以設備維護管理模式變革助推國有企業高質量發展的實踐探究
——以C鋼鐵公司為例

□ 楊秋媛

隨著企業加快轉型升級，鋼鐵企業亟待加速推進高質量發展，而設備的全壽命周期穩定運行是企業高質量發展道路上的必要保障。在此背景下，C鋼鐵公司在設備點檢定修制基礎上推行“操檢合一”管理模式，充分發揮了人力資源的最大潛能，提高了管理效率，實現了企業和員工的雙贏，取得了顯著的效果。

一、實施背景及意義

為確保各產線生產與設備維護聯系更加緊密，日常維保與點檢全面覆蓋，大中型檢修及高精尖維護更為集中，各產線設備持續穩定運轉，為公司高質量發展創造有利條件，C鋼鐵公司以“堅持深化改革創新不止步”的工作方針，持續推進深化“操檢合一”管理模式變革。2020年7月，C鋼鐵公司率先在各主體事業部小范圍試行“操檢合一”管理模式。隨著該模式小范圍試行的逐漸成熟，公司選定2條產線分別設立機械和電氣“操檢合一”試點，為期3個月的全產線試運行成果喜人。該公司認為時機成熟，于是開始在公司范圍全面推進“操檢合一”管理模式。2021年，按照整體安排，改革創新中心會同設備部、安監部、培訓中心、工程公司穩步推進“操檢合一”深化工作。C鋼鐵公司對各單位提出了明確的要求，同時與各單位進行充分溝通，對相關事宜進行了詳細落實。

二、現狀分析

C鋼鐵公司現行的設備管理體系為“點檢定修制”，自2006年集中檢修后沿用至今。

1.職責界面

設備專業維護單位（工程公司）負責設備維護檢修，包括公司原燒、高爐、煉鋼、軋鋼區域和冷軋、能源、氣體公司、物流公司成品庫天車等機電設備的維保工作，以及皮帶膠接、零星土建、搭架子等業務；公司的通訊業務、信息化業務（二級系統及以上）、公司門禁、視頻監控、路燈、道路及一些公共設備設施的維護，以及對外創效項目；按市場化原則優先承接內部技改項目和按自營模式承接48小時以上檢修項目。

各單位（產線事業部）成立“操檢合一”自營團隊，承擔產線簡單的日常維保工作，并將部門的設備管理、點檢人員充實到“操檢合一”自營團隊中，收入按自營工程模式結算。

2.成本及費用

按照職責界面，年度維保費用預算由設備管理部根據維保項目、范圍，參照往年歷史價格進行預算設定。各單位與工程公司達成一致后，由設備部代表公司與工程公司簽訂年度維保合同。維保費不進入維修費，進入各單位人工成本。年度維保合同以總價包干的形式簽訂，工程公司按月與各單位結算。

3.組織機構及人員

工程公司按照區域及專業分設不同的作業區，包括煉鐵電氣作業區、能源機械作業區等，目前檢修崗位人員871人，檢修（電）584人，檢修（機）287人。

三、現行模式存在的主要問題及解決思路

目前，C鋼鐵公司設備管理體系的“點檢定修制”不能滿足公司設備管理需要，工藝技術裝備的利用效率和效能發揮受限，競爭優勢弱。

1.檢修質量不高、設備不穩定

工程公司常駐各主體事業部維護力量弱，不能按照計劃有效開展檢修項目，造成檢修質量不高、設備不穩定。為了從根本上解決維修甩項問題，公司通過深化“操檢合一”，提高了檢修質量，進而保證各產線設備穩定。

2.產線技術資源不足、能力不足

由于產線職工技術資源不足、設備維護水平不高，僅承擔了部分簡單的日常維護工作，勉強可以維持產線正常生產。對此，公司通過深化“操檢合一”，優化檢修專業人力資源配置，增強職工專業技術能力，落實責任，提升產線設備維護水平，進而促進設備長周期穩定順行，為提產增效創造有利條件。

3.工程公司效率不高、專屬度不夠、檢修與維護責任不統一

針對工程公司維護范圍點多面廣，維護人員效率不高、專屬度不夠，以及檢修與維護責任不統一、不明確等問題，公司通過深化“操檢合一”，明確各主體事業部與工程公司之間的責任，促使工程公司聚焦大中型檢修及高精尖維護，提升人員效率和專屬度，進而提高檢修效率。

