》2020年第1期。在湖北、馮川(13)馮川：《嵌入村莊公共性：農村人居環境治理的實踐邏輯——基于廣西H縣L鎮清潔鄉村的實證分析》，《中國農業大學學報》(社會科學版)2021年第6期。在廣西的調查來看，在湖北橋村環境整治和“美麗廣西·清潔工程”中表現突出的“媽媽服務隊”“清潔媽媽隊”也是由舞蹈隊發展而來。農村廣場舞隊員為何在環境整治乃至整個社區治理中能發揮重要作用？可以說這是農業“男工女耕”生產模式變遷下農村公共空間重構的結果。在我國工業化進程中，農村男性勞動力大規模向城市轉移，傳統“男耕女織”的性別分工模式被“男工女耕”模式替代。這種新的分工模式能為農戶家庭帶來更多的經濟收入，創造更多的發展機會，拓展更多的發展資源，是小農戶面對城鄉社會劇烈變遷所做出的一種“成本小，收益大”的家庭理性決策(14)蔡弘、陳思、黃鸝：《“男工女耕”下務農婦女生活滿意度研究——基于安徽省1367個女性樣本的分析》，《農林經濟管理學報》2019年第2期。。在“男工女耕”的生產模式下，由于男性勞動力的流出，以男性為主的鄉村公共空間漸趨衰落，女性主導的公共空間日益在鄉村生活中占據重要席位。

(二)婦女成為公共事務的實際承擔者

“村莊是一個社會有機體，在這個有機體內部存在著各種形式的社會關聯，也存在著人際交往的結構方式，當這些社會關聯和結構方式具有某種公共性，并以特定空間形式相對固定的時候，它就構成了一個社會學意義上的村落公共空間。”(15)吳毅：《公共空間》，《浙江學刊》2002年第2期。村落公共空間不僅包括物理層面的空間，如茶館、水井、家廟宗祠、田間地頭，還包括制度化的組織和制度化的活動形式，如村民會議、紅白喜事等。在傳統農業社會中，男性占據公共空間的主導地位，主導村莊的政治、文化和社會生態，女性的活動區域主要集中在家庭領域，在村莊公共空間中處于邊緣狀態。在“男工女耕”的生產模式下，男性勞動力逐漸缺席鄉村生活，以女性為主的公共空間強勢崛起，廣場舞就是典型代表。廣場舞開展過程中存在著各種社會關聯形式與人際交往形式，并以某種公共性相對固定下來，參與群體的擴大與跳舞時間、場地的固定使廣場舞成為村內重要的公共空間。廣場舞是從個人孤立狀態走向社群狀態的生活，是私人生活的再集體化或自發集體化。廣場舞的出現為留守婦女提供了聚集的平臺和交流的空間，也促使她們從家庭私領域走進鄉村公領域。婦女先鋒隊的成立標志著廣場舞舞蹈隊不再是簡單的健身組織，成員成了公共事務的實際承擔者，甚至是村莊事務的管理者。因而，舞蹈隊雖然只是一個非正式組織，但隊員在積極參與村級事務的過程中極大提升了婦女在村莊和家庭中的雙重話語權，促進了農村女性公共意識的覺醒。

四、女性參與農村人居環境治理的優勢

在“男工女耕”模式下，農村留守女性的地位越來越重要。她們一旦被賦權，所蘊含的巨大能量經過實踐的錘煉后完全可以釋放出來，成為農村發展和社區治理的主導性力量。在農村人居環境治理這一領域，留守女性不僅發揮出完全不亞于男性的作用，甚至還有比較優勢。

(一)女性參與環境治理的機會成本比男性低

在市場經濟條件下，農民已深深卷入市場化浪潮成為“社會化小農”，其生產生活的每一環節都要以貨幣為媒介，賺取更多貨幣收入成了農戶的必然選擇。越來越多的農村男性被吸納到收入較高的基建、制造等行業，女性留在農村承擔照顧老人孩子的家務勞動，并從事收入回報率較低的農業。但與傳統農業不同，現代農業由于新型生產工具、生產技術的引進，如拖拉機、除草劑、聯合收割機、節水灌溉工程等廣泛應用使農業勞動強度大幅降低，留守婦女因此得以從大量繁重的體力勞動中解放出來，在生產之外擁有更多的閑暇，使得婦女可以較低的時間成本投身到環境治理中。而男性因擔負著賺取家庭收入的主要責任，參與社區管理則需付出很高的機會成本。對他們而言，投身瑣碎的人居環境整治工作會損失大量工資收入，影響到家庭生活水平，這也是當初F村實行組長清掃補貼制失敗的原因。

