科技經濟融合賦能農村特色產業發展的呂梁實踐

●侯曉斌

呂梁市作為中國科協“科創中國”項目確定的22 個全國首批試點城市之一，省、市兩級科協緊緊抓住“科創中國”品牌服務契機，探索融合“政產學研金服用”等創新要素集成服務模式與運營方式，在扎實推進科技經濟融合方面，尤其在通過農村特色產業打造“科創中國”樣板間初見成效。

一、產學合作型——嵐縣沙棘產業

嵐縣曾是國家扶貧開發重點縣，也是中國科協定點幫扶縣。作為山西第一大沙棘縣，嵐縣擁有豐富的沙棘資源。利用發展好寶貴的沙棘資源十分重要。自2020 年開展“科創中國”品牌行動以來，中國科協集全科協之力，落實幫扶要求、細化幫扶舉措，先后組織多個科技服務團與當地企業進行對接，把當地的產業需求和科協優勢精準對接，持續向嵐縣輸送政策、資金、人才、信息、技術等資源，讓各類科技組織和科技人才助力嵐縣經濟高質量發展。在此背景下，山西省科協以建立院士工作站為基點，通過向協同創新站點持續提供科技對接服務，幫助嵐縣提高沙棘產業發展的自主創新能力。

（一）促進沙棘產業科技經濟融合的具體做法

打好各級政策的“組合拳”，提升鄉村振興的驅動力。2020 年，山西省科協制定了《2020 年山西省服務科技經濟融合發展行動實施方案》，將定點幫扶工作與“科創中國”工作有機結合起來，最大限度地發揮科協組織優勢和“科普中國”“科創中國”等平臺賦能作用，以產業化、規?；?、標準化、精品化的思路統領呂梁特色產業發展。在中國科協定點扶貧干部的推動下，嵐縣縣委、縣政府將沙棘產業作為當地林業重要發展目標，積極探索生態建設、脫貧攻堅、農民增收、鄉村振興“四位一體”的生態發展路徑，將鄉村振興與生態治理的有機結合，走出了造林與造景同步，增綠與增收雙贏的嵐縣經濟發展新模式。

打好科創賦能的“連環招”，提升科技創新的牽引力。一方面，圍繞協同創新平臺，科學制定沙棘產業發展規劃。要推動地方特色產業的高質量發展，就要依托科技人才實現高水平科技自立自強。幫助試點城市“筑巢引鳳”是“科創中國”品牌行動的一個重要部分，山西省科協協調配合嵐縣精準對接了中國工程院院士、中國醫學科學院藥用植物研究所名譽所長肖培根院士的科研團隊，建立了沙棘產業院士工作站。建立工作站后，科研團隊深入嵐縣河口、大蛇頭鄉等地，采集不同地形地貌、不同自然氣候等條件下的野生沙棘果作為樣本，根據含油高低、維C 含量、口感酸甜等特征，把沙棘分為藥用型、油用型、飲料型等不同品種。通過樣本研究，發現嵐縣的沙棘葉片含黃銅量較高，所含的428 種元素可以被人體吸收，可用于制作沙棘葉藥茶，市場前景廣闊。摸清了嵐縣沙棘生產的“家底”，科研團隊為嵐縣科學制定了沙棘產業發展規劃，并重點引入沙棘、農業相關的國內頂尖專家及團隊，孵化落地優質產業項目。依托院士工作站這個協同創新的大平臺，基地與國內外行業優質企業、科研院所、高校建立了一定聯系，暢通了交流合作渠道，為當地引進聚集了一批沙棘育種、基因測序、生物化學特性、醫學應用、加工等方面高端科技人才。2020年，嵐縣借力“科創中國”品牌，進一步打通了科技經濟融合通道，依托創新站點，引入國內前沿技術，學習先進經驗；為國內企業和本地企業增加與國內優秀企業合作渠道，共同推進產學研用的深度融合、促成雙方優勢互補，實現關鍵技術領域的突破。在高端科技人才的加持下，嵐縣以科技為支撐，創新了沙棘產業發展思路，以產業化、規?；?、標準化、精品化的思路統領沙棘產業發展。目前，全縣新栽種沙棘7 萬多畝，新建40 個沙棘繁育全光霧化大棚，年產沙棘苗木400 萬株，產值1200 萬元，形成了全縣完善的沙棘選育體系，為沙棘產業高質量發展奠定了堅實基礎。

