四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展研究

何秋潔，楊翕雅，陳國慶

(1.西華大學 經(jīng)濟學院；2.成都錦城學院，四川 成都 611731)

1 文獻綜述

近年來，隨著改革開放的不斷深化，精準扶貧政策的不斷落實以及各類幫扶項目的加速跟進，四川民族地區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、社會治理及生態(tài)保護等多個方面都得到了一定的發(fā)展。但從總體上來說，四川民族地區(qū)仍舊與四川其他地區(qū)發(fā)展具有一定的差距，特別是四川五大經(jīng)濟區(qū)中的攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)(主要包括甘孜州、阿壩州及涼山州)，其核心原因仍然是種種外生或內(nèi)生因素導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

民族地區(qū)發(fā)展的核心問題總體上來看依舊是“貧困問題”。張曉、李春曉、楊德進等(2018)深入四川省馬邊彝族自治縣，探究民族地區(qū)旅游扶貧多主體參與模式，通過文獻研究、實地調(diào)查等方法，明確了“旅游扶貧”這一因地制宜的“精準扶貧”模式中各項主體的職責[1]。而郭華，張洋(2018)則基于實際調(diào)查分析認為四川民族地區(qū)的金融服務配置不足導致了該地區(qū)的發(fā)展緩慢，因此應當逐步提升四川民族地區(qū)農(nóng)村家庭金融服務的數(shù)量和質(zhì)量[2]。

事實上，對于市場參與主體的職能探究并非僅僅集中于“精準扶貧”這唯一命題上，匡敏(2018)很早意識到民族地區(qū)地理位置一般相對偏遠、經(jīng)濟也相對落后，居民養(yǎng)老意識相對薄弱這一區(qū)域特點，基于對四川阿壩藏族羌族自治州的調(diào)查，認為政府應當充分發(fā)揮公共管理職能，從而充分保障四川民族地區(qū)養(yǎng)老服務需要[3]。然而，隨著改革開放的不斷深入，再加之“精準扶貧”政策具體實施過程中出現(xiàn)的種種問題，在“充分發(fā)揮市場的決定性作用”的要求下，研究者對于市場各類參與者的職責定位又有了重新的審視：張躍平，徐凱(2019)通過研究發(fā)現(xiàn)，深度貧困的甘孜州和涼山州的脫貧內(nèi)生動力缺乏，脫貧應當既要“扶志”也要“扶智”，即“授人以魚不如授人以漁”[4]。

綜上，到目前為止我國大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)在我國學術(shù)界已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)范圍界定，民族地區(qū)整體經(jīng)濟水平在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“精準扶貧”等一系列政策下也有了較為顯著的提升，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，養(yǎng)老服務需求的不斷攀升及充分發(fā)揮民族地區(qū)生態(tài)功能區(qū)的要求深入，四川民族地區(qū)僅僅發(fā)揮某一種單一產(chǎn)業(yè)顯然不能滿足當下的市場要求。四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的融合發(fā)展將成為當前四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟提速的新趨勢和新要求。

2 四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合的必要性

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面在于促進各產(chǎn)業(yè)本身已有體系，另一方面在于幫助生成新的業(yè)態(tài)從而滿足市場需求。隨著第四產(chǎn)業(yè)(信息技術(shù)產(chǎn)業(yè))的不斷發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)之間的邊界逐漸模糊，第三產(chǎn)業(yè)逐步滲入第一、第二產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新要求。四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，同時也為當前都處于較為薄弱的初級階段的兩個產(chǎn)業(yè)提供了逐步完善和升級的契機，以便打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和新品牌。此外，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于聯(lián)動前后各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進一步轉(zhuǎn)型升級，從而創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐成果，豐富當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐理論。