(二)留守女性整治社區公共環境與開展私人家戶清潔衛生有同構性

女性生態主義認為，從女性的性別角色來看，女性本質上與自然是密切聯系的，在創造萬物和創造生命的過程中，地球的母親角色和母親的生物性角色有相似之處，女性可以通過孕育和養育的獨特體驗來了解人與自然的同一性，因而女性比男性更加親近自然，更容易構建人與自然環境的和諧關系(16)祝琳：《農村女性的環境意識與生態環境建設》，《管理現代化》2009年第5期。。反之，女性受環境污染的影響也更嚴重，如女性孕育哺乳期間對甲醛、農藥、污水等更敏感；女性負擔絕大多數家庭勞動，成為清潔劑、甲醛等室內污染的主要受害者。調查顯示，幾乎在世界上的所有地區，女性比男性更希望頒布更嚴格的環境保護法律，增加對環境保護的投入，并對現有的環境狀況更不滿意(17)王歡歡：《女性在環境治理中的“缺席”與“在場”》，《華中科技大學學報》(社會科學版)2011年第2期。。女性更接近自然，在農村環境治理中，她們比男性更容易產生對優美自然環境的向往和追求，更愿意做生態公共產品的供給者和生態環境保護的積極參與者。換言之，家庭清掃是維護私人空間的整潔衛生，人居環境整治的本質是維護村莊公共空間的清潔衛生，二者都符合女性的勞動偏好，彼此有著高度的同構性，這也是人居環境整治中有些地區“清潔媽媽隊”“環保媽媽志愿服務隊”“婦女先鋒隊”參與度高、表現突出的原因。農村可以因勢利導，考慮環境管理責任、權利和角色分配的性別差異，發揮婦女的先天性別優勢，鼓勵婦女將家庭內的角色功能延展和轉軌到村莊治理中，實現女性在環境治理中的“在場”。

(三)留守女性的情感需求使之更易形成社區治理的公共行動

留守婦女面臨兩種挑戰：其一，男性勞動力外出務工使家庭的安全風險防范能力減弱，“缺乏安全感”是留守婦女頭上的一座大山(18)陳春園、秦亞洲、朱國亮：《走進農村留守婦女的現實生活 心頭的“三座山”》，https：//www.cctv.com/news/china/20051110/100362.shtml。。其二，農業機械化水平的提升讓婦女的農閑時間越來越多，如何克服精神上的空虛寂寞成為日益重要的生活議題。當前農村的休閑方式主要以看電視、玩手機等私人娛樂為主，公共娛樂主要是打牌，而打牌帶有一定的賭博性質，不具備道義正當性，易遭到家人反對，因此，留守婦女亟需健康的公共閑暇活動來充實她們的生活。廣場舞既是文體活動也是社交活動，能夠滿足留守婦女的健身需求和交際需求。F村的婦女先鋒隊成員平時相約一起跳舞，每月檢查完衛生后輪流做東聚餐，彼此互動頻繁，在血緣、姻緣之外基于趣緣形成了一張聯系緊密的社交網絡。網絡中的成員互幫互助，給孤獨的留守婦女以溫暖的情感支持；且廣場舞和社區環境治理相掛鉤不僅讓娛樂活動正當化，還讓留守婦女的角色公共化，得到公共權力支持的她們由此增加了抵御生活風險的底氣。在農村，孤獨留守的婦女們社交網絡狹小，她們渴望加入一個能給予她們更多安全和溫暖的群體組織，不論這些組織是進行閑暇娛樂還是開展社區服務，對組織的認同感和歸屬感都容易生產出集體行動能力，為環境治理賦予更多的動能。

五、促進女性參與人居環境整治的路徑

“男工女耕”的分工模式意味著農業和農村越來越女性化，這對農村管理和服務提出了新的要求，農村人居環境整治也因此要有新的思路。如果女性力量能更為細致和精準地滲入農村社區發展，那么，凝聚好“她力量”既能回應農村治理結構性需求的現實問題，又能提供促動農村治理創新的動力。

