社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展研究

□劉睿博

目前我國體育產業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的新時期，而社會公共體育服務一直以來為人民的身體素質、健康水平提供著保障。在新時期，大力發(fā)展社會公共服務事業(yè)能夠為地區(qū)體育產業(yè)樹立良好形象、打造品牌效應，而地區(qū)體育產業(yè)的發(fā)展也能為公共體育服務提供支持。

一、社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展的意義

黨的十九大以來，“健康強國”“體育興國”頻繁被提及，人們對于體育產業(yè)的重視程度越來越高，近年來更是不斷出現(xiàn)了體育融合產業(yè)的發(fā)展趨勢，比如“體育+養(yǎng)老”“體育+旅游”，越來越多的經濟領域和經濟主體認識到體育產業(yè)所擁有的巨大內需潛力和廣闊市場前景。體育產業(yè)作為具有巨大投資價值和經濟價值的朝陽產業(yè)，必將成為新常態(tài)下，國民經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)之一。近年來，為大力推廣體育事業(yè)，政府部門和社會團體組織基于人民需要向社會提供了一系列包括體育基礎設施在內的各種體育產品。社會公共體育服務規(guī)模不斷擴大，服務質量不斷提升，服務方式不斷創(chuàng)新，為我國體育事業(yè)的發(fā)展貢獻了巨大力量。促進社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展，益處良多。

社會公共體育服務作為體育產業(yè)的重要載體，能夠深入挖掘內需，為體育產業(yè)創(chuàng)造經濟收入，積極推進社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展也是響應國家號召的體現(xiàn)。一方面，可以利用高質量的社會公共體育服務為地方體育產業(yè)做正面宣傳，提高地方體育產業(yè)知名度，形成地方體育產業(yè)品牌效應，另一方面，體育產業(yè)作為綠色、健康的產業(yè)，也可以積極推動當?shù)禺a業(yè)結構轉型升級，響應國家改革供給側結構的號召，創(chuàng)造巨大的經濟效益，為社會公共體育服務提供物質保障和資金支持。因此，社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展將是未來各地區(qū)體育發(fā)展的主要模式。

二、社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展的路徑

(一)提高社會公共體育服務水平。社會公共體育服務在創(chuàng)造高層次體育內需、保障人民身體素質方面有著重要作用，要提高社會公共體育發(fā)展水平首先就要完善相關法規(guī)，對現(xiàn)行的體育體制和機制進行有益改革。一是政府應以構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系為出發(fā)點和立腳點，不斷推進社會公共體育服務相關部門組織結構的優(yōu)化升級，簡化審批流程、提高辦事效率；在購買社會公共體育服務時，應當保證購買的過程信息公開、科學規(guī)范，提升監(jiān)管效率，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。同時要明確的一點是，體育行政部門在社會公共體育服務中應當扮演的是授權、資助以及監(jiān)督、管理的角色，政府并不是提供社會公共體育服務的唯一主體；二是要打造一流的社會公共體育服務隊伍，提供社會公共體育服務的主體是社會組織和團體，他們深深扎根于市場和民間，在創(chuàng)立之初就明確是公益性質組織，所提供的體育服務要遠低于市場行情。但是它們具有巨大潛力和價值，對于政府來說，社會公共體育服務組織能掌握第一手的市場動態(tài)和大眾需求，對大眾的體育訴求能有一個較為清晰準確的判斷和定位，具有服務效率高、信息對接準確和服務吻合度高等優(yōu)勢[1]。三是要理清產品內涵，明確基本公共體育服務、體育產業(yè)和非基本公共體育服務是不同的。基本公共體育服務要堅持發(fā)揮政府主體作用，對非基本公共體育服務的治理則應采用弱化政府職能，強化市場調控的模式。而對于體育產業(yè)，則要保證市場主體性，以促進社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)良好有效地融合發(fā)展。

