英美圖書館專利信息服務研究及其啟示

趙軍成

(綏化學院 圖書館，黑龍江 綏化 152061)

知識產權，尤其是專利，是科學技術高度濃縮的產物，是現代國家生產力的代表。當今時代，國際貿易高度發展，國家間的科技競爭與合作呈現常態化，企業間的知識產權競爭日趨激烈。在這樣的背景下，各主要經濟體都圍繞知識產權進行國家戰略部署。2012年，黨的十八大提出“創新驅動發展戰略”，力爭把我國逐步建設成知識產權強國。由此，我國企業紛紛加大研發力度，努力創新以提升競爭力。在這樣的背景下，企業家、科技創新人員對知識產權相關信息與服務的需求與日俱增。目前，我國知識產權信息服務體系以知識產權局、圖書情報機構、高校、企業為主體，體系建設與服務水平相對滯后，無法很好地滿足社會需求。

歐洲是世界上最早建立知識產權制度體系的地區，也是將現代公共圖書館制度發揚光大的先驅。歐美發達國家的圖書館不但在推進信息公平、服務社區發展方面引領全球，在專利信息服務上也頗有建樹。研究其圖書館的專利信息服務體系如何發揮作用、有何優勢，將為我國相應體系的建設與發展提供借鑒。

1 英國公共圖書館的專利信息服務

英國是世界上最早建立公共圖書館制度體系的國家之一。通過圖書館法律規范的約束與相關社會制度的支持，英國社會較早地建立了廣泛的公共圖書館服務體系；其以為廣大社區民眾提供均等服務為己任，滿足了他們多樣化的信息需求。同時，英國也是世界上最早確立專利制度的國家——其早在1852年就通過并頒布了《專利法修正案》。不久后，英國政府專門開設了專利圖書館，不但免費開放，為公眾提供專利說明書與專利期刊等專利信息資源，還可提供專利索引服務。目前，基于公共圖書館的知識產權信息服務體系已經建成，其在范圍上基本覆蓋了全國，在促進民眾參與創新創業上取得了顯著的成效，在一定程度上促進了社會經濟文化的發展。

1.1 雙重服務體系

英國地處歐洲核心經濟圈，在本國政府和歐盟的雙重推動下，其國內逐步形成了雙重而又互有交叉的專利信息服務網絡體系：商業與知識產權中心全國性網絡與“專利信息中心”網絡(PATLIB)。

“商業與知識產權中心”全國性網絡源于英格蘭藝術委員會(ACE)2012年發起的Enterprising Libraries計劃，其主旨是重塑圖書館的價值，發揮其社區中心作用，促進區域發展。項目由ACE與地方政府、英國國家知識產權局、大英圖書館共同推進，項目經費由多方籌集，并分兩個階段進行建設。項目第一階段，由大英圖書館牽頭，主要任務是在英國六大核心城市所屬圖書館建立“商業與知識產權中心”，將專業資源通過中心網絡提供給全國用戶使用。第二階段則是以撥款資助的方式，協助那些主動申請加入商業與知識產權中心網絡的地方圖書館與核心城市圖書館建立合作關系，以便更好地提供專利信息服務。項目建設層層推進，通過創建試點、二級試點單位，逐步將大英圖書館商業和知識產權中心的服務模式推廣到全國范圍。目前，英國范圍內已建成商業與知識產權中心共16個，基層圖書館服務網絡大體成型，其服務為經濟創新與增長提供了持續動力。

PATLIB則由歐洲專利局主導，與其成員國所屬國家專利局開展合作，吸納圖書館以及知識產權專業機構為成員，通過專利信息資源共建共享、組織會議加強協作、開展教育培訓等形式組織、支助成員單位開展專利信息服務，進而形成廣泛覆蓋的“專利信息中心網絡”服務體系。目前，英國很多“商業與知識產權中心”成員圖書館也是PATLIB網絡成員。

1.2 服務范圍與內容

無論是商業與知識產權中心網絡成員館，還是PATLIB網絡成員館，其服務宗旨首先都是宣傳、推廣知識產權政策，免費向有專利信息需求的大眾、企業提供專利信息資源，并為相關人士進一步的創新活動提供交流場所，促進業務洽談、牽線合作渠道。公共圖書館始終堅持平等服務理念，其用戶近半數是女性，近1/4用戶是失業人員，而且非白人社區成員超過了1/4。

