安徽蕪湖陶辛荷花小鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探究

劉旸 金華

（1.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)控處 安徽蕪湖 241003；2.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處 安徽蕪湖 241003）

為助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，浙江省率先提出“特色小鎮(zhèn)”理念并積極投入實(shí)踐，興建了一批地處城鄉(xiāng)結(jié)合部并擁有特色產(chǎn)業(yè)、旅游特征、文化底蘊(yùn)和社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)自誕生之日起便為全社會(huì)所關(guān)注，其作用被中央政府高度認(rèn)可，2016年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部及住建部聯(lián)合決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作。

1 蕪湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體情況

作為安徽省域副中心城市，蕪湖市積極響應(yīng)中央政府有關(guān)建設(shè)特色小鎮(zhèn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議，于2017年制定并通過(guò)《蕪湖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，特別指出，要緊密結(jié)合蕪湖優(yōu)勢(shì)和特色，培育建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明的特色小鎮(zhèn)。

到目前為止，蕪湖市范圍內(nèi)已正式立項(xiàng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)14個(gè)。在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，部分特色小鎮(zhèn)成績(jī)斐然，2020年，蕪湖殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)特色小鎮(zhèn)先進(jìn)典型，號(hào)召學(xué)習(xí)其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)2021年發(fā)布的《中國(guó)特色小鎮(zhèn)2021年發(fā)展指數(shù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，蕪湖殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)和蕪湖灣沚航空小鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。

2 蕪湖陶辛荷花小鎮(zhèn)建設(shè)背景及發(fā)展現(xiàn)狀

蕪湖陶辛荷花小鎮(zhèn)是于2019年正式獲批創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，位于蕪湖市灣沚區(qū)(原蕪湖縣)西南部，國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)——陶辛鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積3.2平方千米。小鎮(zhèn)距灣沚區(qū)中心僅10千米且毗鄰335省道，與已投入使用的蕪宣機(jī)場(chǎng)和商合杭高鐵灣沚南站均距離較近，交通優(yōu)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂，考慮到當(dāng)?shù)赜凭玫暮苫ǚN植歷史且荷花種植在農(nóng)民群體中仍有較高的普及度，陶辛荷花小鎮(zhèn)在創(chuàng)建之初便因地制宜地將其特色產(chǎn)業(yè)定位為荷花產(chǎn)業(yè)。

歷經(jīng)兩年的發(fā)展，陶辛荷花小鎮(zhèn)已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)。通過(guò)堅(jiān)持發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)、對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)模式予以現(xiàn)代化改造、將荷花種植業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效集成，不僅帶來(lái)了多樣化的荷產(chǎn)品，還形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造面目一新的現(xiàn)代荷花產(chǎn)業(yè)新面貌[1]。在大力發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，小鎮(zhèn)高度重視對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，不搞大拆大建，盡量保持當(dāng)?shù)卦兜乃l(xiāng)圩田風(fēng)貌，同時(shí)積極引進(jìn)新型品種荷花及其他觀賞性植物供游客觀賞，著力打造生態(tài)觀光特色農(nóng)業(yè)旅游。陶辛荷花小鎮(zhèn)的發(fā)展成績(jī)受到業(yè)內(nèi)外人士的廣泛認(rèn)可，不僅成為蕪湖地區(qū)知名的網(wǎng)紅打卡地，吸引社會(huì)各界人士前來(lái)參觀考察，而且在安徽特色小鎮(zhèn)影響力排行榜上位居前列。

3 蕪湖陶辛荷花小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一

陶辛荷花小鎮(zhèn)將特色產(chǎn)業(yè)明確定位為荷花產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)的荷花種植業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造并取得了顯著成效。但目前，小鎮(zhèn)荷花產(chǎn)業(yè)的重心仍集中在農(nóng)產(chǎn)品本身，核心產(chǎn)品的價(jià)值定位仍局限于傳統(tǒng)定位，即食用價(jià)值。受限于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值特點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)中心的農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)效能相對(duì)較低，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被邊緣化的主要原因，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則強(qiáng)調(diào)多元化開(kāi)發(fā)，跳出農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)業(yè)為載體，迎合當(dāng)今的市場(chǎng)需求特點(diǎn)，推出更具吸引力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的服務(wù)類產(chǎn)品和高技術(shù)含量產(chǎn)品[2，3]。荷花小鎮(zhèn)相對(duì)單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式直接制約了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)，目前進(jìn)駐小鎮(zhèn)、與小鎮(zhèn)開(kāi)展合作的企業(yè)多為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其配套企業(yè)，這些企業(yè)雖然能為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)數(shù)量可觀的就業(yè)崗位，但難以吸引高端生產(chǎn)要素回流鄉(xiāng)村地區(qū)。

