新消費下對團體標準激發市場活力的幾點思考

俞煒挺

（浙江春風動力股份有限公司，浙江 杭州 311100）

根據最新的《標準化法》《關于促進團體標準規范優質發展的意見》等法律法規和政策文件精神，國家鼓勵協會、學會等社會組織參與以市場為主導的團體標準制定工作。截至2022年4月24日，全國團體標準信息平臺共注冊了6 007家社會組織，發布了37 459個團體標準，今年來新增注冊社會組織249家，新增發布團體標準4 056個。國家政策的支持使得團體標準成為了國家標準體系重要的組成部分和最有活力的一環，并迎來了提速提質的發展新機遇，推動新產品、新模式、新業態發展，促進高質量產品和服務供給。

1 新消費下的團體標準發展

在新消費理念升級下，各行各業發展迅速，衍生出了種類豐富、設計新穎的產品以及直播電商、社交電商等新消費模式，新產品開發、科技創新驅動廣闊的消費場景，目前已經呈現了市場多元化和消費個性化的大趨勢。通過發展團體標準，發揮市場主體創新活力，保障標準供給，推動科技創新，引導企業產品和服務提質增效，規范市場秩序和行業自律。

1.1 規范行業競爭，促進品質消費

1.1.1 解決無標生產問題，促進行業發展

由于市場競爭日趨激烈，消費習慣和應用場景不斷變化，產品更新迭代越來越快，而國標和行標的制修訂周期相對較長，部分企業自身缺乏標準化能力，標準往往處于滯后或缺失狀態，產品處于無標生產，導致生產出來的產品質量水平不高。借助于社會組織的團體優勢以及對市場的了解，可制定出適合企業需要的團體標準，彌補中小企業標準化水平的不足，提升企業產品標準覆蓋率。通過制定團體標準，變“無標生產”為“有標生產”。如某團體發布的《不銹鋼真空旅行壺》，為消費者選購品質優良、安全可靠的旅行壺產品提供保障，填補了我國不銹鋼真空杯壺類產品在戶外旅行使用方面的空白。

1.1.2 引領邁向中高端水平，凸顯品牌效應

國家標準和行業標準在制修訂時，常常要兼顧產業的總體能力，但這樣的水準通常都不會很高，也只能達到守住底線的效果，而無法推動產業高質量發展。一個優秀的企業已經具備提升產品特性和檔次的能力，如果只是僅僅執行現行的國標、行標，是對企業實際水平、產品實際質量的掩蓋，不利于優質高端產品參與市場競爭。通過制定團體標準，發揮市場自我調節作用，良幣驅逐劣幣，引領產業整體升級，使企業邁向高端制造和精品制造，帶動行業轉型升級。如“浙江制造”團體標準，對標國際、國外先進標準，引領提升技術水平和質量水平，塑造團體標準的品牌效應，截至2022年4月24日，浙江已經發布了“浙江制造”團體標準2 691個。春風動力牽頭制定的“浙江制造”標準《警用兩輪摩托車》，對升功率和雙通道電源兩個重要技術指標給出了更高的標準，產品的制動性能提升了10%、排放限值提高了30%，遠高于現有的行業標準規定。

1.2 立足數字經濟，規范服務消費

隨著中國數字經濟的蓬勃發展，涌現出了大量新產業新模式，為激活消費新興市場帶來了新動力，也為中國經濟社會高質量的發展蓄勢助力。尤其是在疫情當中，數字經濟呈現出了巨大的生命力與彈性，直播經濟更是其中的佼佼者，已成為消費經濟增長的新特征和強勁驅動力。某團體主持制定的6個直播電商團體標準，內容涵蓋了直播電商管理、服務、營銷、培訓等方面內容，以完善直播電商企業經營管理的流程，促進直播經濟全產業鏈高質量發展。

