文化潤疆與共同富裕*

郭世杰 劉明

（1新疆師范大學 歷史與社會學院 新疆 烏魯木齊830017；2河北北方學院 藝術學院 河北 張家口075000；3新疆師范大學 美術學院 新疆 烏魯木齊830054）

一、問題的提出

實現共同富裕是中國共產黨始終堅持的初心使命和奮斗目標。黨的十九大報告指明我國社會主要矛盾發生了根本轉變，明確新時代“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”，[1]并提出扎實推動共同富裕的一系列新理念新思想新戰略。習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”，“共同富裕也是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。[2]因此，共同富裕是黨推動社會主義現代化國家全面發展的歷史性任務，不僅體現在物質生活維度的發展和滿足，也體現在精神生活維度的繁榮富裕和文明進步。文化潤疆作為新時代黨的治疆方略的重要內容，是黨中央根據國際、國內形勢的深刻變化和新疆社會發展的實際情況進行的制度性安排，旨在通過中華文化凝聚共識、浸潤人心作用的發揮，促進人的全面發展和社會的全面進步，進而推進新疆社會穩定繁榮、長治久安。因此，文化潤疆與共同富裕二者不僅具有物質和精神辯證發展的邏輯關系，更體現出新時代背景下中國共產黨治國理政的基本方略和行動指南，即文化潤疆是實現新疆共同富裕的必然條件和重要內容，共同富裕又促進文化潤疆方略的順利實施，二者存在緊密的關聯性。新疆地處祖國西北邊陲，區域內多民族聚居，多元文化并存，具有地理空間、社會發展的特殊性和復雜性，不僅是我國對外開放的重要門戶、絲綢之路經濟帶的核心區，也是我國共同富裕戰略實施的薄弱環節。新疆社會要發展必須以社會穩定為前提，而一個良好的社會文化環境對社會穩定至關重要，因此通過建設各民族共有精神家園、促進社會和諧與穩定被提上重要議事日程。新疆要實現共同富裕，不僅要富口袋，還要富腦袋，物質生活和精神生活都要富裕。依靠文化建設推動共同富裕走深走實，實屬必然。作為新疆區域維度實行的發展策略，文化潤疆和共同富裕的內在關聯性是什么？互動的可能性又有哪些？有何特殊之處？二者間的聯動機制建構具備哪些基礎條件？可行性又是什么？緣于此，本文對二者間的交互關系進行了相應的梳理和分析，以期通過二者間的協調發展，推動新時代中國特色社會主義新疆的全面發展。

二、文化潤疆與共同富裕聯動機制的內涵邏輯

新疆推進文化潤疆與共同富裕的聯動機制建構具有深刻的內在邏輯關系，這與黨的初心使命和新時代黨的治疆方略的要求、時代背景以及新疆現實狀況密不可分。文化潤疆的目的在于充分發揮文化的柔性關懷，以文化人、以文聚心，以潤物細無聲的方式建設新疆各民族共有精神家園，增強新疆各族人民共建共享的情感紐帶，為民族大團結提供強大智力支撐，推進新疆社會和諧與穩定，增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。共同富裕旨在使全體人民群眾擺脫生活貧困，實現對美好生活的向往追求和人的全面發展，增加人民群眾的獲得感與幸福感。所以，加強文化潤疆與共同富裕的聯動機制建構既是中國共產黨根本宗旨的重要體現，也是建設新時代中國特色社會主義新疆的重要路徑。