另一方面，加強專業技術指導，科技引領沙棘產業提質增效。借力“科創中國”行動，把先進的技術人才請進來，帶動一批脫貧致富帶頭人學習先進的種植、養殖技術和產業發展管理知識，提高帶領群眾脫貧致富能力, 充分發揮致富帶頭人的示范和輻射帶動作用。赴中國農科院國家農業科技創新園、中國農函大興城食用菌研究院、中國科技館等地開展現代實用型先進農業技術培訓，幫助轉變基層思維、開拓眼界，提高嵐縣領導干部和企業家的能力水平。邀請中國農學會、中國農科院、山西農業大學（山西農科院）等單位的技術專家，走進嵐縣的田間地頭，手把手、面對面地開展農業技術培訓，通過指導沙棘產業技術，增強農民創收能力，帶動當地經濟社會發展。

（二）科技經濟融合賦能沙棘產業的成效

省、市科協在中國科協的指導下，重點聚焦嵐縣沙棘產業優勢和經濟發展需求，建立以沙棘產業院士工作站為“科創中國”服務嵐縣經濟發展的重要抓手，引進相關領域專家，為呂梁嵐縣沙棘產業提供技術支撐。第一，沙棘產業規模初具成效。按照院士工作站的規劃和指導，嵐縣已改造天然沙棘約20萬畝，依托退耕還林種植沙棘約30 萬畝，沙棘產業已初具規模，取得了顯著的社會、經濟、生態效益。嵐縣被山西省林業廳列為“沙棘發展原料基地縣”，國家林業和草原局、國家發改委、國務院扶貧辦三部委聯合發文推廣山西嵐縣扶貧造林（沙棘）專業合作社經驗。第二，初步建成了沙棘種植資源圃。近年來，廣泛收集不同性狀的沙棘種（品種）30 余種，在界河口鎮建設了50 余畝的沙棘資源圃，目前生長狀況良好，為沙棘優良品種選育提供基本材料。同時著手開展本地優良沙棘品種選育工作，為嵐縣沙棘產業持續發展提供源頭支撐。第三，聚合了沙棘產業的科學數據。對嵐縣沙棘資源進行了系統調查和有效成分分析，初步揭示了嵐縣不同鄉鎮生長的沙棘果和葉中總黃酮、總酚酸、黃酮類化合物、抗氧化等指標進行了分析測定，為下一步有效開發利用提供了科學支撐數據。第四，建立了沙棘產品加工企業。圍繞沙棘茶飲的開發，沙棘黃酮提取等產業，開發出工業化流水線的沙棘茶、沙棘油等沙棘初級產品。正在以沙棘果汁和果漿為原料的沙棘飲品開發。隨著種植基地陸續進入盛果期，未來產量還會增加30%左右。