作為四川乃至全國的生態(tài)功能區(qū)，四川民族地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)的融合，有利于統(tǒng)籌區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理利用自然資源和人文資源，在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進一步綠色、高效發(fā)展。①大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展能夠保護傳統(tǒng)文化民俗，這兩個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員深耕當?shù)貍鹘y(tǒng)文化民俗中與大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)相關(guān)的文化成果(如傳統(tǒng)民族醫(yī)藥)，從而反哺當?shù)孛袼孜幕Ｗo和發(fā)展；②大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展能夠帶動前后相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、旅游業(yè)、高端農(nóng)林牧業(yè)等)發(fā)展，增加前后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及服務的附加值，從而實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟快速高效發(fā)展；③大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅僅是兩個產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部創(chuàng)新，更可能反向促進金融創(chuàng)新、信息創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；④重要的是，大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)的融合發(fā)展，符合四川五大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位要求，在保證四川西部地區(qū)作為生態(tài)功能區(qū)的作用發(fā)揮同時保證民族地區(qū)經(jīng)濟得到應有的長足發(fā)展。

3 融合發(fā)展的具體路徑

3.1 首要任務是提高各參與主體的認知

四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展首要任務在于激活各參與主體認知。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心在“人”，中觀層面則是地方政府、消費者、生產(chǎn)企業(yè)及其他社會機構(gòu)，各參與主體明確自身職責范圍至關(guān)重要。大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)都兼具公益性和市場性，政府作為市場主要監(jiān)管者，應當區(qū)分“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”，充分提供大健康與養(yǎng)老服務的“事業(yè)部分”產(chǎn)品和服務，保障消費者基本的健康需求和養(yǎng)老保障，在此基礎(chǔ)上，引導市場規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展營造合理有序的良好環(huán)境；消費者在消費同時也要充分發(fā)揮自身能動性，將自身合理健康需求進行表達，從而引導企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和服務提供方面合理創(chuàng)新；企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，同樣應當明白產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)離不開各企業(yè)的誠信經(jīng)營和通力合作；而其他社會機構(gòu)尤其是金融機構(gòu)和教研機構(gòu)也應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)開辟綠色通道，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)。

3.2 要領(lǐng)在于加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)總體上來說屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，且對于立體交通、現(xiàn)代物流、有機農(nóng)林牧業(yè)、發(fā)達金融業(yè)及高端制造等多項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的基本需求是共通的。因此，充分加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“新基建”標準打造城市基本建設(shè)，一方面有利于大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的各自發(fā)展，另一方面也作為兩項產(chǎn)業(yè)的重要融合點推動兩項產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其次則是增強人力資本培養(yǎng)。綜合來看，四川民族地區(qū)不論是在基礎(chǔ)教育、技術(shù)教育還是高等教育方面與中高發(fā)展水平地區(qū)仍有顯著差異，以高等教育為例，3個民族自治州擁有西昌學院、四川民族學院、阿壩職業(yè)學院及阿壩師范學院4所高等院校，但無論是基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量還是教育水平都與當前大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)的充分發(fā)展和融合發(fā)展要求不夠相稱。

3.3 關(guān)鍵在于激發(fā)創(chuàng)新聯(lián)動能力

創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長足動力，總的來說共分為兩個層次：①產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品創(chuàng)新。要促進大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的融合發(fā)展，首先要求兩項產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部有足夠的產(chǎn)業(yè)積淀，也即逐步進入成熟的高水平階段，而這其中一個顯著性的標志就是有充足的產(chǎn)品創(chuàng)新。②產(chǎn)業(yè)間充分尋找連接點，尋求產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加產(chǎn)品附加值增值節(jié)點和鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)節(jié)點的可伸展領(lǐng)域，以大健康產(chǎn)業(yè)中的民族健康文化產(chǎn)業(yè)為例，僅僅依靠民族旅游這一個方向難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應當充分發(fā)掘地方民族文化資源，在文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)、健康食品等多個領(lǐng)域打通發(fā)展節(jié)點，從而促進整體產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和綜合發(fā)展。