四、“操檢合一”管理模式建立

1.總體目標

C鋼鐵公司“操檢合一”管理模式的總體目標為：基于企業“點檢定修制”管理創新，深化“操作、點檢、維修”三位一體管理機制，通過市場化協作機制、費用總額控制機制和工資結算激勵機制構筑設備管理體系，建設一套設備全生命周期穩定運行的企業級整體解決方案。

2.具體目標

一是深化“操作、點檢、維修”三位一體管理機制。明確產線設備主體責任，向產線集中資源，為產線設備穩定提供有力支撐。二是堅持市場化協作機制。確定新的職責界面，產線及工程公司按照市場化原則分工協作，共同完成產線檢修工作。三是加強費用總額控制機制。“操檢合一”深化推進后，維保費用總額不超過原維保費用總額，實行總額限制。四是實行工資結算激勵機制。“操檢合一”所產生的人工費用折算工資總額，以工資獎勵的形式發放，以激勵職工快速、深入推進“操檢合一”管理模式變革。

五、可行性實施方案確立

1.成立組織保障機構

公司成立了“操檢合一”深化推進工作小組，由總經理擔任組長，負責實施方案、正負向激勵政策的審批；主管設備副總經理擔任副組長，負責實施方案、正負向激勵政策的審核；改革創新中心主任擔任執行組長，負責制定推進方案及組織方案實施；改革創新中心、經營財務部、設備管理部、安全監督管理部、工程公司、各實施單位為成員單位，負責按照既定方案組織推進實施。

2.明確推進目標

實施方案明確將著力解決以下問題：因設備欠修、維修甩項造成的檢修質量不高、設備不穩定的問題，作為設備主體責任的產線技術資源不足、能力不足的問題，工程公司效率不高、專屬度不夠、檢修與維護責任不統一的問題，人力資源優化配置、維護力量總量冗余、局部不足的問題。

3.確定推進計劃

本著“先簡后難、分步實施、逐步完善”的原則，公司選取了首輪“操檢合一”深化的試點單位，進行為期3個月的試點推進；旨在通過試點單位的推進，總結經驗，提供深化推進思路，及時進行可行性、合理性調整，形成在全公司范圍內推廣的切實綱要。

4.制定具體方案

（1）重新劃分職責界面

——設備維護界面。根據各單位實施“操檢合一”的不同情況，公司對各單位的設備維護檢修界面進行了劃分。產線設備的維護檢修管理職責劃歸“操檢合一”實施單位，原則上實施單位所在區域內所有設備的維護檢修工作全部由實施單位承擔。如遇實施單位無法獨立承接的大（中）修、年修及定修時，與工程公司按照市場化原則進行協作；如遇公司內維護力量無法獨立承擔的檢修任務，經公司批準，由工程公司進行外委，并優先尋求集團內部兄弟單位互助檢修。工程公司負責產線設備電氣自動化系統的點檢、維修，配電室（柜）、電纜通廊的TPM管理，公司內部通訊業務、信息化業務（二級系統及以上）、公司門禁、視頻監控、路燈、道路及一些公共設備設施的維護。物流公司負責成品庫天車系統的維護檢修及點檢、潤滑。

——成本費用劃分。維保費用由工程公司與“操檢合一”實施單位根據實際工作量進行商議，并經設備管理部和經營財務部審核確認后，雙方簽訂新的維保協議。備件輔料及吊裝拉運費用擬從工程公司剩余費用中劃撥相應費用至“操檢合一”實施單位。

（2）調整組織機構及職責

按照新的職責界面，本著組織機構不增加的原則，公司調整了各單位機構設置：撤銷工程公司所有原對應機構；“操檢合一”實施單位按照“一廠一策”的原則，根據本單位實際情況和設備管理需要設立相應機構，與各單位原有的點檢站、生產作業區共同構建專屬化產線設備管理體系，全面負責本單位所有設備設施的維護檢修。

（3）核定定員編制及崗位

按照新的職責界面與集團內和行業內其他先進兄弟單位對標，本著“保證順行，總體減少，管理不增”的原則，公司重新核定了“操檢合一”實施單位設備維護檢修崗位定員編制。人員選用以工程公司原有負責區域為主，由各單位選取，不足人員由各單位內部調整或以崗位及點檢人員兼工種作業方式進行補足。