（一）中國共產黨人的初心使命

習近平總書記強調：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。”[3]進一步講，共同富裕是社會主義最大的優越性，是體現社會主義本質屬性、根本原則、價值目標的重大理論和現實問題，目的是在黨的領導下實現全國各族人民的整體富裕，包括物質生活與精神生活的共同富裕。新疆的共同富裕是黨領導下的社會發展實踐，必須與中國共產黨的初心使命相一致，與黨中央的戰略安排、制度政策相一致。一方面，要以新時代黨的治疆方略為準繩，將文化潤疆作為文化建設發展的價值遵循和行動指南，貫穿于實現共同富裕的整體過程之中；要依托文化建設不斷凝聚人心，彰顯中華文化和社會主義核心價值觀的重要作用，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，團結各民族共同維護新疆經濟社會穩定和長治久安，為共同富裕創造良好社會文化氛圍，推動新疆社會高質量發展。另一方面，要立足黨中央對新疆的定位要求、新疆經濟社會建設和發展條件，將發展依靠人民作為中國特色社會主義新疆發展道路的根本動力，將發展成果由人民共享作為目的和宗旨。由此可見，共同富裕的目標在于有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的失衡問題。因此，新時代文化潤疆與共同富裕聯動機制建立的動力來源是中國共產黨的初心使命，文化潤疆與共同富裕聯動機制順利實施的關鍵是堅持黨的堅強領導，文化潤疆與共同富裕聯動機制的成效保障是新時代黨的治疆方略完整準確貫徹實施和各族人民群眾的共同參與、廣泛支持。

（二）時代發展的必然選擇

從國際層面看，近年受新冠肺炎疫情持續蔓延和大國博弈程度日趨激烈的雙重影響，國際形勢復雜多變，發展不平衡問題更加突出。在此背景下，我們需要進一步加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以中國的繁榮發展和共同富裕目標的實現推動世界新型國際關系的建立，促進全人類共同發展。一是以新疆經濟穩步發展為基礎，以絲綢之路經濟帶核心區建設為導向，提升對外開放層次，能夠為周邊各國經濟建設提供共同發展的平臺，促進世界發展平衡。二是大力發展新疆文化事業和文化產業，提高文化開放水平，推動與絲綢之路沿線國家交往交流，可以更好展現中華文化魅力，不斷提升我國文化軟實力。因此，加強文化潤疆與共同富裕聯動機制建構對于促進國際社會和諧發展具有積極的現實意義。

從國內層面看，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從中國的實際出發，出臺多項政策加強社會保障體系建設，民主、法治、公平、正義、安全、生態等社會治理水平不斷提升，地區、城鄉收入差距不斷縮小，人民生活水平得到很大改善，共同富裕邁出堅實步伐。社會主義文化建設取得良好成效，文化體制改革不斷深化，公共文化服務水平顯著提升，社會文明程度不斷提高，文化產業體系不斷健全，中華文化影響力進一步增強，人民精神文化生活日益豐富，為我國全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。與此同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，特別是區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、收入分配不公平等問題有待深度解決，民生保障和社會治理有待進一步加強，而推進共同富裕有利于解決上述矛盾。

（三）新疆社會發展的現實需求

一是新疆2035年遠景目標與全國同步基本實現社會主義現代化遠景目標一致。[4]當前新疆經濟社會發展和民生改善成果顯著，在新時代語境下，如何抓住新疆經濟社會發展面臨的重要機遇，有效利用黨中央的制度政策、對口援疆、區位優勢、資源優勢，進一步推進新疆社會團結和諧、繁榮富裕，保持發展的全面性和持續性是新疆當前面臨的重要議題。二是黨和國家非常重視新疆各民族文化的保護與發展，通過大力推動文化體制改革，努力提高公共文化服務水平，加大文化惠民力度，加強對外文化交流，有力保障了各族群眾享有平等的文化權益，提升了人民的幸福感。與此同時，新疆高度重視文化在共同富裕道路上的積極作用，大力進行文化建設，發展文化產業，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。盡管時代發展為加強文化潤疆與共同富裕聯動機制創造了有利條件，但新的國際國內發展形勢的變化，也使加強二者聯動面臨諸多挑戰。

一方面，新時代我國社會主要矛盾發生深刻變化。實現共同富裕，既要注重物質的積累，也要注重精神的富足，最終促進人的全面發展和社會的全面進步。2019年10月，黨的十九屆四中全會重點提出加強人的現代化，強調通過人的自身發展以及國民素質的普遍提升，進而實現全體人民共同富裕，這是新發展階段對共同富裕的新要求。換言之，新時代推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展，其核心要義就是要把全面建設社會主義現代化國家與人民對美好生活的追求緊密聯系起來，實現二者統一；要遵循人的自由全面發展的客觀規律，立足人民對于美好生活的需求，提高人民群眾的綜合素質，特別是提升人的現代化水平，凸顯人民生活精神性和社會性的高層次要求。從精神文化角度看，精神生活富裕是要增強全體人民的文化自覺、文化自信和文化凝聚力，突出中華民族的精神追求和精神標識。因此，如何通過文化潤疆、共同富裕和人的全面發展的有機融合，實現物質文化、精神文化和人的現代化協調發展，是新疆建設發展過程中需要著重考慮的問題。另一方面，新疆地處祖國西部，在共同富裕道路上存在著比東部發達地區更大的挑戰與考驗，加之區域內文化整體發展緩慢，意識形態領域反分裂斗爭仍然存在諸多隱患。緣于此，文化潤疆的目的之一就在于鞏固深化新疆各民族文化與中華文化之間的有機聯結，形成“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的文化發展理念，進而推進和深化中華民族的大團結。