在中國迅速發展數字經濟的今天，數字經濟發展中仍存在著許多問題與困難。比如共享單車在為人們提供便捷生活的同時，也帶來了投放不均衡、亂停亂放等城市管理問題。因此，各大共享單車公司為加強企業自律，組織編寫了《共享自行車 第1部分：自行車》《共享自行車服務規范》兩項團體標準，分別對共享單車產品質量和使用安全、服務質量和投訴處理進行了規定，并對產品和服務進行全過程監督管理，以此維護消費者利益，推動了新型產業的規范發展。

1.3 強化循環經濟，推動綠色消費

循環經濟是以減量化、無害化、資源化為原則，以高效利用和循環利用資源為核心，以資源回收和循環再利用為目標，順應新時代綠色消費需求、引領經濟高質量發展的經濟發展模式。在這個過程中，團體標準緊緊圍繞綠色發展理念，強化循環經濟，推動綠色生產、綠色產品、綠色供應鏈與綠色消費的發展，以綠色供給引領消費。如北京市通過《快遞電商綠色包裝》團體標準，推動快遞企業與電商企業發揮產業協同效應，實施綠色包裝、減量包裝。

1.4 基于市場需求，助力創新消費

借助團體標準制定速度快的優勢，可有效整合企業之間的科技研發力量，提高公司科學技術成果轉換速度，減少科研成本，推動科研成果轉化為生產力，保證新產品的質量，加快新產品的推廣，實現創新消費。如為快速響應創新與市場對技術標準的要求，發揮市場主導制定的團體標準效能，全國首份多功能智能桿（智慧桿）團體標準《智慧桿施工規范》順利出臺，促進了產業創新科技運用與服務質量提高，形成了“深圳標準”“深圳經驗”的先行特色。

2 新消費下團體標準發展的不足

近年來，隨著我國標準化工作的深化改革，團體標準發展水平得到了顯著提升，也充分釋放出了市場主體的標準化活力，但與此同時也存在標準水平不高、標準對象定位不準、組織管理不規范、監管措施缺乏等問題。

2.1 部分團體標準研究不足，技術指標存在缺陷

《深化標準化工作改革方案》明確指出要“鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟”作為標準制定主體，通過“協調相關市場主體”“共同制定滿足市場和創新需要的標準”。因此，團體標準的制定，既需要標準制定主體具備標準化工作的基礎能力和經驗，還需要能準確把握市場主體對技術標準的市場需要和創新需求，這樣才有可能制定出高質量、高水平標準。然而，在實際研制標準過程中，由于部分社會組織標準化能力較薄弱，不了解相應的國家、行業標準，對技術要求研究不足，導致團體標準存在標準技術要求過低、部分指標缺少、格式不規范等問題，從而影響該標準的應用、實施和推廣。如某學會發布的《果蔬烘干機》團體標準，經市場監督管理局的隨機抽檢，檢查結果不符合GB 16798《食品機械安全衛生》要求。

2.2 團體標準對象定位不準，標準偏離業務范圍

團體標準的制定，既要符合社會組織的業務范圍，又要能反映各方的共同需求。但部分社會組織自身的管理機制還不完善，偏離大部分成員需求范圍而制定的團體標準，會導致標準對象定位不準，影響團體成員執行該標準的主動性，標準的實施推廣就會受限。主要有兩種情形：一種是由處于同一產業鏈上下游不同的企業組成的團體，由于專業分工差異，制定的團體標準會出現適用性問題；另一種是處于不同產業鏈的企業組成的團體，由于業務范圍不同，制定的團體標準會出現推廣性問題。例如，G團體成員單位A根據企業自身發展需要，提出團體標準制定需求，該標準制定發布后，其適用范圍非常有限，有可能僅適用于A單位，與G團體其他成員關聯度不強，其他成員很有可能不會實施該標準。

2.3 部分社會組織動機不純，標準不再是“標準”

標準本身應具備基準性、普適性、公認性、知識性、可信性、公益性。在以標準為主的市場競爭格局中，要防止標準淪為企業團體牟利的工具。某協會發布的團體標準《生食三文魚》，為了滿足企業背后的巨大利益，打通生食三文魚市場，對三文魚做出了全新界定，定義為“三文魚是鮭科魚類的統稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭、秋鮭、粉鮭等”，在全社會引起軒然大波。如果這些制定標準的“標準”，背后充滿了個人利益，又或者標準制定過程缺少必要的程序規范，那制定出來的標準就必然存在缺陷，引起爭議和糾紛，損害消費各相關方權益。

