道路橋梁工程造價全過程控制管理對策

朱 紅

（蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 210019）

伴隨著我國社會經濟快速發展的同時，道路橋梁工程的建設規模直線擴大，然而在整體的項目建設中工程造價管理是最重要的一大環節，具體講就是將道路橋梁工程建設中的人力、物力以及財力這三個方面所輸出的價值總和。但是在當前情況下，大部分工程建設項目受多方面因素的影響尚未嚴重意識到道路橋梁工程造價的重要性和準確性，而且在建設項目早期、中期以及后期都沒有按照具體實際情況作出符合要求的工程造價計劃，經常出現不良的現象，出現這種不良現象不但會使得工程建設項目自身出現經濟效益大幅度降低的結果，同時還在一定程度上浪費了建設資源。

1 分析道路橋梁工程造價全過程控制管理在各階段的基本情況

1.1 投資階段的工程造價控制

在道路橋梁工程項目建設期間，從實際情況中可以理解為選擇和決定要進行投資的一個過程，同時也是擬建造價工程項目必要性和可行性的一種重要過程，因此，如何進行正確決策是對工程造價進行控制的首要條件。道路橋梁工程項目在決策階段，進行工程造價控制的重點有以下幾方面：第一，提前做好工程項目的準備工作；第二，及時做好工程項目建議書和可行性的研究報告；第三，相關人員必須要站在科學合理的角度，對道路橋梁工程的最終經濟效益進行重點分析，對工程造價管理工作的投資估算進行合理編制。

1.2 設計階段的工程造價控制

首先，道路橋梁工程在設計階段要進行造價控制必須要考慮以下幾個方面：第一，我國政府需要依法進行嚴格審批；第二，需要相關設計院認真設計；第三，要對工程造價管理的工程師進行嚴格管控。這三個方面就是工程造價控制在設計階段最重要的三個方面。具體而言，第一，必須要科學合理地進行功能定位、穩定可靠的施工質量，并且還要符合國家相關質量標準，其中最重要的是要滿足功能定位的需求；第二，必須要對工程造價管理的設計方案進行優化和創新，同時還要對工程造價進行有效管控，并充分發揮設計院和建設方的積極合作作用，然而建設方對設計文件進行嚴格審查的過程中，應該要全面考慮設計方案的優化和創新，必須要按照相關標準和相關資料對設計進行重點分析和對比；第三，道路橋梁工程項目實施限額設計，也是按照相關部門批準的可靠性研究報告對投資估算額的設計進行相關設計，以免出現不合理的設計變更，保證總投資額不會被突破。

1.3 招標、投標和合同簽訂階段的工程造價控制

第一，在招標文件中進行工程量清單的合理編制時，工程量清單的招標手段主要是為所有招標單位提供統一的工程量清單，而且進行投標的那一方是按照文件中相關工程量的標準，并充分結合了施工現場的實際情況，擬定合理的施工組織設計，并根據建筑企業的定額以及參照建設單位發布的現行消耗量進行定額，同時還包括工程造價管理建設單位發布的社會市場價格信息，以此為標準做為投標報價，且招標方就會選擇比較優秀的投標方。第二，工程量清單中的標底必須要嚴格按照相關標準進行，其主要包括了在工程量清單中對于工程數量、工程內容等必須要根據具體的市場價格進行預算估價，對于工程量清單中出現的指標不能進行隨意篡改，并確保各個投標單位的計價口徑全部統一。第三，選擇合同類型必須要全面考慮以下幾個因素，主要包括：工程項目的規模、工期、競爭情況、項目準備時間以及外界因素的影響等。

1.4 工程項目施工階段的造價控制

在工程項目施工過程中，工程造價是工程造價全過程控制管理中的重點內容，且對于有效控制工程造價而言具有關鍵性作用。第一，相關人員必須要做好道路橋梁工程的變更和施工現場簽證的主要問題，并將工作要具體落實到工程建設階段，道路橋梁工程變更和施工現場簽證盡管是無法避免，而且還需要進行嚴格控制，進而避免由于施工設計圖紙存在不足之處而造成設計變更的情況，然而相關人員除了在設計階段對于設計圖紙進行嚴格核查以外，還必須要求雙方要做好設計圖紙的會審工作，如果一旦發現任何問題就及時進行解決；第二，對工程造價的施工圖預算要進行嚴格核查，相關管理人員也要按照施工圖的設計進度對施工圖預算進行有效核定；第三，企業的相關人員不能忽視施工現場相關資料的收集工作以及設計圖紙進行對比和審核的工作，必須要以以前簽訂的合同為依據，并對施工現場的實際情況進行有效管控和掌握，同時還能夠幫助業主做好審核和鑒定的工作，但是由于工程項目設計變更和施工現場簽證的原因，逐漸出現了一些額外費用的情況，這就需要工作人員及時上報審核人員，并對其進行審核。

1.5 竣工決算階段的工程造價控制

在竣工結算階段，工程造價控制必須要對竣工工程內容進行嚴格審核，在驗收合格之后必須要和合同中的條件要求相關聯，其中還包括結算方法、取費標準以及主材價格等，同時還要審核分項工程的取費流程是否有重復的情況發生，還要對隱蔽工程進行嚴格檢查，檢查驗收記錄是否出現不符合標準、有沒有監理工程師的簽字、是否和竣工圖紙一致以及重大的設計變更有沒有經過領導的審批等。

