建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

周 璇

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

隨著技術(shù)的更新，時(shí)代的發(fā)展，建筑行業(yè)越來蓬勃向上煥發(fā)新色彩。在工程建設(shè)中，成本是對(duì)投資方很直接關(guān)乎利益的一項(xiàng)，在工程項(xiàng)目中經(jīng)常受到人為因素、市場節(jié)奏、管理及設(shè)計(jì)等方面的失職而導(dǎo)致成本超出預(yù)算，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的利益受損。因此在保證工程產(chǎn)品質(zhì)量的前提之下，如何將工程的造價(jià)管理在工程概預(yù)算之內(nèi)將是工程項(xiàng)目投資方重點(diǎn)關(guān)注的問題。針對(duì)該問題的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，文章將從以下幾點(diǎn)做簡要介紹，同時(shí)針對(duì)該現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因提出科學(xué)的幾點(diǎn)措施途徑，以期能為工程造價(jià)管理和工程概預(yù)算的協(xié)調(diào)提供合理的參考。

1 工程概預(yù)算對(duì)造價(jià)管理的影響與關(guān)聯(lián)

1.1 工程概預(yù)算的內(nèi)容

工程概預(yù)算是指結(jié)合不同施工階段的指標(biāo)與費(fèi)用，對(duì)工程進(jìn)行預(yù)估。工程概預(yù)算是項(xiàng)目投資、決策的重要根據(jù)，對(duì)工程整體效益的提升具有重要作用。在實(shí)際執(zhí)行中，概預(yù)算必須從全方面入手，首先是設(shè)計(jì)材料，需要結(jié)合參考文件、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃方案進(jìn)行確定，全部材料都必須要?dú)w入概預(yù)算中；其次概預(yù)算必須對(duì)應(yīng)招投標(biāo)中的內(nèi)容，可把其當(dāng)成是計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)初步確定資金，以此讓工程概預(yù)算實(shí)現(xiàn)合理有效的發(fā)展；最后需要結(jié)合工具書與輔助材料，以此作為編制的關(guān)鍵依據(jù)，明確工程概預(yù)算的結(jié)算結(jié)果，最終提高工程的綜合建設(shè)效益。

1.2 與工程造價(jià)的聯(lián)系

概預(yù)算編制必須以國家對(duì)行業(yè)的規(guī)范與規(guī)定文件為基礎(chǔ)，結(jié)合造價(jià)書進(jìn)行計(jì)算，通過工程量預(yù)估最終明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程定額，在執(zhí)行過程中必須由相關(guān)部門進(jìn)行審核監(jiān)督，為后續(xù)工程造價(jià)的開展提供重要支持，確保最后建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，工程概預(yù)算需要對(duì)所有環(huán)節(jié)成本資金投入進(jìn)行計(jì)算，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來審核經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，避免最后建設(shè)出現(xiàn)失衡。

1.3 工程概預(yù)算對(duì)造價(jià)管理的影響

造價(jià)管理屬于項(xiàng)目施工中的主要依據(jù)，造價(jià)管理人員根據(jù)概預(yù)算數(shù)據(jù)，對(duì)工期做出判斷，提升資金的科學(xué)應(yīng)用率。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，概預(yù)算與造價(jià)管理發(fā)揮著重要作用，造價(jià)管理與概預(yù)算人員工作過程中，選擇適合的預(yù)算的指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目材料與設(shè)備情況進(jìn)行分析，提升概預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，完善概預(yù)算工作，還能夠?yàn)樵靸r(jià)人員提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，提升造價(jià)管理的效率。概預(yù)算數(shù)據(jù)如果不準(zhǔn)確，還會(huì)影響到管理水平的提升，進(jìn)而影響到工程整體效益。因此，概預(yù)算人員結(jié)合項(xiàng)目方案，科學(xué)應(yīng)用概預(yù)算方法，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，在根本上保障造價(jià)管理工作的有序開展。此外，造價(jià)管理人員也要定期深入到現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對(duì)施工材料與設(shè)備使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，優(yōu)化管理方案，保障造價(jià)管理水平的提升。

1.4 控制建設(shè)成本

建筑工程包括多個(gè)子項(xiàng)，且整體資金投入過大，因此工程預(yù)概算要求明確施工全過程成本預(yù)算控制，提高了成本管理和控制難度。同時(shí)，建筑工程概預(yù)算編制要求對(duì)原材料采購加大關(guān)注，采購過程不可隨意選擇不規(guī)范商家，如未能對(duì)此關(guān)注則可能導(dǎo)致工程造價(jià)超出概預(yù)算，出現(xiàn)材料價(jià)格超出預(yù)期的情況，而準(zhǔn)確的工程概預(yù)算可以避免工程成本過高，確保最終建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)問題。

