《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

7月29日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十四五”時期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施等。

《規(guī)劃》肯定了“十三五”期間，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)作出的積極貢獻(xiàn)。截至2020年底，全國共有獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)724家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書270萬張、獲證組織80萬家；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4.8萬家，出具檢驗(yàn)檢測報告5.9億份；獲得認(rèn)可的各類合格評定機(jī)構(gòu)12381家，獲準(zhǔn)使用認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證證書127.6萬張。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3881億元，“十三五”期間年均增長15%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)市場。同時，我國共計(jì)加入21個合格評定國際組織，對外簽署15項(xiàng)多邊互認(rèn)協(xié)議和123份雙邊合作互認(rèn)安排，國際影響和互認(rèn)程度顯著提升。

進(jìn)入“十四五”，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作提出了更高要求。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作還存在供給能力不適應(yīng)需求、社會公信力不足、品牌影響力不強(qiáng)、國際話語權(quán)有待提升等問題，必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢、促提升，走高質(zhì)量發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測要圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“市場化改革取得新進(jìn)展、國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、專業(yè)化提升達(dá)到新水平、集約化整合形成新格局、規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌”的新發(fā)展目標(biāo)。

為統(tǒng)籌推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》從全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實(shí)提高國際合作水平、著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系方面部署了5大發(fā)展任務(wù)，并設(shè)置了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力提升、檢驗(yàn)檢測助推產(chǎn)業(yè)升級、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)以及“合格評定，暢通世界”五個專項(xiàng)行動。

在全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，服務(wù)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)；暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)；助力鄉(xiāng)村振興；支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；服務(wù)“平安中國”“健康中國”建設(shè)。與之相結(jié)合的專項(xiàng)行動為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，即建立實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證制度、加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系、制定合格評定服務(wù)“雙碳”工作方案、有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、大力推廣高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證、廣泛開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動、積極開展質(zhì)量認(rèn)證示范推廣活動。

在加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；提升專業(yè)服務(wù)能力；推動合格評定數(shù)字化發(fā)展。與之相結(jié)合的有兩個專項(xiàng)行動：質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力提升行動，即提升認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、提升認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)能力、提升認(rèn)證從業(yè)人員專業(yè)能力和推動認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化發(fā)展；檢驗(yàn)檢測助推產(chǎn)業(yè)升級行動，即檢驗(yàn)檢測共性技術(shù)平臺建設(shè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力提升、檢驗(yàn)檢測助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備質(zhì)量提升、碳達(dá)峰和碳中和檢測評價能力建設(shè)。

在大力提升行業(yè)治理能力方面，《規(guī)劃》提出，完善事前事中事后相結(jié)合的監(jiān)管制度；健全多方協(xié)同的綜合監(jiān)管工作機(jī)制；健全多措并舉的系統(tǒng)監(jiān)管方式。與之相結(jié)合的專項(xiàng)行動為認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)行動，即推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)、完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制、健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警追溯機(jī)制、完善信用監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新智慧監(jiān)管和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

在切實(shí)提高國際合作水平方面，《規(guī)劃》提出，全方位深化國際合作互認(rèn)；提升合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化水平。與之相結(jié)合的專項(xiàng)行動為“合格評定，暢通世界”行動，即打造國際知名的認(rèn)證制度品牌、培育國際知名的合格評定機(jī)構(gòu)品牌、完善“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制、健全I(xiàn)EC合格評定體系國內(nèi)運(yùn)作機(jī)制、構(gòu)建合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息服務(wù)平臺。

在著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系方面，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化法紀(jì)保障；強(qiáng)化技術(shù)支持；強(qiáng)化人才引領(lǐng)。

同時，《規(guī)劃》制定4項(xiàng)保障措施，健全規(guī)范實(shí)施機(jī)制，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格實(shí)施評估。

（《規(guī)劃》全文見國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjgs/202208/t20220805_349143.html）