（三）沙棘產業科技經濟融合的路徑總結

在精準扶貧的背景下，嵐縣縣委縣政府抓住“科協中國”行動的契機，以沙棘產業院士工作站為重要紐帶，走出了沙棘產業的“嵐縣模式”，即：制定“一三五五”的沙棘產業發展規劃，把農戶變股東，形成“企業+ 村集體組織+ 合作社+ 退耕農戶”的新機制；通過創新協同體系實現共贏，實現了把資源變資產。產學合作型是由高等院?？蒲性核c企業合作，共同實現科學技術轉化的模式?？蒲袡C構提出科技構想，企業提供技術轉化，實現綠色發展和效益提升。在產學合作模式下，雙方共同作為科技成果轉化的主體，為共同的目標而努力，形成長效合作機制。產學合作模式下，科研院所與企業合作成立院士工作站，打造了一支專業人才隊伍，這些人才一方面得到了科研院所針對性的培養，了解相關先進理論技術；另一方面，工作在企業一線，能夠了解到企業遇到的實際問題和客戶的需求，成為聯結科研院所和企業的橋梁。科研院所通過技術引領，幫助企業提高科技含量，改善產品品質，滿足市場需求。發揮好院士工作站產學研用一體化的“孵化器”的作用，對促進嵐縣沙棘產業的升級和產品開發，提升沙棘產業的科學內涵、生態效益、經濟效益和社會效益，打造“科創中國”嵐縣沙棘產業“樣板間”有著至關重要的作用。

第一，政策激勵，吸引科技人才開展技術創新工作。嵐縣政府積極制定相關政策鼓勵開展科技助力工程。院士工作站在參與嵐縣制定沙棘產業中長期發展戰略、發展規劃、重大問題等方面提供了重要的決策咨詢和技術指導。同時依托嵐縣國有苗圃建立院士工作站實驗室，為后期開展科研工作創造了基本條件，也成為嵐縣引進高端技術人才、服務科技經濟融合的一個重要平臺。

第二，平臺聚合，發揮院士工作站的吸才引智功能。依托“科創中國”行動，建立院士工作站等協同創新的服務站點，為原本分散的產業科技服務提供了一個信息、人才、服務聚合的大平臺，不僅極大地豐富了院士工作站在學術交流、供需對接、人才引進等方面的服務內容，還為潛在的科技成果落地轉化提供了一個實驗的平臺，使科技成果真正轉化為共同致富的生產力。在為嵐縣提供技術對接服務的同時，院士工作站也逐步向外發展，輻射帶動周邊城市和產業的發展。不僅為省內企業與團隊的合作建立的基礎，同時也為嵐縣對外合作打開一扇窗，幫助嵐縣企業拓寬發展的路子，取得良好的經濟效益。

第三，名片效應，輻射帶動科技創新的蝴蝶效應。通過成立院士工作站，不僅能夠切實開展具體科研生產工作，而且還為嵐縣沙棘產業參與行業標準制定，成為國內外該行業內學習合作的重要基地，帶動領域內其他專家和相關行業的專家和企業來嵐縣發展經濟，從而帶動形成品牌效應、一體化規模經濟創造條件。

第四，授人以漁，發揮好創新站點的交流培訓的職能。院士工作站不僅自身可以積極開展相關工作，還可以幫助嵐縣推薦和引進高端技術人才；同時為嵐縣相關技術人員赴中國醫學科學院藥用植物研究所等單位學習提供相應的機會與條件，帶動和促進嵐縣科技創新團隊在沙棘產業發展中的自主創新能力的提高。