在共同富裕層面上，新疆具有得天獨厚的區位優勢，可以依靠“一帶一路”建設創新開放型經濟體制，培育壯大新疆特色優勢文化產業，發展現代文化企業，增強內生發展動力和活力。此外，國家積極開展對口援疆工作，包含經濟、科技、教育、人才、企業等方面，對于促進東西部區域協調發展，不斷提升新疆各族人民群眾生活水平，推動各民族互嵌式社會文化建設，實現新疆社會穩定和長治久安具有重要意義。[5]由此，新疆社會發展需要文化潤疆與共同富裕深度融合，既要不斷滿足新疆各族人民群眾對美好生活的向往追求，不斷鞏固新疆各民族大團結，還要與全國全面建設社會主義現代化國家協調同步發展。

三、文化潤疆與共同富裕聯動機制建構的可行性

探索文化潤疆與共同富裕聯動機制建構的實踐路徑，既要根植于新時代黨的民族政策和新時代黨的治疆方略，又要扎根于新疆社會具體實際。要堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持新疆社會穩定和長治久安總目標，做好頂層設計，創新多元發展路徑，實現國家與地方、制度政策與現實狀況、歷史與現實的多維統一。

（一）中國共產黨頂層設計的有力領導

習近平總書記明確強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”[1]文化潤疆與共同富裕聯動機制建構要堅持發揮黨的領導的決定性作用。

首先，黨的領導是全國各族人民根本利益所在，要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，特別是要貫徹習近平總書記在中央民族工作會議、中央新疆工作座談會等系列重要講話中關于新疆工作的頂層設計，在思想政治行動上同黨中央保持高度一致；要統籌新疆各級黨政機構設置，完善上下貫通、執行有力的組織體系，實現地方與國家機構協同高效，加強黨的基層組織建設，不斷增強黨的社會動員能力和治理效能。

其次，發揮社會主義基本經濟制度優勢。堅持“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”，[6]不斷解放和發展社會生產力，推動新疆經濟高質量發展。堅持基本公共服務均等化，尤其是公共資源的分配和公共財政支出的改革與調整，應更多地向農村、落后地區和弱勢人群傾斜，特別在公共教育資源和衛生醫療資源的分配上要實現均等化，通過共享促進經濟協調發展。支持鄉村振興，完善基本公共服務體系，大力實施惠民工程，要讓落后地區和社會底層人群能夠享有更加優質的教育資源和醫療資源等公共資源和社會發展紅利。要繼續推進社會深層次改革，加強社會共建共治共享，加快社區治理和服務體系建設，提升政府治理能力水平。需要指出的是，以人民為中心體現了中國共產黨在推進中華民族共同體建設中的原則和擔當。共同富裕旨在保障全體人民共享發展成果，有效解決貧富分化問題，實現社會和諧安定，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。[7]文化潤疆與共同富裕聯動機制建構以人民為中心，不僅意味著要以新疆各族人民群眾普遍幸福為追求，還意味著據此打造各民族之間情感相通的民心基礎，增加各民族的情感聯系和價值認同，促進民族團結，增進社會穩定和諧。

再次，要加強法治社會建設，依法治疆是文化潤疆與共同富裕聯動機制實施的基礎保障，可以最大效度地維護社會公平正義，減少社會矛盾與沖突。習近平總書記指出：“要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。”[8]群眾路線是依法治疆和長治久安的有效路徑，因此依法治疆必須增強各族人民群眾的法治意識，釋放各族人民群眾依法治疆的強大力量，[9]要加強社會法治文化建設，深入開展法治宣傳教育，嚴格規范公正文明執法，為文化潤疆與共同富裕建設創造出安全、和諧、有序的社會環境。