(一)培育女性自組織，廣泛吸納留守婦女參與社區治理

從表面上來看，留守婦女是一個需接受幫助的弱勢群體，但如果積極培育女性公共空間，在此基礎上創設其發揮作用的自組織，搭建女性展示人生價值的舞臺，涓涓細流也會匯集成社區發展的強大力量。創立女性自組織，首先要發揮好婦聯的領導作用和鄉村女性骨干的帶動作用。婦聯是我國最大的女性群眾組織，要充分發揮其對女性社會組織的培育扶持、管理指導、平臺服務和統領聚合等作用。婦聯可以針對鄉村需求因地制宜積極支持各類女性組織的孵化和培育，促進女性的群體凝聚、社區參與和文化融合。以婦聯為紐帶，鄉村社會活躍著一大批女黨員、女代表、女干部、女能人，要將她們充分吸納進女性組織，發揮其典型示范和帶動作用，以凝聚更多的女性力量參與社區公共事務。其次，基層政府要積極支持女性自組織的培育和發展。在正式制度參與之外，基層治理中女性組織化可以拓展實質性參與行為，提升自身話語權，幫助政府排憂解難。政府要傾聽女性心聲，為女性組織提供經費、人員、制度等方面支持，廣泛建立婦女文娛組織、服務組織、志愿組織和事務組織，搭建其發揮作用的平臺，為農村女性提供“走出去、引進來”的學習培訓機會，拓展其視野，提升其參與公共事務的管理能力和內生動力，激勵女性自組織健康、良性發展。

(二)推進農村人居環境數字化管理，為女性參與環境治理賦能

農村人居環境整治是一項復雜的系統工程，提升其整治效率不僅需要發揮基層干部群眾共同參與的“合力”，更要利用環境衛生可視化程度高的特點發揮女性參與的“巧力”。當前，留守婦女只需要一部智能手機就可對社區環境“隨手拍”，完成拍照上報、自動定位、定向推送等多項工作，可極大簡化環境整治工作程序，提高環境治理效率。在農村人居環境數字化治理中，一是要積極利用互聯網數字平臺，撬動“她力量”。如今很多地區率先作出了積極探索，如前文所述的“湘妹子能量家園”項目就是機制創新與現代科技相結合的產物，它依托移動APP開展“鄉村清潔行動”，以積分杠桿和積分活動，量化群眾行為，引導群眾自覺性，激發了環境治理的“她活力”。再如，浙江省臨海市沿江鎮通過引進環境整治數字云平臺，向全鎮婦女吹響環境治理“集結號”(19)《沿江鎮數字化賦能 農村人居環境整治提質增效》，http：//zwgk.linhai.gov.cn/art/2022/5/10/art_1475872_59033892.html。，巾幗志愿者對生活垃圾、河道垃圾、建筑垃圾等進行及時清理后，將照片通過小程序上傳，完成問題點位銷號，可實現垃圾精準治理，這些舉措都為女性有效參與農村人居環境治理提供了新方案、新思路。二是要開展數字技術培訓，為環境整治宣傳賦予“她動力”。在F村，留守婦女積極參與環境治理工作的重要動力來源于“大美F村”公眾號的宣傳，該村志愿者所開展的工作均可在社區公眾號得到可視化呈現，廣大村民和社會各界對此的閱讀、點贊、評論和轉發構成了她們長期義務勞動的重要精神支撐。因而，在數字化鄉村來臨之際，基層治理要因勢利導，以學習能力強的農村年輕女性為抓手，加強數字化技術培訓工作，提升其“數字素養”，使其爭做數字時代的領頭雁，為農村人居環境整治工作注入新血液。

(三)促進村莊公共性再生產，提升女性對村莊的認同感

村莊環境是生態公共產品，女性成為生態公共產品的積極提供者要以對村莊的公共認同為基礎。在一個人際關系疏遠淡漠的原子化村莊，婦女再有性別優勢也不可能積極開展環境治理的集體行動，因而，村莊公共性建設極為重要。村莊公共性建設有兩種機制：一是通過自上而下的規則輸入而產生的公共性塑造邏輯，即基于行政力量的公共性；二是在村莊社會內部長期互動過程中自發形成的公共性生產邏輯，即基于自治力量的公共性(20)馮川：《嵌入村莊公共性：農村人居環境治理的實踐邏輯——基于廣西H縣L鎮清潔鄉村的實證分析》，《中國農業大學學報》(社會科學版)2021年第6期。，而后者更為根本。提升村莊內部公共性，要在現階段農村硬件建設基本完成之后著手軟件建設，即凝聚人心的鄉風文明建設，這是激活本土存量資源、催生村莊治理資源的有效手段。為此，一是開展文明評比活動。F村極善用文明評比凝聚人心，多次舉辦文明家庭、好婆婆、好媳婦、最衛生光榮戶、最美庭院、最美菜園等海選活動，這些評比表彰不僅是對個人嘉言懿行的激勵，其本身就是對全村的一次道德重建，在村莊范圍內構建起一個公共輿論場，發揮出正向示范和引導作用。二是開展公共文化活動。要多途徑組織留守婦女成立村莊舞蹈隊、合唱團、民樂隊等社團，開展喜聞樂見的文藝表演，其功能不僅是愉悅身心，更在于通過排練、演出等頻繁的公共互動增加村莊人際關聯，緩解鄉村人際關系過疏化問題。三是利用傳統節日舉辦民俗活動。可組織留守婦女在端午、重陽、冬至等節日集體包粽子、包餃子、慰問孤寡、幫扶老人等，利用婦女溫柔耐心、細心體貼的性別優勢將村莊打造成互相關懷、溫暖人心的道義共同體，增強村民的歸屬感和認同感。這種集體感的積累和沉淀將會形成服務于村莊公共事務的治理能量。