（四）沙棘產業發展中存在的問題

首先，嵐縣作為“十三五”期間國家扶貧開發重點縣，自然條件惡劣，農業生產條件落后，農業發展制約因素較多，可種植作物選擇性較少。除了提升本土特色農業產量以及特色產品的開發，釋放特色農業產業巨大經濟潛能，還應該積極地試驗和引進新的品種，幫助當地對接其他產業，為當地經濟發展提供保障，避免返貧現象的出現。其次，在沙棘原料基地數量擴張的同時，應該注重沙棘質量。近年來，隨著退耕還林和水土保持等政策的實施，我國人工沙棘種植面積得到了快速擴張，總產量大幅度提高。但由于栽培標準、品種推廣、收獲方式等均注重數量增長，忽略了品質的保持與提升，導致沙棘原料產品良莠不齊，總體有下降趨勢，危及沙棘產業可持續發展。對于天然沙棘林缺乏撫管、可持續的采摘計劃，導致未到成熟期“搶青”“掠青”現象時有發生，產品有效成分不足，難以滿足高端產品的需求。再次，營銷宣傳匱乏生產沙棘產品的企業基本也是沙棘產地的本土企業（陜西、山西、甘肅等），知度、包裝能力和產品運營的力度都不夠，宣傳少，推廣效應弱，導致了消費者對沙棘產品的認知度低。最后，沙棘產品單一，競爭形勢嚴峻，應該注重產品開發沙棘生產的沙棘汁、沙棘原漿、沙棘（葉）茶、沙棘功能飲料等飲料產品是沙棘市場的主要產品，占沙棘產品種類的80%。近幾年，我國飲料市場異常激烈，即使部分沙棘品牌已經發展了幾十年，但各大品牌的競爭導致中小飲料企業欠缺推廣渠道、沒有強大而穩定的市場，難以抵御規模大、實力強的競爭對手，使沙棘相關飲料產品很難在中國飲料市場迅速成長起來。

二、產業推動型——臨縣紅棗產業

（一）促進紅棗產業科技經濟融合的具體做法

近年來，臨縣院士專家工作站攻克了良種選育、高效栽培和產后增值關鍵技術，促進了棗業轉型升級；同時結合中國林學會的專家資源，在科技扶貧、生態扶貧、產業扶貧、智力扶貧等工作中積極作為，為確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰做出了積極貢獻。目前，棗花蜜和棗芽茶發展勢頭良好。

一是積極開展項目扶貧，開展示范項目帶動。臨縣現有棗樹面積82 萬畝。針對臨縣棗產業效益低等重大問題，該團隊組織牽頭開展“棗樹高接換優與林下經營一體化發展模式試驗示范”項目，著重解決棗園高效經營問題。在臨縣林家坪鎮薛家圪村山西克虎紅棗業科技有限公司、寨子坪村聯合開展棗樹高接換優與林下經營一體化發展模式試驗示范，共計800 畝；其中，優異棗樹品種高接換優300 畝、引進優良鮮食和制干品種10 個，林下復合經營500 畝，顯著提高了棗園綜合效益和農民收入。

二是開展技術培訓，將科技送到田間地頭。組織開展了“林下經濟助力脫貧攻堅公益大講堂”網絡直播活動針對臨縣等重點扶貧地區生產一線以及關心農村扶貧、林業和相關產業發展的人士、貧困地區林農、種養殖戶和專業合作社成員開展林下經濟技術培訓。李文華院士在內的多位創新團隊專家圍繞林下經濟在脫貧攻堅中發揮的作用、林下經濟發展創新模式典型案例以及品牌創建、營銷理念與模式等行業熱點問題進行講解培訓，傳播林下經濟發展新理念、新技術，新政策，剖析案例，分享經驗，近6000 人次收看，現場留言互動積極踴躍，在業內外引起了強烈的反響和好評。

三是積極宣傳推介優質產品，助力產業扶貧。充分利用信息化手段，依托林下經濟產學研協同創新平、鄉人鄉品線上線下交流平臺，聚焦當地紅棗等經濟林產業，對包括臨縣在內的重點扶貧縣開展了7 期產品推介活動，推動了林產品異地交流銷售工作。

