加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路和對(duì)策
——打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌

●張興毅

一、山西省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以康養(yǎng)活動(dòng)為中心，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的綜合體。黨的十九大報(bào)告指出：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展的宏觀形勢(shì)看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢(shì)所趨，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是人口老齡化快速發(fā)展。老年人口呈“井噴式”增長(zhǎng)，老年群體市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2019 年底，山西全省65歲以上老年人口達(dá)409.09 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝?729.22 萬(wàn)人的10.97%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)消費(fèi)能力升級(jí)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向老年群體的滲透和發(fā)展加快，老年群體的生活方式和支出結(jié)構(gòu)變化加速，康養(yǎng)領(lǐng)域服務(wù)發(fā)展業(yè)已成為推進(jìn)中高端消費(fèi)的新動(dòng)能。三是社會(huì)力量參與力度不斷增強(qiáng)。養(yǎng)老類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系化建設(shè)的不斷推進(jìn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)供給能力已形成規(guī)模。

從供需的角度而言，中老年群體是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要需求端，食、住、行、娛是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，便捷的地理位置、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)、適宜的住宿人居條件、綠色健康的飲食環(huán)境、豐富的文旅資源是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。就山西省而言，無(wú)論食、住、行、娛，還是優(yōu)越的地理位置，都可以助力山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）文化旅游資源豐富

華夏文明看山西，既是從歷史的維度講，也是從旅游資源的豐度而言的；既是從旅游資源的品味度說(shuō)的，也是從旅游資源的壟斷度和知名度講的。旅游資源本質(zhì)上是稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)，稀缺性就代表著藝術(shù)性、獨(dú)特性，以及排他性。就旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)而言，既包含低層級(jí)的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、景觀美學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，也囊括高層次的文化競(jìng)爭(zhēng)。山西省自然景觀、文化遺產(chǎn)不勝枚舉，無(wú)論是區(qū)域世界自然與文化遺產(chǎn)，還是國(guó)家歷史文化名城；無(wú)論是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，還是國(guó)家自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)家森林公園的數(shù)量和質(zhì)量，都有著相當(dāng)好的基礎(chǔ)。無(wú)論黃河文明、長(zhǎng)城古韻、華夏根祖、宗教藝術(shù)，還是關(guān)公故里、晉商之道、紅色記憶、傳說(shuō)故地，都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。雖然，山西省對(duì)旅游資源綜合利用的重視不足，無(wú)論對(duì)自然環(huán)境，還是人文環(huán)境方面的資源利用水平低下，單就綜合開發(fā)水平而言，明顯落后于周邊各省(直轄市、自治區(qū))。但是從山西省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和創(chuàng)新能力、旅游資源條件、旅游人力資源狀況分析看，山西省旅游潛在競(jìng)爭(zhēng)力很大，把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，結(jié)合和利用好鄉(xiāng)村康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，山西旅游業(yè)的發(fā)展還是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

（二）氣候條件優(yōu)越

氣候資源是一種寶貴的自然資源，無(wú)論是光、熱、水、氣，還是太陽(yáng)輻射都可以為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用，可以成為人類的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)過程提供原材料和能源。僅就氣候?qū)τ诳叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性而言，它是最不可替代的資源要素，更是區(qū)別于其他地區(qū)的首選因素。我們可以準(zhǔn)確地稱其為旅游氣候資源，所謂旅游氣候資源，其本質(zhì)就是能夠滿足群體生理需求和特殊心理需求的氣候景觀和氣候條件。就山西省而言，夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候條件也可以成為山西省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)得天獨(dú)厚的資源。具體而言，山西省大部地區(qū)四季分明，氣溫、降水、日照、風(fēng)速、濕度、輻射等各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于各類人群，尤其是老年群體而言，舒適度較高。同時(shí)，全年極端氣象條件較少，穩(wěn)定度較高。山西省冬季既無(wú)東北地區(qū)、西北地區(qū)的酷寒，夏季也沒有秦淮線以南地區(qū)的濕熱，秋季天高氣爽、繾綣宜人，同時(shí)，晝夜交替溫差顯著，是典型的暖溫帶、中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。優(yōu)越的氣候條件，為山西省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打下了寶貴的基礎(chǔ)，提供了得天獨(dú)厚的條件。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

從地理位置來(lái)看，山西處在聯(lián)系東、西部的結(jié)合部位，鄰接京津冀城市群，毗鄰關(guān)中、中原等城市群，故有“承東啟西”“縱貫?zāi)媳薄钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。從交通方面看，適中的地理位置使這里東部地區(qū)成為進(jìn)出西北、西南的重要通道，是國(guó)家建設(shè)逐步西移的前沿陣地。同時(shí)，山西省內(nèi)高速鐵路、高速公路以及各級(jí)路網(wǎng)較為完善，能夠基本滿足康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（四）飲食文化厚重