2 分析道路橋梁工程造價全過程控制管理中存在的主要問題

2.1 工程投資階段、設計階段的工程造價管理問題

在道路橋梁工程建設期間，通過分析相關的重點數據，道路橋梁工程的設計與投資會有35%到70%的可能會對工程的投入產生不利因素的影響。然而道路橋梁工程的投資階段和設計階段，可以從某一程度上理解為企業對擬建工程的經濟效益和社會效益進行重點分析的一個過程。對于決策層而言，正確決策是開展成本管控的首要條件，但是在當前的設計管理制度中，道路橋梁工程的設計工作并非得到了人們的重視，企業也沒有嚴格按照相關要求對施工圖紙進行適當的調整。設計招標與篩選設計方案等各個環節的缺失，既造成了道路橋梁工程成本的提高，還尚未對道路橋梁工程的施工質量提供大力保障，為此很容易出現設計結構保守、遺漏分項的問題。

2.2 工程招標、投標與簽訂合同階段的工程造價管理問題

在道路橋梁工程建設期間，工程量清單為招標、投標工作的開展提供了關鍵性數據，不但招標人會根據工程量清單對道路橋梁工程招標控制價進行合理的編制，而且各個投標企業也會直接按照招標文件中工程量清單的標準進行施工組織設計的擬定，并根據施工現場的實際情況進行投標價格的計算，最后將獨自填報工程量清單中標明的項目價格。

2.3 工程施工階段的工程造價管理問題

對于道路橋梁工程建設而言，施工階段是整個道路橋梁工程建設的重點內容，且這對于工程費用的產生以及支出具有很大影響。道路橋梁工程設計是企業對施工單位進行施工的一種理想設想。然而在實際施工期間，施工單位就會因為外界因素干擾對事前設計好的內容進行變更。此時部分施工單位就會以工期以及經濟效益等各個理由，并全權要求業主變更設計圖紙或者替換材料一些不合法的行為，甚至部分業主私底下還會與施工單位勾結，并通過施工現場的盲目簽證進行高價索賠。

2.4 工程竣工結算階段的工程造價管理問題

在道路橋梁工程的竣工結算階段，按照我國相關制度的規定，驗收人員首先必須要對竣工工程的內容嚴格審核，并將施工現場的實際情況與合同標明條件再進行對比，及時關注原材料價格、相關收費標準、結算方式以及分項工程的收費程序等有沒有存在重復的現象。在這期間不合格的竣工驗收，就會嚴重導致一些尚未經過審批的設計變更與竣工圖紙不一致的工程內容出現漏檢，同時還對工程造價設計管理工作造成了影響。

3 道路橋梁工程造價全過程控制管理的有效措施

3.1 有效培養具備專業素養的工程造價管理工作團隊

在道路橋梁工程造價全過程控制管理期間，有效培養專業的工程造價管理工作團隊對于工程建設具有重要作用，同時還可以給業主和政府相關部門提供專業科學的工程造價服務，而且也可以給各個工程的相關單位提供各自需要的相關資料，就比如：詳細的道路橋梁工程的進度和施工現場的工作情況，還有與投資相關的資料報告，并且還可以根據社會市場上的變化以及工程的施工進度對投資進行相應的控制，運用科學合理的造價管理團隊對整個施工過程進行有效管理，從而提升了工程造價管理的效率。

3.2 及時在工程造價管理中實行定期報告制度

在道路橋梁工程造價全過程控制管理過程中，合理有效的實行定期報告制度，既可以隨時準確掌握道路橋梁工程的管理進度，還可以幫助工程管理規范化。然而從多個角度來講，可以更加全面地對工程造價進行有效管控，并通過定期的詳細報告制度進行有效管理，同時還可以及時發現工程造價的管理問題和控制問題，并及時進行調整，從而更好地提升工程造價的管理效率。定期報告就是指可以通過周報、月報以及季報的形式進行，對道理橋梁工程的計劃資金和實際使用資金以及偏差資金等進行重點分析，并通過定期報告就能夠更加明確了解道路橋梁工程的施工進度，同時還能夠掌握道路橋梁工程資金的具體使用情況，及時對資金偏差的問題進行適當調整，進而方便對工程造價全過程進行有效管控。

3.3 企業必須在施工階段管理方面具有明確的目標

在實際的工程造價管理過程中，必須要根據各個階段所制定的管理目標進行，就比如：在投資階段，首先要制定相關的投資目標，然后對所投入的資金進行有效預估，之后再設定資金限額相關目標。除此之外，相關人員還要對道路橋梁工程的可行性以及外界因素進行合理評估，以免外界因素對道路橋梁工程的投資資金造成不良影響。在設計階段，相關人員要與設計單位之間做好相互溝通與交流的工作，在設計中要提前考慮到相關要求、預算要求以及實際實施問題等，同時還要對設計圖紙的專業人員進行嚴格審核，這樣以來才能更進一步地開展施工落實工作。在施工階段，其主要是工程造價控制的核心階段，必須要對各個施工環節的施工人員進行專業化的培訓和管理，并組建專業的施工管理團隊，逐漸形成了科學合理的施工管理程序，以免出現管理工作不到位而造成了施工材料浪費的現象與返工問題的出現，從而增加了資金的費用，對工程造價的控制造成了嚴重的影響。

3.4 有效做好工程造價管理的審計工作，增強竣工驗收工作人員的嚴謹性

對道路橋梁工程成本進行檢查的時候，審計單位必須要嚴格按照實際的結算核減額方式進行收費，以防咨詢方提高收費，并采用虛假的方式提高工程量。與此同時，驗收單位要加強隱蔽工程檢查工作的能力，如果一旦出現與竣工圖紙不一樣的地方，將視為驗收不合格。

4 結束語

總的來說，在道路橋梁工程造價全過程控制管理工作期間，工程造價作為道路橋梁工程有效完成的重點，企業管理者必須要提高重視。在新時代下，道路橋梁企業的領導者也要創新和完善當前的工程造價管理制度，并全過程地對工程造價進行有效管控，從而有效實現工程項目建設的經濟效益和社會效益最大化。