四是拓展棗芽茶特色產業，帶動百姓共同致富。山西茗玥茶葉有限公司與山西中醫藥大學建立了“產學研合作基地”，在省科協的支持下組建了“藥茶專家工作站”。采用“實體經濟+互聯網”的發展模式，以“匠心工藝”打造“陽府井”牌棗芽紅茶、夜品睡美人植物飲品、帝師膚美人化妝品等系列健康產品為目標。其棗芽紅茶在2021 年春節期間登錄了中央電視臺官方宣傳。為助力“臨縣紅棗產業再振興”戰略，在陽府井集團的支持下開展了棗芽紅茶的創新研發，避開了山西紅棗產品附加值低的瓶頸，高度注重科研團隊的建設與人才培養，與日本東方國際株式會社達成聯合研發合作協議，并聯合山西中醫藥大學建立“產學研基地”，大力提升棗芽紅茶的高附加值與核心競爭力。以“新業態”打破了人們對傳統紅棗產業的認知觀念，填補了臨縣歷史上不產茶的空白，積極申報了發明專利知識產權，并建了“藥茶專家工作站”。積極開拓棗芽紅茶項目的建設，可有效帶動當地棗農對種植棗樹與管理的積極性，該項目的實施可惠及臨縣37 萬棗農，可帶動3500 余人因采摘棗葉增收與實現就近就業，在三個多月的棗芽葉采摘期，人均日采摘15 公斤左右嫩棗芽葉，可收入近120 元左右，戶均可增收6000 元左右，老少皆宜，且不等秋季紅棗下樹就能見到可觀的經濟效益，對棗農增收致富意義重大。對鞏固臨縣脫貧成果與鄉村振興的有效銜接有著重要作用。

（二）紅棗產業科技經濟融合的路徑總結

紅棗產業的發展以技術引領為關鍵，技術人才培養為核心，企業為主體，堅持平臺積聚，企業帶動、項目支撐，從而推動整個產業轉型升級，走向高質量發展之路。因此，將這種隨著產業的發展，推動科技經濟融合的模式總結為“產業推動型”。在“產業推動型”模式下，臨縣紅棗產業走出了一條農產品深加工的產業升級之路，通過“龍頭企業+ 基地+ 農戶”“公司+ 中介組織+ 農戶”兩大組織模式，在農戶與企業生產端之間架起橋梁，紅棗產業的深加工和產業鏈條延長對于打造“科創中國”臨縣紅棗產業“樣板間”起著關鍵作用。在農業科學技術的帶動下，培育起了棗木香菇、棗花蜜、棗芽茶等新型紅棗產業，為山西紅棗產業“十四五”期間轉型發展率先蹚出了新的發展路徑。

（三）紅棗產業發展中存在的問題

第一，紅棗產業投融資困難。呂梁紅棗企業發展中遇到的最大問題就是融資，沒有資金，紅棗企業就無法發展。針對這一問題，政府應當加大財政補貼和金融支持力度，對具有突出表現的紅棗企業進行表彰等激勵措施。在鄉村振興的背景下，不斷加大對棗農的幫扶力度，完善興旺產業的政策措施。并從以下方面制定相關政策：一是推動擴大紅棗生產規模，作為紅棗產業的關鍵參與者，當地政府應鼓勵棗農擴大種植規模，制定種植棗樹相關優惠政策，如根據棗農種植規模的不同，制定分層次獎補制度，在擴大種植規模的同時，增加農民種植收入，一舉兩得；二是更新紅棗加工技術，不定期開展紅棗加工技術方面的培訓，通過對村致富帶頭人進行新加工技術培訓，再讓每村致富帶頭人對本村棗農戶進行培訓，通過對紅棗進行新型加工，提升紅棗價值，帶動棗農增收；三是采用產量高品質佳的新品種，通過引進或培育新品種，并將其進行推廣，提升紅棗的品質和產量，進而提升紅棗價值，培育擁有自主知識產權的自主品牌。

第二，尚未建立農業科技創新推廣體系。農業技術作為一項與社會經濟發展息息相關的實用型技術，完善其推廣體系十分迫切。首先，應該充分發揮農民合作經濟組織和當地龍頭企業的帶動作用。其次，建立健全雙向互動的推廣運行體制。根據棗農日常生產中遇到的問題對癥下藥，及時了解棗農對科技信息的需求，將問題及時反饋給農業科研機構、院士工作站。通過加強科技部門和棗農的有機聯系，建立起農業科技進步發展和農民生產實踐之間的“相輔相成”，在不斷完善推廣體制的過程中，提升農業科技研究成果的應用效能。再次，從推廣形式上進行改進，采用多樣化服務的方法。通過科技特派指導員制度、農業科學技術培訓、農業技術信息網絡化、農技“警察”等服務方法，推動技術的推廣應用。