中老年群體普遍存在膳食不平衡，血脂高、肥胖、抵抗力下降和提前衰老的問題。因此，對(duì)于老年群體而言，飲食營(yíng)養(yǎng)方面的調(diào)整，是中老年群體的普遍需求。雜糧具有蛋白質(zhì)、維生素、微量元素高的特質(zhì)，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、保健功能強(qiáng)，深受老年群體的歡迎。因此，山西作為優(yōu)質(zhì)雜糧的黃金產(chǎn)區(qū)在這一方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山西雜糧生產(chǎn)主要分布在晉北、晉西北和晉東南的山區(qū)和丘陵地區(qū)，這些地區(qū)山高水清，氣候適宜，土壤和空氣幾乎處于原始狀態(tài)，沒有受到過污染，因此，雜糧種植優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，山西省一年一熟的種植方式，雜糧品質(zhì)普遍上乘。就產(chǎn)量而言，全省種植面積1500 萬(wàn)畝左右，占全國(guó)的10%；就種類而言，主要有莖類、谷類、豆類、薯類、糜類和黍類等七大類120 多個(gè)品種；就品質(zhì)而言，相同品種雜糧的蛋白質(zhì)、維生素、多種微量元素等營(yíng)養(yǎng)成分較外省份高出2～3 個(gè)百分點(diǎn)。

二、山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局

目前，全國(guó)各地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，為山西省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了搶占先機(jī)、拓展市場(chǎng)、率先發(fā)展的難得機(jī)遇。充分發(fā)揮山西省發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各方面優(yōu)勢(shì)，合理布局發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

（一）山西省城鎮(zhèn)人口布局的空間分布

在研究山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局過程中，選擇區(qū)域人口城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)的原因在于以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化率高，意味著區(qū)域人口相對(duì)集中、人口基數(shù)大、老年群體的人口多，是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的前提和保證。二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的主要受眾為老年群體，回家的便捷度或者說(shuō)子女送達(dá)的時(shí)間和距離成本，是其選擇康養(yǎng)服務(wù)的重要參考因素之一。三是城鎮(zhèn)化率高的地區(qū)，相對(duì)公共社會(huì)醫(yī)療服務(wù)水平更高，醫(yī)療體系更完備，對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐的水平也就越高。

縱觀山西省城鎮(zhèn)人口布局的空間分布，整體上呈現(xiàn)出“中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集，東西兩山城鎮(zhèn)人口稀疏”的總體特征，基本形成的三大縱裂帶，即：中部盆地地區(qū)、東部太行山區(qū)、西部呂梁山及黃土丘陵溝壑區(qū)。山西省的城鎮(zhèn)人口集中于中部地區(qū)，形成“中間厚，兩邊薄”的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，“邊緣化”顯著。因此，我們著重考慮中部地區(qū)和東西兩山靠近中部盆地的邊緣地區(qū)優(yōu)先作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局地。

（二）山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)氣候適宜區(qū)域空間分布

所謂“夏養(yǎng)山西”與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域空間劃定密切相關(guān)。鑒于氣象因素是影響康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要因素，而且人體舒適度指數(shù)就是建立在氣象要素預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，且能準(zhǔn)確反映多數(shù)人群身體感受的綜合氣象指標(biāo)或參數(shù)的原因，因此，我們把人體舒適指數(shù)作為我們選擇康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局地的一個(gè)重要參考。

為方便選擇和研究，在綜合考慮影響指數(shù)的氣溫、降水以及風(fēng)力等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的完整性和易得性等具體操作要求，我們對(duì)各地區(qū)不進(jìn)行具體人體舒適指數(shù)的計(jì)算，只根據(jù)近十年來(lái)氣溫、降水、風(fēng)力的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行初步篩選，將極端天氣形態(tài)較為頻發(fā)的區(qū)域排除于選擇范圍之外，選擇剩余區(qū)域中各項(xiàng)單一指標(biāo)均處于舒適區(qū)間的地區(qū)，作為我們康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的劃定范圍。

1.平均氣溫。平均氣溫指相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間內(nèi)，多次觀測(cè)的氣溫值疊加的算術(shù)平均值。由于山西省屬于暖溫帶、中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，根據(jù)山西省多年平均氣溫空間分布圖顯示（圖略），近十年來(lái)，年均氣溫均在-2℃至16℃之間。由于地形對(duì)區(qū)域氣溫分布的影響較大，盆地氣溫較之于山區(qū)氣溫明顯偏高，以運(yùn)城盆地為例最高氣溫為13.1～16℃。而自北向南的忻定盆地、太原盆地氣溫以及長(zhǎng)治盆地氣溫均在9.9～13.1℃之間。而位于西部南北向的呂梁山區(qū)及東北部的五臺(tái)山等地年均氣溫最低在5.5℃以下。綜合考慮地域間冬夏兩季的溫度差異，參考人群身體感知舒適度的相關(guān)研究，選定9.92～13.08℃之間的區(qū)域，作為平均氣溫單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算劃定的區(qū)域。

2.平均降水。按照山西省地理格局看，結(jié)合各地市的地域分布分析，根據(jù)中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)站的資料和山西省氣象臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，近年來(lái)，山西省各區(qū)域年降水量大部分介于294.9～778.8 毫米，其中，朔州、忻州和呂梁的大部、長(zhǎng)治和運(yùn)城的東南部以及晉城全市年降水量在500 毫米以上，局部年降水量在600 毫米以上，其余地區(qū)年降水量在500 毫米以下，少部分縣市在400 毫米以下。將年降水量400 毫米以下較為干旱的區(qū)域排除出平均降水單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算劃定的區(qū)域。