此外，促進共同富裕還是社會主義實踐蓬勃發展的生動展現，也是人類命運共同體構建的重要基礎。[10]新疆地處絲綢之路經濟帶核心區，以共同富裕為目標的價值理念、行為實踐可以推動絲路沿線國家新型國際關系的建立，實現優勢互補，促進沿線各國共同發展，繼而推動人類命運共同體的構建。文化潤疆的深入推進，有助于中華文化的廣泛弘揚，新疆文化發展的持續繁榮，國家凝聚力和創新力的顯著提升，這對于展現中華文化自信、提升國家形象和國家文化軟實力具有重要作用。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識為主線的價值遵循

文化潤疆與共同富裕聯動機制的建設目標要以凝聚人心為根本，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新疆社會穩定和長治久安。新疆民族眾多，各民族文化長期交往交流交融，極大豐富了中華文化。推動文化潤疆工程，即是通過中華文化的多元包容性與內在統一性，培育各族人民群眾的社會主義核心價值觀，進而強化各族人民群眾的中華民族共同體意識，增進其對“五個認同”的理解，使其牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，從而促進新疆各民族大團結，增強中華民族的凝聚力和向心力。共同富裕強調全民性，是全面的共同富裕。一方面，要以全區各地州市、兵團各師的經濟、文化發展薄弱環節作為切入點，特別關注各少數民族地區及相對貧困人口，堅持互幫互助原則，將共同富裕作為各民族共同期待、推動、實現的生活理想，通過各民族之間經濟文化的交流互動，形成中華民族共同體的緊密聯系。共同富裕是可持續性的，既要注重對相對貧困弱勢群體的支援幫扶，提升發展基礎薄弱地區人們的物質生活水平和參與社會治理的能力；還要注重效果的持續性，不能以損害后代人的利益為代價。所以，建立在文化潤疆基礎上的共同富裕要講究“潤”的方向性與公平性、自覺性與內生性、全面性與持續性。另一方面，全面推動不僅包含了物質層面的內容，即在財富上實現共同富裕，還要確保精神層面的同步發展，要解決人民對政治參與、公共文化資源、社會保障、生存環境等的美好生活需要。由此，要不斷改善民生，豐富各族人民群眾精神生活，推動文化全面交融，加強新疆各民族有機聯結，積極構筑中華民族共有精神家園，逐步實現各民族在政治、經濟、文化、心理等方面的全方位嵌入；要明確中華文化與新疆各民族文化的關系，強化新疆各民族對中華文化的認同，同時還要尊重各民族的優秀傳統文化，使中華文化與各民族優秀文化兼收并蓄，[11]實現各美其美，美美與共。此外，社會主義核心價值觀是文化潤疆與共同富裕沿著正確方向前進的根本思想保證，要發揮其價值引領和價值共享的社會功能，提升社會主義精神文明建設水平，使新疆各族人民群眾形成適應新時代要求的思想觀念，讓中華民族共同體意識根植各族人民群眾的心靈深處。

（三）多元路徑的發展思路

首先，在制度政策方面，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，健全公共服務制度體系，優化收入分配結構，提升社會治理水平，多維度、多層次構建社會保障體系，提高社會保障的有效性、共享性和持續性，從根本上保障人民群眾的美好生活需要。要不斷提高社會公共服務水平，優化社會基本公共服務體系，加強機制創新，保障人民權益。圍繞基本公共文化服務標準化、均等化，制定服務供給準則和路徑，優化城鄉資源配置，加強服務評價體系建設，保障服務成效。強化政府在就業、教育、醫療、公共衛生、經濟住房、收入分配、社會保障、社會救濟等方面的社會管理和公共服務水平，切實履行好政府職能。[12]要不斷增強城鄉融合，做到城鄉資源互補，特別是要依托鄉村振興戰略鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷改善農村民生、保障農村的公共服務供給，縮小城鄉差距，促進城鄉人民共同富裕。[13]要依靠國家制度政策優勢，發揮國家對口援疆的戰略規劃和政策優勢，健全對口援疆法治化機制和精準幫扶資源配置機制，實現資源合理分配，提升資源使用效益，提高援助水平和幫扶成效。要協調好新疆的政治、經濟、文化與生態之間的發展關系，尤其是加強鄉村生態文明建設，發揮鄉村生態資源優勢，創新發展生態經濟，堅持綠色發展。