（4）確定激勵機制

——工資總額。按照“費用不增”原則，依據各單位原維保費用計算人工成本費用限額，進而推算出工資總額限額，按核定的定員編制及月份人均績效工資數計算出各單位維護檢修人員工資總額，以獎金形式按月下發。

——獎金分配。“操檢合一”實施后，各單位獎金分配執行本單位績效分配管理細則，設定明確的部門獎金系數。根據不同崗位職責、工作環境及重要程度等因素，考評組綜合評定設置各管理崗位績效分配基本系數，再結合部門績效分配系數進行分配。作業崗位根據部門績效分配系數確定績效分配總額。

5.控制實施過程

一是要精心組織、精準落實。公司要求各單位按照實施方案具體內容精心組織，精準落實，將“操檢合一”深化推進工作做實做細，逐步完善制度體系，黨政工團齊抓共管、形成合力，積極正向引導職工，正確認識“操檢合一”的目的和意義，保證職工隊伍穩定，確保“操檢合一”深化工作有序推進。

二是將安全工作放在首位。公司要求各單位優先全力組織好安全培訓，認真貫徹安監部提出的安全管理要求，將安全工作當做“操檢合一”深化推進的首要任務，進一步完善安全生產責任制，守住安全底線，確保“操檢合一”深化工作平穩推進。

三是技能培訓突出特點。公司要求各單位周密組織技能培訓，職工培訓合格后，方可安排上崗從事設備維護、維修、崗位操作等相關工作。培訓工作要求具有針對性，內容要突出本單位作業環境、設備運轉、生產工藝等特點，確保“操檢合一”深化工作高效推進。

四是績效激勵公平合理。公司要求各單位優化完善內部績效分配體系，充分體現“提效增收”，做到績效激勵公平分配、公開合理，有效激勵廣大干部職工積極推進“操檢合一”深化工作。

六、取得的效益和成果

1.設備長周期穩定，維護水平提升

公司某產線月份設備停機時間減少680 min，其中2021年4月份設備熱停機次數為零，故障停機時間每月降低近300 min；同比節約維護備件費近5萬元。某產線獨立承攬77項檢修項目，且其獨立檢修能力完全經受住了考驗，在中修后，全線順利達產，實現了公司“起跑即沖刺，開局即決戰，檢修后即達產”的要求。

2.培訓效果顯著，技能水平提升

2021年，公司集中組織“操”作人員電工、焊工、鉗工類兼“檢”工種作業培訓，合計1 430人次，715人取得相應資格。各實施單位按照“一廠一策”原則，針對其產線特點及操作崗位人員實際情況，量身打造符合特定崗位的“操檢合一”實施計劃。某產線38名“檢”定修人員取得兼“操”工種作業資格，同時公司組織各實施單位編寫教材12套，開發相應題庫并開展實操培訓，真正實現“操檢”融合（即“操”作人員向“檢”定修人員轉型的同時，“檢”定修人員向“操”作人員深化），職工完成從“崗位能手”到“復合人才”的轉變，切實推動職工技能水平“雙提升”。

3.關鍵指標改善，經營業績提升

在公司“操檢合一”深化改革運行期間，實施單位以“互助檢修”和“聯動檢修”的工作方式，提升崗位人員的工作效率，保證產線設備穩定運行。某產線打破班產歷史紀錄4次，打破日產歷史紀錄4次，職工取得自營費累計30萬余元，收獲了改革的紅利，部分參與了“操檢合一”的職工，月收入增幅20%以上。

4.優化組織機構，管理效率提升

“操檢合一”管理模式推行以來，本著組織機構、科級指數不增加的原則，人員選用采取以區域為主的方式，工程公司共撤銷作業區6個，減少人員529人，充實到產線，打破生產、檢修人員界限，產線的設備維護水平、人員技能水平、生產經營業績及管理效率效益得到全面提升。

七、結束語

“操檢合一”管理模式作為現代全員設備管理理念的延伸，是國企提高設備管理水平的優先選擇。全面推進實施“操檢合一”可加強設備主體單位的維護責任，增強其維護技術資源的能力；有效解決人力總量冗余、維護人力不足的問題；有效提升設備的全壽命周期，從而提高產線生產動能，確保企業提質增效，實現高質量發展。