2 工程造價(jià)管理與工程概預(yù)算存在的問題

2.1 預(yù)算設(shè)計(jì)不當(dāng)

工程預(yù)算不當(dāng)，概預(yù)算人員管理意識(shí)薄弱，對(duì)造價(jià)管理效率造成不利影響。對(duì)概預(yù)算人員而言，為了提升概預(yù)算數(shù)據(jù)的精確性，結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)狀，采用先進(jìn)預(yù)算方式，完善預(yù)算設(shè)計(jì)方案，根據(jù)預(yù)算方案中的實(shí)際問題，制定完善的預(yù)算策略，提升預(yù)算設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)確性。受到外界環(huán)境因素影響，概預(yù)算人員采用先進(jìn)經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)造價(jià)科學(xué)進(jìn)行估算，確保預(yù)算設(shè)計(jì)的合理性。

2.2 缺乏有效的監(jiān)管

工程概預(yù)算的關(guān)鍵問題就是概預(yù)算工作的監(jiān)管力度不足，這也是影響我國概預(yù)算穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程審批以及項(xiàng)目可行性工作不夠嚴(yán)格，現(xiàn)在時(shí)代在不斷的發(fā)展中，技術(shù)也是逐漸在進(jìn)步，所以建筑者要跟上時(shí)代的步伐，在獲得工程造價(jià)所帶來的利益的同時(shí)，也要進(jìn)行合理使用，這樣才能對(duì)工程投資做到更好地把控。這其中還要注意的是不能讓預(yù)算大幅度多于預(yù)算情況，這樣的情況是不被允許的。故而要盡量避免這樣的情況。而這也就需要負(fù)責(zé)概預(yù)算的人員在工程造價(jià)方面有著很好的專業(yè)水平，并保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，把控好工程造價(jià)的方向，控制好概預(yù)算的方法，進(jìn)而使工程進(jìn)行的更順利。另一方面，概預(yù)算工作中，由于缺乏有效的監(jiān)督管理力度，不僅影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成不利影響。監(jiān)督部門缺乏對(duì)工程可行性的審核，導(dǎo)致造價(jià)的增加，項(xiàng)目施工過程中，容易出現(xiàn)超支問題，進(jìn)而對(duì)工程施工進(jìn)度造成不利影響。此外，隨著項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，如果預(yù)算監(jiān)管力度不足，勢必會(huì)對(duì)承包方和發(fā)包方合法權(quán)益造成不利影響。

2.3 材料波動(dòng)影響

建筑工程的工程造價(jià)材料對(duì)概預(yù)算的影響較大，相關(guān)工作不能僅僅體現(xiàn)在理論上，人、材、機(jī)等要素都是成本控制的主要因素，如建設(shè)中材料價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)，則會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)造價(jià)工作的開展。建筑工程項(xiàng)目在編制概預(yù)算時(shí)，如鋼筋、混凝土等材料的價(jià)格出現(xiàn)快速增長，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目工程施工成本無法控制，工程量的調(diào)整缺乏足夠的關(guān)注，造成諸多不必要的損失。

2.4 工程量計(jì)算影響

建筑工程項(xiàng)目均由諸多子工程項(xiàng)目組成，不同項(xiàng)目需要的材料不盡相同，為確保工程造價(jià)控制效果，如未能結(jié)合規(guī)劃方案進(jìn)行計(jì)算與分析，則會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)造價(jià)工作的開展。工程決策階段概預(yù)算控制有著非常重要的影響，會(huì)在一定程度上增加成本的消耗，而不同建設(shè)項(xiàng)目及等級(jí)存在差異，可能出現(xiàn)資金失衡的情況；需要對(duì)此加大關(guān)注力度，影響后續(xù)工程造價(jià)編制及管理的成效。

2.5 工程設(shè)計(jì)影響

工程設(shè)計(jì)圖是概預(yù)算工作的參考依據(jù)，如果設(shè)計(jì)圖出現(xiàn)失誤，則可能工程造價(jià)也就失去了其使用價(jià)值，建設(shè)單位委托要深入到施工現(xiàn)場，認(rèn)真分析周邊的地理環(huán)境，在圖紙的設(shè)計(jì)階段建立專門的監(jiān)管部門，并提出相應(yīng)的整改措施進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，為了能夠提高概預(yù)算編制效果，要求發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象要及時(shí)提出，科學(xué)降低施工成本，從而不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