從服務的具體內容與深度上看，英國公共圖書館的專利信息服務主要分為基礎性的服務和具有一定深度的專業性、定制性服務。所有圖書館都開展基礎性服務，服務內容主要包括：向用戶免費提供專利信息資源，提供便利的聯機檢索環境，可檢索本土、歐洲乃至整個世界的專利文獻，并可提供相關知識產權文檔的副本；組織開展面向普通大眾的知識產權相關知識、規程及政策的普及化宣傳、教育與培訓活動；向用戶提供簡單的代查代檢服務并可出具檢索報告；提供最基礎的咨詢解答服務，解答用戶對知識產權的類型、相關申請程序、所需費用等諸多疑問，向用戶說明專利檢索的方法等(專業的法律咨詢不在此列)。

具有一定深度的專利信息服務通常由專業的服務館員主導，并經常需要第三方參與協同完成。如專利館員針對用戶需求跟蹤競爭企業、競爭技術的專利信息狀態，統計、分析有關數據，定期發布報告，為用戶提供專利監控與預警服務；專利館員可與專利代理機構合作提供專利診所服務，通過組織協調中小企業及其用戶與專利律師的多邊會議，搭建溝通與合作橋梁，進而促成問題解決方案的提出及落實；專利館員可協助中小企業評估其發明專利的經濟價值，還可以協助用戶制定企業知識產權戰略，并參與其實施過程。深層次的專利信息服務僅有部分圖書館可以提供，并會適當收取費用。

2 美國PTRC高校圖書館專利信息服務現狀

美國圖書館也很早就開展了知識產權信息服務，其從19世紀70年代就開始向公眾傳播專利和商標信息。近年來，在美國專利商標局(USPTO)推動下，專利和商標資源中心(PTRC)計劃項目有序推進，吸納成員，開展服務，有力地促進了周邊區域的創新與發展。目前，PTRC成員中已有半數以上是高校圖書館，筆者主要對此類高校圖書館進行研究。

2.1 PTRC專利信息服務體系的運行方式

PTRC項目由美國專利商標局主導，其宗旨是推廣并傳播專利信息、更好地為區域大眾創新提供服務。符合條件的圖書館都可以申請加入該項目。同時，美國專利商標局也會綜合考慮地區和用戶特點以及區域內圖書館的分布特征。在經濟較為發達、人口相對稠密的地區，PTRC項目會吸納更多數量的成員館。目前，美國專利商標局已在各州設立PTRC成員館。加入PTRC項目的條件，主要包括提供免費資源、協助公眾利用專利資源、提供服務及工作報表、參加年度討論會4個方面，也涵蓋了PTRC成員館所需承擔的大部分職能。成功申請并加入PTRC的成員館在美國專利商標局的指導與支持下制定服務目標、強化服務團隊建設進而更好地服務社區大眾。美國專利商標局提供的支持是貫穿始終的，包括提供美國專利文獻及其他專利局文獻、美國專利商標局官方公報、各種相關手冊、工具與指南，為成員館服務館員提供培訓和獎學金計劃等，使得專利信息服務的普及程度與服務質量都能得到保證。

2.2 PTRC專利信息服務內容

美國PTRC成員館面向公眾提供的專利信息服務主要以圍繞專利信息相關資源的推廣與利用展開，服務對象不僅包含校內師生，還覆蓋周邊社區普通民眾。①美國專利商標局向成員館提供了內容豐富的多種載體的(紙質、數據庫、光盤以及膠片等)專利服務資源，用戶可就近選擇成員館查詢所需資源；同時，美國專利商標局向成員館提供了美國專利分類系統索引及指南、專利全文數據庫、專利申請信息檢索對照表等多種專利檢索工具，用戶可以在網上直接使用(部分專業工具需由服務館員協助獲取使用)。②PTRC成員館為用戶提供專利信息咨詢服務。咨詢范圍主要包括專利信息資源以及專利工具的檢索方式及使用方法、美國專利申請流程、已在美專局完成注冊的專利律師相關信息等。很多館都在其網站上公布了專利館員的服務時間及聯系方式，方便用戶預約咨詢。③PTRC成員館會通過多種途徑推廣專利信息資源，促進用戶的檢索與利用。一方面成員館都在其網站上設置專欄普及知識產權法律與政策的相關知識，同時也為各種專利資源、工具及其使用手冊等設置快速訪問鏈接，方便用戶檢索、使用；另一方面，成員館面向那些有更進一步專利信息需求的用戶提供教育與培訓服務，通過開設專利檢索課程、專利工具使用培訓、專家講座等活動，提升用戶的專利信息素養，促進區域創新。④部分PTRC高校圖書館還依據學校狀況拓展了服務項目。如萊斯大學的Fondren圖書館對學校1978年以來獲取授權的專利進行了全面地搜集、整理和元數據建設，建成“Rice Patents”數據庫，在一定程度上促進了學校的知識產權管理與運營工作。