(四)促進性別平等，建構女性參與社區治理的家庭支持體系

自父權制的國家取代氏族成為人類社會組織形式之后，為適應國與家的分離，人類勞動出現了公私領域的分化，社會總勞動被分成兩個領域，一個是代表社會物質資料生產的社會公共勞動，另一個是代表人類自身生產的家庭私人勞動。在傳統社會，勞動者以性別為基礎長期固定地在不同領域內勞動，社會公共勞動是男子的專屬，女性則固守在家庭私人勞動中，“男主外、女主內”成了約定俗成的性別分工模式，“男主女從”“男強女弱”正是這種勞動性別分工的必然后果。在現代社會，當農村男性勞動力大規模流出后，女性留守家中代替丈夫完成農業生產，以前男性的“外”角色義務如今被看成女性“內”角色義務的一部分，從表面上看，基于性別的傳統社會分工得以重構，但實際上以往“男外女內”的性別分工邏輯不僅沒有調整，反而進行了“現代化包裝”，顯得更加隱蔽——在地域空間層面發生了延展，“外”從鄉村拓展到了城鎮，“內”則從家庭拓展到了鄉村，男性始終把持著優勢經濟部門和家庭事務的決策權，農村女性的自主權和家庭地位沒有從根本上得到提升(21)蔡弘、陳思、黃鸝：《“男工女耕”下務農婦女生活滿意度研究——基于安徽省1367個女性樣本的分析》，《農林經濟管理學報》2019年第2期。，也即“男工女耕”并不必然帶來女性地位的提高。恩格斯認為，“只要婦女仍然被排除于社會的生產勞動之外而只限于從事家庭的私人勞動，那么婦女的解放，婦女同男子的平等，現在和將來都是不可能的”(22)《馬克思恩格斯選集》(第四卷)，北京：人民出版社，2012年，第178頁。。實現女性的獨立和解放，根本路徑在于鼓勵女性進入公共領域，從事社會勞動。從家庭層面上看，要在尊重兩性差異的基礎上，以夫妻人格獨立平等為前提，促進雙方優勢互補，合作分工，對于有閑暇、有精力、有能力的積極婦女，應尊重其自由意志，為她們參與村莊自治的公共事務提供正向的精神支持。從村莊層面來看，積極宣傳留守婦女的貢獻，讓“婦女能頂半邊天”的革命敘事再次賦予新的時代內涵。在公共事務中為婦女留出空間，將婦女從家庭私領域中解放出來，授予她們參與公共生活的正當性，為其進入公共領域賦予更多勇氣。

鄉村振興戰略強調農民主體性，尊重并發揮農民主體性已是社會共識，但農民并非鐵板一塊的統一主體，其內部也有不同的亞群體，他們對于公共事務的參與差異很大。如果按照對公共治理的參與程度來劃分，可以把農民劃分為積極農民和普通農民。鄉村振興的重要任務就是培養更多的積極農民，使積極農民成為觸發連鎖反應的第一推動力，讓正能量自行在村莊社會網絡中傳導，產生化學反應，最終滲透到普通村民日常生活的毛細血管，從而將公共參與的一潭死水激活為一池春水。在環境治理中，將留守女性發展為人居環境整治的積極農民可以打破農民的集體沉默，為破解環境治理的參與困境提供切實可行的進路。讓留守女性積極參與到農村公共事務中，推動留守婦女角色的公共化，不僅能激發鄉村振興的內生動力，還能促進婦女家庭生活與公共生活的融合，實現公共治理與女性成長的雙贏。