2.6 概預(yù)算方法與施工設(shè)計(jì)之間存在差異

在我國工程項(xiàng)目中，還沿用著傳統(tǒng)的概預(yù)算方法，對(duì)于工程項(xiàng)目的預(yù)算來說存在一定的局限，也造成了很多的造價(jià)問題。這也給接下來的工程造價(jià)帶來了很多的麻煩，出現(xiàn)工程造價(jià)超出預(yù)算范圍的情況。就從現(xiàn)階段的概預(yù)算技術(shù)來說，明顯不符合現(xiàn)階段施工和設(shè)計(jì)的要求，不能全面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，而且受到人為的影響是非常大的。相關(guān)企業(yè)對(duì)于概預(yù)算的設(shè)計(jì)理念還沿用老一套的思想，嚴(yán)重阻礙了我國工程概預(yù)算的發(fā)展，也導(dǎo)致實(shí)際的施工方案與具體的工程概預(yù)算之間存在較大的差異。而且施工現(xiàn)場是一個(gè)瞬息萬變的，如果將概預(yù)算的思維模式固化，不根據(jù)實(shí)際的情況變化而變化，出現(xiàn)誤差也在預(yù)料范圍之內(nèi)。對(duì)于工程造價(jià)來說，其所包含的內(nèi)容有工程量、工程物資費(fèi)用和項(xiàng)目的資金投入。所以說概預(yù)算保證后期的合理預(yù)算，就必須要滿足這三個(gè)要求，否則就會(huì)造成后期使用成本的增加，給施工單位帶來很大壓力，綜上可知，在進(jìn)行概預(yù)算時(shí)，必須要與設(shè)計(jì)施工同步，加強(qiáng)與兩者之間的聯(lián)系，進(jìn)而將誤差減小至最低，才能夠保障后期的工程造價(jià)計(jì)算。

3 如何開展工程造價(jià)的管理

3.1 做好預(yù)算前期建筑材料的整理工作

工作人員在進(jìn)行工程造價(jià)管理的前期，一定要做好建筑項(xiàng)目材料的收集與整理工作，這樣才能使工程造價(jià)合理化、科學(xué)化。而在前期建筑材料的收集與整理上，重點(diǎn)要關(guān)注建筑的地點(diǎn)、所在地的風(fēng)貌、建筑項(xiàng)目的等級(jí)、設(shè)計(jì)的使用年限、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑內(nèi)部布局以及面積和高度等等，過去建筑項(xiàng)目的功能、設(shè)計(jì)以及建筑類別過于單一，而現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷地提高，建筑的類型以及所用的材料越來越多元化，在前期造價(jià)的管理工作上也要對(duì)市場價(jià)格有一定的了解，做好調(diào)研工作，這樣才能在后期的競標(biāo)過程中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。而近些年，國家對(duì)于安全生產(chǎn)以及環(huán)保的要求也越來越高，作為造價(jià)管理方面而言抗震設(shè)防以及建筑防火和環(huán)境保護(hù)是需要重點(diǎn)考慮的項(xiàng)目之一，在收集和整理的過程中可以參考同類型的建筑項(xiàng)目，按照科學(xué)化、合理化的角度進(jìn)行下一步的造價(jià)工作。

3.2 重視施工圖紙的管理

在造價(jià)的過程中一定要注重施工圖紙的管理，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)圖紙中會(huì)呈現(xiàn)出大量的數(shù)據(jù)，而按照這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也是做好工程造價(jià)工作必不可少的環(huán)節(jié)之一。重視圖紙的使用與管理，可以提高造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。而造價(jià)管理人員在接受圖紙時(shí)，一定要對(duì)圖紙的完整性和系統(tǒng)性進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確的核對(duì)實(shí)際建筑與施工圖內(nèi)容是否相符，如有問題要及時(shí)與提供施工圖紙的單位進(jìn)行聯(lián)系。也要重視施工圖紙的保密性，一旦圖紙的建筑結(jié)構(gòu)、類別以及布局面積等資料泄漏就有可能給后期的競標(biāo)過程中帶來麻煩，所以在圖紙的存放上一定要由專人負(fù)責(zé)。作為造價(jià)管理單位而言要設(shè)立相關(guān)的資料庫，由管理人員進(jìn)行圖紙的發(fā)放及使用，如需帶到現(xiàn)場勘查需做身份登記，帶回時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)交管理人員進(jìn)行登記，禁止將工程施工圖私自存留及轉(zhuǎn)交項(xiàng)目無關(guān)人員。而管理人員也要設(shè)立相關(guān)的電子檔案，以防紙質(zhì)圖紙的丟失，可以根據(jù)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行分類。在登記時(shí)要將建筑項(xiàng)目的名稱以及圖紙數(shù)量標(biāo)清。