值得注意的是，美國PTRC成員館始終堅持權限范圍內開展專利信息服務的原則，其不提供屬于專利代理機構業務范疇的服務，如不提供法律問題咨詢，不幫助撰寫專利申請，不會為發明人的發明技術細節提出建議或意見。以上原則在美國專利商標局網站上都有明確聲明。

3 啟示

目前，我國經濟建設正由高速增長階段向高質量發展階段轉變，中小企業對知識產權信息服務的需求與日俱增。實施創新驅動發展戰略，建設知識產權強國，需要普及化的知識產權信息服務體系作為支撐。歐美發達國家的知識產權服務體系已比較完備，其體系建設與服務規范等都值得我們學習借鑒。

3.1 注重服務基礎體系的頂層設計與建設

不論是“英國商業與知識產權中心”全國性網絡、還是歐洲專利信息中心網絡，還是美國PTRC項目，都經過科學的頂層設計，服務定位與組織分工明確，知識產權頂層管理機構、國家圖書館均在項目的組織與實施中發揮主導作用，成員單位則是積極參與、各司其職。優異的頂層設計、科學合理的組織架構保障了項目的逐層推進與平穩運行。英國的“商業與知識產權中心”全國性網絡是以大英圖書館為中心模板，在搭建紐卡斯爾試點并取得成功之后，建立起伯明翰、曼徹斯特等5個試點基地，繼而又創建起二級試點，最終形成以核心城市群帶動并輻射周邊城市圖書館和基層圖書館的服務體系。同時，知識產權管理部門牽頭專利數據庫與檢索工具建設，推進了資源共建共享，為服務的普及乃至專業化的開發奠定基礎。目前，我國知識產權服務體系還沒有成型，服務力量明顯不足，需要政府職能部門綜合考慮國情與區域經濟發展的具體狀況，優化頂層設計，統籌安排圖書館界、知識產權機構多方力量，建設統一服務平臺，逐層推進，才能將服務體系建設好。

3.2 加大力度建設公共服務體系

美國RTPC成員館專利信息服務體系以提供普及化的基礎性服務為特征，公共服務體系發達，不論高校圖書館還是公共圖書館都面向社區民眾開放服務；歐洲國家同樣重視基礎公共專利信息服務體系，英國核心城市公共圖書館輻射、帶動周邊中小圖書館，形成了較為完備的服務體系，對提升民眾的知識產權意識與素養、促進區域創新活動起到了積極作用。我國正處在知識產權強國建設的征程上，更不能忽略對公共知識產權服務體系的逐步完善。政府相關職能部門應加大對公共圖書館的投入力度，建設有效的知識產權信息資源共建共享機制，并建立多方合作機制。公共圖書館應與知識產權管理機構展開合作，團結相關信息服務機構與企業，積極開展知識產權的宣傳推廣活動以及公益性講座，不斷擴大服務覆蓋面。同時，高校圖書館也應積極作為，在公共知識產權服務體系中發揮作用；其應與公共圖書館一同，依托其信息資源，整合其服務渠道與合作渠道，努力為發明人、小微企業牽線搭橋，促成創新商機，促進區域發展。

3.3 充分重視館員服務團隊建設

專業館員是知識產權信息服務體系中最基礎，也是最重要的服務力量，其個人素養、業務能力無不影響著服務開展的質量和成效。英美國家知識產權服務體系特別重視館員服務團隊建設，其對服務人員任職資格嚴格要求，滿足任職條件的館員才能上崗工作。同時，相關管理部門還有計劃地舉辦專業培訓以及研討交流會等活動，以便更新服務人員的專業知識并提升其服務能力，使得服務水平得以保證。當下我國知識產權服務人員嚴重不足，高水平專利服務人才緊缺，服務團隊建設是我國知識產權服務體系建設中應優先解決的問題。首先政府管理部門應從教育、人力資源與行業發展等多層面出臺政策引導、刺激知識產權服務相關人才的培養，制定并推廣從業標準，嚴把人才質量關；公共圖書館、高校館應高度重視專利信息服務團隊建設，積極引進專業人才，選拔培養現有人才，適當吸納兼職人才，提升服務水平，滿足民眾創新創業信息需求。團隊建設是一項長期任務，基層服務單位應做好規劃并認真貫徹落實；有能力的圖書館可分層級建設服務團隊，在切實做好基礎服務的同時，逐步開展更高層次的服務，為我國知識產權強國建設添磚加瓦。