(二)優(yōu)化地區(qū)體育產業(yè)結構。要實現(xiàn)社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)融合發(fā)展，就要積極優(yōu)化地區(qū)產業(yè)結構，通過不斷加大公共體育服務在體育經濟中的比重，實現(xiàn)體育經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國體育產業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也應當注意到產業(yè)結構失衡的問題。體育產業(yè)結構一般包含產值結構、供需結構和就業(yè)結構。據(jù)資料顯示，近年來我國體育產業(yè)中制造業(yè)仍占有較大比重，主導著我國體育產業(yè)的發(fā)展，有著產出高、占比大、供給多的特點[2]。針對這一情況，就要積極發(fā)揮社會公共體育服務的優(yōu)勢，促進地區(qū)體育產業(yè)結構優(yōu)化。一是政府應當發(fā)揮主導作用，通過購買、委托等方式組織社會團體、企業(yè)以及個人積極提供社會公共服務，保證市場供需為主要驅動力、多元市場主體參與，滿足新時代人們對于體育健身的多樣化需求。并結合地區(qū)經濟發(fā)展水平和居民收入水平，因地制宜地提供體育產品。體育產業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，體育公共服務就能在體育產業(yè)中占據(jù)更大貢獻率，體育產業(yè)所實現(xiàn)的創(chuàng)收又能反過來推動體育公共服務的發(fā)展。二是體育企業(yè)作為發(fā)展主體，也應當積極探索體育行業(yè)服務質量提高的有效手段。可以嘗試參與到社會公共體育服務事業(yè)中去，在公共體育服務中了解市場動態(tài)，明確客戶需求、積累成功經驗、樹立良好的企業(yè)形象，最終實現(xiàn)社會公共體育服務與體育產業(yè)的融合發(fā)展。三是地區(qū)體育產業(yè)應主動尋求與其他地區(qū)體育公共服務組織和體育企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，使不同地區(qū)在體育相關產品的研發(fā)、制造、銷售上充分發(fā)揮各自效能，形成優(yōu)勢互補、合力共進、同頻共振的產業(yè)合作群。

(三)激發(fā)地區(qū)體育產業(yè)內生動力。想要促進社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)的融合發(fā)展，最根本的還是激發(fā)地區(qū)體育產業(yè)自身的內在動力。

1.引進先進產業(yè)項目。要積極引進先進的產業(yè)項目，不能拘泥于當前單一的社會公共體育服務模式和體育產品，不管是體育文創(chuàng)商品、體育裝備，還是體育文化演藝活動、體育文化創(chuàng)意產業(yè)園，都應當作為項目引進的重要對象。

2.推進體育公共服務與其他第三產業(yè)有效融合。比如文化傳媒、信息科技、育兒養(yǎng)老、金融商貿、旅游購物等，形成全新的服務項目群。這樣做不僅可以創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)經濟創(chuàng)收，而且也能為地區(qū)體育產業(yè)的轉型發(fā)展提供內在動力。在這個過程中，要不斷提高公共體育服務的質量和水平，以促進地區(qū)體育企業(yè)的市場影響力和核心競爭力。

3.要將社會公共體育服務帶進廣大群眾身邊，深度挖掘體育需求。比如，社區(qū)可以組織開展“全民健身”“萬人長跑”等活動，乒乓球比賽、跳繩比賽，充分利用公園、廣場、空地，廣泛面向基層群眾、開展小型、多樣的健身活動，并努力實現(xiàn)活動常態(tài)化、新穎化。促進民眾體育健身意識的樹立、提高人民身體健康水平，挖掘體育內需。只有供給側不斷創(chuàng)新升級，需求側潛力不斷被發(fā)掘，整個體育市場才能富有生機和活力，社會公共體育服務和地區(qū)體育產業(yè)才能更好地進行融合發(fā)展。