3.2 旅游開(kāi)發(fā)缺乏個(gè)性

具有旅游功能是特色小鎮(zhèn)的一大特點(diǎn)。實(shí)踐證明，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)是聚攏特色小鎮(zhèn)人氣，助力小鎮(zhèn)快速發(fā)展的有效途徑。陶辛荷花小鎮(zhèn)自建鎮(zhèn)開(kāi)始即注意到旅游開(kāi)發(fā)的重要性，投入大量資金開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，但從目前小鎮(zhèn)旅游的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，呈現(xiàn)出與周邊旅游產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的同質(zhì)性特點(diǎn)。荷花小鎮(zhèn)的主要旅游項(xiàng)目是荷花觀賞，與鄰近的陶辛水韻風(fēng)景區(qū)相似度極高，許多游客在游玩過(guò)陶辛水韻風(fēng)景區(qū)后，來(lái)到荷花小鎮(zhèn)，直觀上感覺(jué)沒(méi)有新意。

3.3 文化資源有待進(jìn)一步挖掘

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要追求鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的振興，還要追求文化建設(shè)，強(qiáng)化人們對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)知與認(rèn)可，增強(qiáng)文化歸屬感，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，這也是特色小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興重要抓手的基本職責(zé)[4]。目前，陶辛荷花小鎮(zhèn)主打“荷文化”，已順利舉辦五屆荷花藝術(shù)文化節(jié)，但總體來(lái)看，小鎮(zhèn)對(duì)荷花文化的挖掘有待進(jìn)一步深化，如何讓當(dāng)?shù)氐摹昂晌幕豹?dú)具特色、形成體系且聲名遠(yuǎn)揚(yáng)是荷花小鎮(zhèn)要切實(shí)考慮的問(wèn)題。客觀來(lái)說(shuō)，荷花小鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)文化資源相當(dāng)豐富，多種當(dāng)?shù)孛袼准皞鹘y(tǒng)藝術(shù)文化形式極富特色且已成功入選蕪湖市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，這些優(yōu)質(zhì)文化資源有待小鎮(zhèn)挖掘利用和有機(jī)整合，為小鎮(zhèn)文化建設(shè)所用[5]。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍顯滯后

加大建設(shè)力度，顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平是吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素流入鄉(xiāng)村地區(qū)、縮小城鄉(xiāng)差距的先決條件。在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，陶辛荷花小鎮(zhèn)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度相比小鎮(zhèn)創(chuàng)建之前已明顯加大，但相比小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張速度，旅客接待能力有待提高，小鎮(zhèn)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍稍顯滯后。與過(guò)去的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園不同，特色小鎮(zhèn)還應(yīng)具有社區(qū)功能，而荷花小鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)目前尚缺乏具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)生活居住區(qū)。

4 針對(duì)蕪湖陶辛荷花小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)

多元化開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尋求轉(zhuǎn)型的必由之路，目前國(guó)內(nèi)發(fā)展較為成功的一些農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)無(wú)不選擇該發(fā)展方向并取得了較好的成績(jī)。陶辛荷花小鎮(zhèn)在朝著產(chǎn)業(yè)多元化開(kāi)發(fā)方向努力的同時(shí)，也要注意把握市場(chǎng)脈搏，以廣大消費(fèi)者實(shí)際需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，現(xiàn)代消費(fèi)者注重健康和保養(yǎng)，鑒于荷花、荷葉、蓮子等的藥用價(jià)值，荷花小鎮(zhèn)可著力引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)，研制與荷花相關(guān)的藥品、保健品和護(hù)膚品，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代人對(duì)美的追求和荷花在人們審美觀念中的美好形象，因地制宜地發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造文化藝術(shù)品牌，推出極具當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品；借助當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境，以“荷”為核心概念，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.2 深度挖掘本土文化資源，打造精致文旅產(chǎn)業(yè)