4 對策建議

4.1 加強教育發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心在于“人”。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人力資源，而人力資源一方面靠人才引進，另一方面靠人才培養(yǎng)，其根本在于自身人才培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)在于教育。在當前四川民族地區(qū)“基礎(chǔ)教育還需普及，技術(shù)教育有待加強，高等教育仍需助力”的情況下，為滿足市場需求，可以以“大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展”作為人才培養(yǎng)導向，以技術(shù)教育為突破口，率先培養(yǎng)一大批“民族定位，全國需求，國際標準”的健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)從業(yè)人員；同時加強高等教育在相關(guān)產(chǎn)業(yè)當?shù)貙嵺`的理論深耕，發(fā)掘當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族渠道，并充分與四川甚至全國其他地方高等院校進行合作培養(yǎng)和合作研究，增強頂層設(shè)計。

4.2 深化扶貧工作

當前我國已完成全面建成小康社會的偉大目標，但實際上，這并不意味著扶貧工作的完滿結(jié)束，如何鞏固、擴大、深化扶貧工作成果，將成為未來四川民族地區(qū)發(fā)展的新問題。一方面，精準扶貧仍需保持，對于一些因多種原因反復脫貧又致貧的村民，應當合理分析其根本致貧原因，在扶貧工作中充分“扶志”“扶智”“授人以魚不如授人以漁”；另一方面，確保差異化的引導工作，例如依靠農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的異質(zhì)性和層次性，避免整個市場的同質(zhì)化惡性競爭，從而不斷擴大和深化扶貧工作成果。此外，在已有的產(chǎn)業(yè)成果宣傳方面，也適當創(chuàng)新，僅僅依靠官方平臺進行“說教式”宣傳已然與當前市場要求脫節(jié)，深入民眾生活，迎合大眾口味，彰顯審美意趣的宣傳手段才更加受到歡迎，從而拓寬產(chǎn)品市場。

4.3 合理產(chǎn)業(yè)定位

盡管發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合需要多項產(chǎn)業(yè)通力合作，但由于目前四川民族地區(qū)已根據(jù)各自條件同時兼顧生態(tài)環(huán)保功能，發(fā)展了具有地方特色的主打產(chǎn)業(yè)。不論是阿壩州、甘孜州的自然旅游和人文旅游業(yè)還是涼山州的現(xiàn)代工業(yè)，都在符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求的同時兼顧了一定的區(qū)位功能，因此各地的大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展可以從各地已有主打產(chǎn)業(yè)入手。阿壩州、甘孜州可以從旅游業(yè)入手，充分利用當?shù)厣帧⒉莸丶皽厝Y源，探索健康旅游的路徑，并深耕藏族傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，打造具有民族特色民族品牌的健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)；而涼山州則可以依托攀枝花市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，同時發(fā)掘當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗中與大健康、養(yǎng)老相關(guān)的文化傳統(tǒng)。

4.4 營造良好環(huán)境

大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)的融合發(fā)展離不開各個方面的良好環(huán)境。

4.4.1 市場環(huán)境。①營商環(huán)境，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的良好營商環(huán)境，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新；②消費環(huán)境，充分保證每一位消費者的多層次需求的同時保證每一位消費者的合法權(quán)益；③就業(yè)環(huán)境，沒有就業(yè)就沒有生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)也就沒有消費，充分保障就業(yè)，合理分流，增進引導；④金融環(huán)境，沒有風險可控、運行高效且合理分配的資本市場，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。

4.4.2 生態(tài)環(huán)境。一方面要繼續(xù)維護自然生態(tài)，另一方面要增強城市生態(tài)建設(shè)，兩方生態(tài)保護建設(shè)下，可以在保證該地區(qū)發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)功能的同時，增強地區(qū)吸引力，從而留住人才。

4.4.3 社會環(huán)境。主要問題在于治安治理，只有增強人民安全感才能進一步提升人民幸福感。