其次，在文化建設方面，要深化文化體制改革，完善新疆文化發展機制，提升文化事業管理效能。要大力發展教育事業，提升國民素質，促進人的全面發展；加強現代文明教育，推進國家通用語言文字教育，促進基礎教育公平，因地制宜發展鄉村職業教育，發揮高等教育優勢，推動社會文化發展。與此同時，大力實施教育精準幫扶，培育學校教育、社會教育、家庭教育協同推進的教育發展理念；要深化人才發展體制機制改革，加強優秀人才隊伍建設，實行開放的人才政策，加大人才引入力度，實現人才“造血”與“輸血”的協同發展；要廣泛開展公共文化活動，以新時代主流文化為價值引導，深入實施新時代文明生活行動，大力推進全域文明創建，積極厚植誠信文化，使中國特色社會主義共同理想轉化為人們的思想共識、情感認同和行為習慣，不斷鑄牢中華民族共同體意識。[14]此外，還要大力發展文化產業，使社會效益與經濟效益相統一，打造一批新疆地區有影響力、代表性的文化品牌，創新文化產業發展模式，發展數字化文化產業；發揮地理區位優勢和文化資源優勢，發展對外文化貿易，推動文化和旅游融合發展，構建系統全面的文化產業體系，實現文化發展的可持續性。要加快推進基礎設施建設，打造美麗、生態、開放、共享的城鄉公共文化空間體系，如城鄉文化廣場、圖書館、博物館、文化館等，依靠公共文化空間激發人民群眾參與發展的積極性和自覺性。

再次，要堅持多元主體參與，文化潤疆與共同富裕聯動機制強調參與的全面性和整體性，其核心議題是處理好政府、市場、社會組織、個人等多元主體與聯動機制的結構關系問題。一是調試東西部發展不平衡的區域關系，需要國家統籌安排，各地區互補協同，構建新疆社會發展新模式。要加強國家與地方不同層級的行政機制的貫通性和一致性，確保制度政策能夠科學合理有序進行；要協調好不同地區對口援疆的聯動關系，保障對口援疆的有效性。二是不斷完善要素市場體系，依靠市場在資源配置方面的決定性作用，實現城鄉市場的平衡互動，為各族人民群眾創造自由、開放的創業就業環境。三是積極發揮社會力量在公共服務、文化建設、資本積累等方面的重要作用，激發公民參與文化潤疆與共同富裕建設的活力。四是充分發揮社會個體參與文化潤疆與共同富裕的主動性、積極性和創造性。公民個體是文化潤疆與共同富裕的參與者、供給者、獲得者，是文化潤疆與共同富裕的實踐主體，要尊重人民群眾的主體地位，同時注重參與的公平性和平等性。要建立健全科學的文化潤疆與共同富裕協同共享機制，培育多元主體參與的協同發展理念，構建公平、合理、有效的協同共享機制，實現文化潤疆與共同富裕高質量發展。

結語

新疆實現共同富裕，不僅需要黨和政府的高度動員能力和強有力的政策執行能力，而且有賴于新疆各族人民群眾的廣泛認同與支持，這就凸顯了文化建設的重要作用，即通過包括新疆各民族優秀文化在內的中華文化的涵養和滋潤，達成對共同富裕和中華民族偉大復興中國夢的目標認同。這也進一步闡釋了文化潤疆與共同富裕存在的內在關聯性，兩者的互動互洽可以更高質量地推進新疆工作總目標的完成。文化潤疆是實現共同富裕的必然要求，共同富裕是推進文化潤疆的價值旨歸。當前，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情持續蔓延的復雜形勢，新疆更應該以文化建設構筑中華民族共有精神家園，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶，促進各民族交往交流交融。同時，要將建設新時代中國特色社會主義新疆與實現各族人民美好生活需要緊密聯系起來，確保在社會全面發展的同時，促進各族人民生活更加富裕，人的現代化水平不斷提高，進而譜寫建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆的新篇章。