(四)促進地區(qū)體育產業(yè)集群發(fā)展。要注意建設以社會公共體育服務為基礎的產業(yè)集群區(qū)域，產業(yè)集群發(fā)展是許多經濟領域會探討的話題，通過相同領域、不同類型的企業(yè)集群，能夠最大程度滿足消費者需求，激活體育生態(tài)圈、互惠發(fā)展、聯(lián)通發(fā)展、拓展產業(yè)鏈，是實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)?；挠行緩?。一是在打造體育產業(yè)集群時，要堅持政府主導、同時市場運作與社會參與相結合的原則。政府在體育產業(yè)集群中的主導地位主要體現(xiàn)在制度規(guī)范、總體規(guī)劃、服務供給、改善營商環(huán)境和市場監(jiān)管等方面[3]。同時也要順應市場規(guī)律，鼓勵多元主體參與，實現(xiàn)資源的有效利用。二是要統(tǒng)籌全局，因地制宜，科學規(guī)劃集群產業(yè)區(qū)。要充分重視體育與關聯(lián)產業(yè)之間的協(xié)同合作，既要充分發(fā)揮體育企業(yè)自身優(yōu)勢，又要注意加強各企業(yè)之間的交流和合作。在政府統(tǒng)籌下，因地制宜整合體育市場資源，嚴把招商關。三是要注意公益性與經濟性的統(tǒng)一。體育行業(yè)對于提高全民身體素質有著重要水平，本身具有一定的公益性。地方體育產業(yè)發(fā)展時，萬不可只注重經濟收益而忽略公益性，要做到促進社會公共體育服務與體育產業(yè)經濟發(fā)展“兩手抓”，積極主動地投身到社會公共體育服務的公益事業(yè)中去，打造良好的品牌效應，推動企業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(五)打造互聯(lián)網體育服務平臺。目前互聯(lián)網行業(yè)高速發(fā)展，信息實現(xiàn)了高速流通，各行各業(yè)都在積極探索有效利用互聯(lián)網技術的新路徑。2017年，世界物聯(lián)網博覽會上，智慧體育高峰論壇對于“智慧體育”進行了詮釋。論壇指出，“智慧體育”就是基于云計算、大數(shù)據(jù)等技術，以全民健身、競技體育等為基本架構的一種高級生態(tài)系統(tǒng)[4]。目前我國各地區(qū)體育組織網絡仍存在著管理不完善、組織不健全、質量水平欠佳等問題。針對這種情況，體育相關政府部門、團體和組織應高度重視互聯(lián)網技術在促進社會公共體育服務和體育產業(yè)融合發(fā)展中的作用，加強政策扶植力度和資金支持力度。各民間組織和團體可以聯(lián)合起來構建一個完善、科學的網上管理和信息交流平臺，以便于就社會公共體育服務和體育產業(yè)融合發(fā)展進行經驗交流和意見溝通。同時，也可以積極探索網上體育服務的新方法，比如建立體育服務微信公眾平臺，定時向用戶推送公共體育服務的最新訊息，民眾可以足不出戶就對公共體育場所的開放時間、具體地點、設施情況有所了解。開通微博賬號，開發(fā)微信小程序等，由專業(yè)人員運營，及時就民眾體育健身、科學運動等方面的疑問進行詳細解答。除了能對體育服務和產業(yè)提供進行宣傳外，互聯(lián)網也是社會公共體育服務及地區(qū)體育產業(yè)的重要評價反饋平臺。社會公共體育服務的組織團體可以在開放的體育場館設置二維碼，讓群眾通過掃碼的方式對場館基礎設施，通風環(huán)境、照明情況等進行評價，提出改進意見。營利性公共體育服務組織也可以通過客服溝通等方式對自身場館設施、經營方式、服務態(tài)度等有一個客觀認知和及時改進，實現(xiàn)服務質量和水平的提高，增強企業(yè)核心競爭力。

三、結語

我國體育產業(yè)正在悄悄興起，其經濟和社會效益將不可估量。政府、企業(yè)和社會團體組織應當積極推動體育產業(yè)的優(yōu)化升級、激發(fā)體育產業(yè)內生動力、促進地區(qū)體育產業(yè)集群發(fā)展、打造互聯(lián)網體育服務平臺，不斷推進社會公共體育服務與地區(qū)體育產業(yè)的融合發(fā)展，使兩者互為補充、互相促進、相得益彰。