3.風(fēng)力風(fēng)速。由于山西省特殊的地理位置，處于黃河中段、黃土高原東部外翼，東西兩路太行山、呂梁山南北貫通縱列分布，全省境內(nèi)山地、谷地交錯(cuò)縱橫，起伏的地勢(shì)對(duì)氣流影響較大，因此，就全省而言，風(fēng)速的時(shí)空分布較為復(fù)雜，全省年均風(fēng)速在1.5～2.5m/s 之間。具體而言，按年均風(fēng)速區(qū)劃，全省可以大致分為四個(gè)區(qū)域，即：東北部五臺(tái)山高山風(fēng)區(qū)，全年風(fēng)速在5m/s 以上；中部盆地管涔山及呂梁山西麓，受高海拔和狹管效應(yīng)等因素綜合影響，全年風(fēng)力較大；晉西北地區(qū)及大同盆地大部，受蒙古及西伯利亞高原寒冷氣流影響較大，冬春季節(jié)風(fēng)力較大；南部中條山區(qū)域，受西南—東北山勢(shì)走向影響，黃河谷口地區(qū)風(fēng)勢(shì)較大。

（三）山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局的空間分布

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于老年群體，由于老年群體的特殊性，必須要相對(duì)靠近于城鎮(zhèn)化程度較高的人口相對(duì)密集區(qū)，同時(shí)要兼顧群體的生理、心理感知，以及區(qū)域環(huán)境的客觀實(shí)際，結(jié)合區(qū)域氣候特征、區(qū)域地理形態(tài)特征、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重要因素，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟地區(qū)等客觀實(shí)際，綜合布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，最終，我們選取的地域大致是靠近城鎮(zhèn)化人口密集區(qū)，氣候、地形相對(duì)穩(wěn)定且資源良好的地區(qū)。

綜合山西省各地年均氣溫、年均降水以及年均風(fēng)速等因素影響，將上述風(fēng)區(qū)基本排除在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局之外，綜合考慮全省城鎮(zhèn)化人口水平較高區(qū)域，結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況，基本劃定山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適宜地區(qū)的空間分布，即：太原盆地和忻定盆地外緣，西部呂梁山區(qū)東側(cè)南麓地區(qū)，以及東部太行山西側(cè)中南部區(qū)域，外加晉西北右玉、懷仁等少數(shù)區(qū)域。

因此，未來(lái)山西省發(fā)展布局大康養(yǎng)戰(zhàn)略格局時(shí)，圍繞在太原、忻州等城市進(jìn)行康養(yǎng)園區(qū)和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)山西省西部呂梁山區(qū)東側(cè)南麓地區(qū)，以及東部太行山西側(cè)中南部區(qū)域等東西兩大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，在全省構(gòu)建布局合理、適宜養(yǎng)生的“一區(qū)兩片”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。“一區(qū)”即以太原為中心，“兩片”為西部呂梁山區(qū)東側(cè)南麓地區(qū)和東部太行山西側(cè)中南部區(qū)域，形成“清涼太原”等康養(yǎng)品牌，助力形成融合旅游、居住、康養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

三、促進(jìn)山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，具有涉及部門廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，必須要統(tǒng)籌行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、康養(yǎng)企業(yè)，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，上下一盤棋，謀劃大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，攀升價(jià)值鏈，培育新業(yè)態(tài)新模式，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，建立健全與山西老齡化發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步使社會(huì)資本和社會(huì)組織等社會(huì)力量成為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主體。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入康養(yǎng)旅游城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。

（三）延長(zhǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造山西省品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展融合旅游、居住、康養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理為一體的差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。積極開展經(jīng)濟(jì)型休閑度假與戶外運(yùn)動(dòng)接待設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老年人食品用品、適老餐飲、適老旅游線路、適老金融產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和連鎖直銷產(chǎn)業(yè)，逐步建立養(yǎng)老用品倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系，逐步形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自我經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

（四）構(gòu)建康養(yǎng)人才培養(yǎng)體系

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，分級(jí)分類培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)研究人才、管理人才和專業(yè)技能人才。鼓勵(lì)高等院校、科研院所增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)科，積極開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課題研究。開展養(yǎng)老服務(wù)管理人才培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)管理人員綜合管理能力。探索培養(yǎng)具有整合資源、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)能力的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人才，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)教育和技能提升模式，大批量增加經(jīng)職業(yè)技能鑒定的持證養(yǎng)老護(hù)理員。

（五)加大康養(yǎng)資源宣傳力度

推動(dòng)山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌建設(shè)。抓好養(yǎng)生養(yǎng)老推介，選取經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)域環(huán)境差異明顯的大中城市進(jìn)行養(yǎng)老宣傳展示，吸引各地老人到山西省旅居養(yǎng)生養(yǎng)老。