3.3 提高管理人員的業(yè)務(wù)水平能力

首先，工程造價(jià)管理是一個(gè)涉及金額較大的行業(yè)，從事這方面的工作人員一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及對(duì)建筑項(xiàng)目的了解。而提高管理人員的業(yè)務(wù)水平能力十分重要。隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑行業(yè)涉及的領(lǐng)域及范圍越來越廣，學(xué)習(xí)才是提高的關(guān)鍵，造價(jià)管理人員必須具備與時(shí)俱進(jìn)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)意識(shí)，在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)踐在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)。而工程造價(jià)管理方面的日常培訓(xùn)也是不可忽視的，做好培訓(xùn)工作，有利于實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這是一種業(yè)務(wù)知識(shí)水平的延伸。造價(jià)管理方面主要培訓(xùn)的重點(diǎn)除了管理技巧以及造價(jià)核算方面，還要對(duì)建筑市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)研方面的培訓(xùn)，這樣就有助于工作人員在選材方面的考究以及對(duì)用料方面的思量。多與同項(xiàng)目但不同行業(yè)的參建人員進(jìn)行交流，對(duì)于造價(jià)過程中碰到的問題要及時(shí)改正。

3.4 合理調(diào)整造價(jià)數(shù)據(jù)

因?yàn)楣こ讨泻芏嗟脑靸r(jià)內(nèi)容是變換的，所以對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)予以合理調(diào)整是重點(diǎn)。工作人員一定要加強(qiáng)對(duì)價(jià)差的管控。在概預(yù)算編制工作中，相關(guān)人員不僅需要對(duì)基礎(chǔ)預(yù)備費(fèi)作出全面的考量，還要衡量漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。由于概預(yù)算工作與施工作業(yè)活動(dòng)間隔了一段時(shí)間，因此一些價(jià)位也會(huì)發(fā)生改變，例如建材價(jià)位等。工作人員需要對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證造價(jià)工作不會(huì)被這方面的要素所干擾。

3.5 注重項(xiàng)目調(diào)研工作

要想保證工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，工作人員需要對(duì)項(xiàng)目的全貌進(jìn)行充分的調(diào)研，不但要深入探究各類項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)入施工現(xiàn)場，分析周圍環(huán)境，要與技術(shù)人員一起研討各類施工技術(shù)、工藝等。唯有做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能保證概預(yù)算編制的水準(zhǔn)，避免出現(xiàn)甩項(xiàng)、漏項(xiàng)的狀況，從而提升項(xiàng)目造價(jià)的效果。

3.6 設(shè)施限額設(shè)計(jì)

在工程造價(jià)管控中，限額設(shè)計(jì)是最為常見的一種方法。限額設(shè)計(jì)遵循環(huán)環(huán)相扣的理念，即上一階段的投資額是下一階段投資額的上限。圍繞這一理念展開工程造價(jià)管控，能夠避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。限額設(shè)計(jì)首先要分解已經(jīng)審核的投資額、工程量，使其落實(shí)到各個(gè)專業(yè)，接著再將其落實(shí)到單位工程、分部工程中去，然后以限額為依據(jù)展開方案的設(shè)計(jì)及甄選。限額設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的變更管控進(jìn)行嚴(yán)格，避免超過總投資額度。限額設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：第一，后續(xù)階段要以前一階段的限額為上限展開符合要求的技術(shù)設(shè)計(jì)；第二，項(xiàng)目的局部應(yīng)該以整體限額為上限展開符合要求的技術(shù)設(shè)計(jì)。

4 總結(jié)

總而言之，工程造價(jià)管理與概預(yù)算工作中，科學(xué)應(yīng)用預(yù)算方式、優(yōu)化概預(yù)算管理機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，能夠有效保障造價(jià)管理質(zhì)量與效率的提升，降低資源損耗率。對(duì)于概預(yù)算人員而言，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的概預(yù)算方式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，有效控制工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，確保資金的合理應(yīng)用，提升工程造價(jià)管理與工程概預(yù)算整體水平。