目前陶辛荷花小鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)亍昂晌幕钡拈_(kāi)發(fā)仍停留在較淺層次，已經(jīng)舉辦的荷花文化藝術(shù)節(jié)內(nèi)容主要局限于賞荷和同質(zhì)性較高的古代民俗文化展示、缺少特色。荷花在傳統(tǒng)中國(guó)文化中享有崇高地位，歷來(lái)文人墨客皆將其視為代表“正直、高潔”品質(zhì)的文化符號(hào)，對(duì)“荷文化”的開(kāi)發(fā)需要回歸傳統(tǒng)，但不能只體現(xiàn)為脫離荷花元素的千篇一律的古裝歌舞表演或漢服秀，建設(shè)荷文化博物館和開(kāi)展一系列緊密結(jié)合“荷文化”主題的文化活動(dòng)是未來(lái)小鎮(zhèn)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)文化項(xiàng)目的理想選擇。與荷花相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘及加工制作是深度挖掘“荷文化”的另一個(gè)切入點(diǎn)，荷花小鎮(zhèn)可以有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)一些體驗(yàn)項(xiàng)目和參觀項(xiàng)目，拉近荷花與現(xiàn)代生活的距離，增強(qiáng)現(xiàn)代人對(duì)“荷文化”的認(rèn)同感。

4.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)保護(hù)環(huán)境

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距是決定城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的重要因素，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后直接阻礙了先進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村地區(qū)回流。除了交通、通信、供水供電等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大建設(shè)力度之外，旅游和生活基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)也是荷花小鎮(zhèn)迫切需要解決的問(wèn)題。只有配套優(yōu)質(zhì)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)，才能有效地提高游客體驗(yàn)感，增加旅游產(chǎn)品的吸引力；只有完善商業(yè)、金融、物流等生活設(shè)施，建設(shè)好符合現(xiàn)代人需要的住宅區(qū)，才能消除人們留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的顧慮，真正實(shí)現(xiàn)人才下鄉(xiāng)。

綠色生態(tài)環(huán)境是保證特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要條件，得益于陶辛鎮(zhèn)近年來(lái)針對(duì)環(huán)境污染的整治工作，荷花小鎮(zhèn)環(huán)境狀況總體良好。未來(lái)小鎮(zhèn)及周邊自然環(huán)境的保護(hù)，需要小鎮(zhèn)建設(shè)者和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐Γ环矫妫獓?yán)格監(jiān)控鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的污染物排放情況，對(duì)違規(guī)排污現(xiàn)象一律嚴(yán)肅處理。另一方面，與當(dāng)?shù)卣献鳎嫦蚓用袷┮哉_引導(dǎo)，將環(huán)保文化有機(jī)契入小鎮(zhèn)文化中[6]。

4.4 出臺(tái)專門措施吸納優(yōu)秀人才

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下的鄉(xiāng)村振興需要人才的支撐，只有吸納足夠的優(yōu)質(zhì)人才、建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，才能保證產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)“扎根落戶”，走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。陶辛荷花小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)深入調(diào)研、了解當(dāng)前小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和未來(lái)發(fā)展所需人才，長(zhǎng)短期相結(jié)合，系統(tǒng)性地制定人才引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)積極與當(dāng)?shù)卣献鳎谝呀?jīng)出臺(tái)人才政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化，提供更具吸引力的條件[7]。

陶辛荷花小鎮(zhèn)建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)的過(guò)程中，要充分利用蕪湖地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，積極尋求與駐蕪各大高校及研究院的合作，探索多元化的校企合作模式，在為科研成果提供試驗(yàn)場(chǎng)的同時(shí)，也為小鎮(zhèn)發(fā)展補(bǔ)充所需的智力支持。

4.5 加大宣傳力度，提高小鎮(zhèn)知名度

經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，陶辛荷花小鎮(zhèn)雖然當(dāng)前人氣不低，但放眼全國(guó)，其知名度仍然有限，根據(jù)實(shí)地考察，來(lái)鎮(zhèn)參觀游覽的訪客絕大多數(shù)都是附近居民。在今天這個(gè)“酒香也怕巷子深”的時(shí)代，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，小鎮(zhèn)必然要考慮如何提高自身的知名度。荷花小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)迎合現(xiàn)代人接收信息的普遍習(xí)慣，借助近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)新媒體大發(fā)展的春風(fēng)，整合利用微信、微博、抖音等現(xiàn)代化信息傳播渠道，加強(qiáng)自身形象建設(shè)、提升知名度[8]。在提高接待能力的同時(shí)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)承辦一些影響力大的會(huì)議、展覽、文體活動(dòng)，讓更多四面八方的人來(lái)到小鎮(zhèn)、了解小鎮(zhèn)。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)蕪湖市政府的規(guī)劃，未來(lái)將繼續(xù)創(chuàng)建15個(gè)左右的市級(jí)特色小鎮(zhèn)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為典型的農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，陶辛荷花小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題極具代表性，問(wèn)題能否有效解決及是否能形成一批可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)蕪湖特色小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。