2.4 團體標準監管措施缺乏，制約團體標準發展

《深化標準化工作改革方案》中提到團體標準“由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布”，對其發布“不設行政許可”，但要“對團體標準進行必要的規范、引導和監督”。目前，團體標準的發布主要實行的是團體標準自我聲明公開制度，通過社會組織自行編制的《標準制定程序文件》開展團體標準制定工作，發布前僅由團體自身開展審評，沒有形成對《標準制定程序文件》是否符合《團體標準管理規定》、團標制定工作是否按照規定流程開展、標準編寫格式是否符合GB/T 1.1的要求、技術內容是否符合現行國標行標要求等問題的監管措施，在一定程度上制約了團體標準的健康發展。

3 新消費下對團體標準發展的幾點建議

3.1 加強標準化工作能力，提升團體標準質量

一方面要組織社會團體開展標準化知識、特別是團體標準知識的培訓學習，充分提高社會團體對標準化工作重要性和必要性的認識，提升社會團體在團體標準的組織協調、標準制定等方面的工作能力；另一方面要建立標準與業務相結合的工作機制，邀請標準化專業機構進行指導，結合業務市場和創新需求，加強團體標準制定規范性，帶動團體標準化工作水平整體提升，提高團體標準質量。另外，還可以多地區的多個協會共同參與制定，聯合發布，共同推廣。

3.2 構建消費者視角的標準研制模式，吸納各方參與制定

團體標準的研制，要從“消費者”視角出發，將用戶需求轉化為核心質量特性，將其量化為可考核的技術指標，并和國內外標準進行關鍵技術指標的比對，充分滿足消費者需求。同時，社會組織要密切圍繞新模式、新產業、新行業、新科技，找準團體標準的市場基礎與創新要求，通過廣泛吸收企業設計、采購、生產、測試、運營、管理、消費、應用、服務等有關各方的積極參與，進一步發揮科技優勢企業作用，逐步建立具備自主創新技術、具有市場競爭優勢的社會團體標準，優勝劣汰，提高行業標準水平。

3.3 實施社會團體育優創優，引導團體標準健康發展

《關于促進團體標準規范優質發展的意見》中提到要“選擇具備能力的團體標準組織進行培優”“形成有進有出的動態調整機制”“發揮標桿示范作用”。對此，政府部門要結合《團體標準化 第2部分：良好行為評價指南》，組織對社會團體開展標準化良好行為評價工作，提高社會團體和企業對開展團體標準化工作的積極性；社會組織要編制標準目錄，發布團體標準信息，提供標準查詢/下載網址，加強在團體內外部交流推廣和應用先進標準，發揮先進團體標準的帶動示范作用。

3.4 開展團體標準監管工作，推動標準化活動良性循環

政府部門要定期開展監管工作，通過全國團體標準信息平臺向社會公開社會組織的違規操作、團體標準的抽檢結果及其處置結果，為團體標準創造良好的發展條件。社會組織要和專業機構加強標準化溝通，重視標準制定發布后的實施效果評價，建立標準實施的評價機制，包括如何評價標準實施效果，如何根據評價結果進行改進，是否需要啟動團體標準的修訂和廢止等，進而深化標準化活動，促進標準化活動的良性循環。要引導社會公眾、新聞媒體對團體標準實施監督，對團體標準的制定形成約束力。

4 結語

創新驅使標準賦能，標準引領創新發展。團體標準是集體創新成果，用于規范企業之間的公平、有序競爭，既要保持團體標準的競爭性、創新性、時效性，也不能丟掉標準自身的基準性、合理性、公益性。要把握好團體標準的“尺度”，開拓社會團體的“寬度”，樹立新消費下產業發展的“高度”，加強違規行為監管的“力度”，從而維護團體標準推動產業升級和市場進步的“持久度”，落實國家標準化戰略的“深度”。