第三，紅棗企業綜合實力偏弱。目前，呂梁紅棗產業發展的困境在于紅棗企業競爭力不強，呂梁紅棗企業普遍存在科技研發能力薄弱，企業規模效應不足的問題。呂梁紅棗企業的發展只有涵蓋種植、生產技術、信息和物質服務、科技研發、加工、商貿、推廣等鏈條才能夠形成一個完整的產業發展體系，提升產品附加值。

三、促進農村特色產業科技經濟融合的對策建議

（一）聚焦產業發展不松勁，打響農村特色產業品牌

一是擴大農業產業化龍頭企業隊伍，每個縣（市、區）重點扶持一到兩個農業產業化龍頭企業做大做強，打造一批年銷售額過億元的農業產業化企業，不斷增加省級農業產業化龍頭企業。二是打造紅棗、沙棘、雜糧、藥茶等農業產業化聯合體，力爭創建多個省級農業產業化聯合體。三是扶持一批一二三產業融合、經營多樣的新型經營主體，培育一批創新能力強、產業鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農作用強的農業全產業鏈。

（二）增強科創主體積極性，明確收益分享機制

在對高校科研院所人才的職稱評定、業績考核中，引入科技成果轉化作為重要的考核內容。鼓勵科研單位和科研人員轉變科研方向，緊密結合市場需求，避免研發成果與市場需求脫節。圍繞科技經濟融合，建立收益分享的制度安排，調動研發單位和人員的積極性。推進科技體制改革，為建立研發收益共享機制鋪平道路。同時，深化大學與科研機構改革，加強產學研合作，提高科技經濟融合的自覺性。支持落實完善科技成果轉化激勵機制，提高科研人員職務成果轉化收益比重。

（三）加強人才引進與培養力度。專業人才是提高發展效率的重要資源

要以科技服務市場的現實需求為出發點，嚴格制定從業資格標準，重視從業人員的素質和專業程度，培養和引進高素質、復合型的人才隊伍。一是持續加大政策創新力度，聚焦產業轉型、企業發展和人才成長需求，盡快出臺《呂梁市激勵企業引才育才試行辦法》及配套措施，助力企業引進專業人才。同時，加大政策兌現力度，落實人才激勵獎勵政策，提高人才收入水平。不斷完善科技經濟創新人才引進機制，加大對所需人才的引進力度，加快推進全方位多層次人才引進結構形成，構建人才引進來—留得住—新培育人才體系，需要呂梁市不斷完善和落實人才引進的激勵政策，在購房、生活、科研工作、創新創業等領域提供完善的服務和保障，建立特定引進高素質科技人才稅收優惠政策，增加人才吸引力度。二是圍繞農村特色產業板塊，聚焦“高精尖缺”人才，建立靈活精準引才機制，通過高層次人才直通車、急需緊缺崗位人才引進、校園招聘、體制內回流等渠道，在重點領域開展專項引才。市政府需要建立人才專項資金，用于對符合要求的專業人才提供財政補助，為提高資金的使用效率，需要科學制定資金管理辦法和監督管理辦法。三是實施本土企業家、技能人才培育工程，開展名師和優秀企業家的評選表彰工作，加強重點領域人才隊伍建設。借鑒東部沿海地區科技創新人才培養經驗，完善中小企業、管理部門相關專業人才的培訓體系，加強對參與科技金融創新活動人才的專業技能培訓力度，提高各類人才的整體素養，有助于科技創新與科技金融的發展與管理水平。四是全方位、多層次開展校地合作，吸引集聚更多高校人才和創新資源，積極打造人才資源、創新要素、產業發展深度融合的合作平臺。