信息化在黨建工作中的實踐探索
——以中國石化黨建信息化平臺為例

于 川

（中國石化黨群工作部，北京 100728）

黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，明確要貫徹新發展理念，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國有關要求。中國石化作為國有大型央企，準確把握信息化時代特征，持續在黨的建設中深化應用現代信息技術，自2015年啟動黨建信息化平臺，通過迭代升級，于2021年上線平臺2.0版本，打造了資訊集成的窗口、學習教育的陣地、業務管理的支撐、交流互動的家園，以信息化推動黨群工作標準化、規范化建設成效突出，為基層減負效果明顯。

1 建設背景

1.1 適應時代發展變化要求的必然選擇

習近平總書記強調，當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用；將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求。中國石化黨組將信息技術優勢同黨組織政治優勢、組織優勢緊密結合，積極適應新形勢下信息化帶來的機遇和挑戰，積極探索黨建信息化實現途徑，走在央企前列。

1.2 落實全面從嚴治黨要求的重要舉措

全面從嚴治黨是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設的鮮明主題，在“四個全面”戰略布局中居于引領地位。習近平總書記強調，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨；全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”。中國石化黨組探索推進黨建信息化，充分發揮互聯網跨越時空的獨特優勢，著眼“大黨建”，把線下不好管、管不好的工作搬到線上，深化推進“三基本”建設，促進黨組織政治功能、組織功能有效發揮。

1.3 提升黨建工作質量要求的有效途徑

提高黨的建設質量，是新時代黨的建設總要求提出的重大課題。黨的十九屆五中全會著眼于推進高質量發展，對“提高黨的建設質量”作出了新的部署。提高黨的建設質量非一級之責、一域之事，必須把責任落實到每個層級、每個人頭，促進黨的建設標準化規范化開展。在黨建工作中引入信息技術，創新了黨建工作思維方式、路徑方法，有利于促進黨建工作質量變革、效率變革。中國石化1.7萬個基層黨組織在行業專業、成立時間、隊伍規模等方面存在差異，部分單位黨建基礎工作比較薄弱，部分黨務工作者“不會干”“干不好”，這些無疑會影響黨的建設質量。通過建設黨建信息化平臺，把履行黨建工作責任情況納入平臺管理，推進黨建責任層層落實；進一步拓展業務功能模塊，對基層黨建業務進行標準化流程化設計，為廣大黨務工作者打造一套通用模板，讓不會干的知道怎么干，讓有經驗的干得更規范，切實解決部分黨務工作者不懂黨建、不會抓黨建的問題。

2 建設內容及成果

針對上文中的現實需要和當前黨建工作中存在的問題，我們探索了信息化的解決方案，重點圍繞組織、人員信息管理和業務工作標準化規范化推動實施，同時緊跟技術前沿，加強前瞻性研發，積極用好大數據、移動應用等先進信息技術，不斷增強平臺的延展性和先進性，取得了一定成果。

2.1 形成“兩位一體”格局

電腦端，打造“一臺四系統、六庫四門戶”。“一臺”即石化黨建平臺，“四系統”即黨建子系統、統戰子系統、工會子系統、團青子系統，“六庫”即組織信息庫、人員信息庫、培養對象信息庫、業務數據庫、教育資源庫、黨建專家庫，“四門戶”即中國石化黨組、直屬單位黨委、基層黨委（總支）和支部四級門戶。

移動端，打造黨員愿用愛用的“掌中寶”。建立“首頁+學習+共享+業務+我的”五大板塊，功能與電腦端聯動，實現“三會一課”業務同步處理、教育資源同步共享，有效擴大黨員教育管理覆蓋面；實現黨費線上繳納，方便個人繳費和黨組織歸集上繳；建立線上學習交流的組織生活平臺，實現黨員學習教育積分管理，打造黨建工作新陣地。

2.2 形成“四項特色”功能

一是數據服務功能。建設數據維護子模塊、數據統計子模塊、數據查詢子模塊、數據體檢子模塊，建立統一數據標準，實現填寫、報送、體檢、完善閉環管理，統計分析、報表生成便捷高效。

二是業務支持功能。從黨委、黨總支、黨支部工作三個層面，建立線上規范業務流程，設置基本控制點，嵌入標準統一的任務清單、資料模板，促進信息化標準化規范化“三化”有效融合。開發穿透查詢功能，上級黨組織可隨時查詢并向下級黨組織負責人發出提醒或催辦。開發掃碼上傳、語音轉寫等便捷輔助功能。

三是教育管理功能。開設制度規定、黨務知識、黨課共享、典型經驗、先鋒堡壘等欄目和若干專欄，及時發布權威優質的黨員教育資源。嵌入“學習進行時”（新華網）、“學習強國”等外部資源，開放企業之間門戶瀏覽權限。

四是咨詢服務功能。分層級組建黨建專家庫，開展在線業務咨詢，通過線上線下相結合方式，為各級黨組織提供政策解讀、課題研究、遠程會診、現場指導等專業化、智囊化服務。

2.3 形成“五全”運行模式

一是全系統一網覆蓋。平臺涵蓋黨建、統戰、工會、團青四大業務，用戶突破60萬人次，把中國石化全體黨員、統戰成員、工會會員和團員青年連在“一張網”，構建“大黨建”工作格局。

二是全流程業務支持。打造黨建、統戰、工會、團青線上業務流程，嵌入任務清單、資料模板，為基層組織、黨務工作者提供標準化規范化支撐。建立三級運維體系，推進“業務+技術”一體運行，強化“管理+服務”落實落地。

三是全周期鏈式管理。黨員發展、關系轉移、評選表彰統一管理，組織設立、換屆選舉、黨建考核層層壓實，“黨建數據”一鍵查詢、“組織生活”一鍵督導、黨費繳納一鍵完成，黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。

四是全方位集成共享。部署“第一學習”“黨建之聲”“黨組要聞”“今日推薦”等特色欄目，橫向貫通146家直屬單位黨委門戶。嵌入外部優質平臺，一鍵拉起“學習強國”，集成內部豐富資源，圍繞黨史學習教育、黨組重點工作開設專題專欄。平臺現有各類教育資源超過20萬條，打造隨時隨地學習教育“掌中寶”。

五是全要素智能應用。構建六大數據庫，實現全集團黨建、統戰、工會、團青組織和人員數據一鍵提取分析，為科學決策提供支撐。開發語音轉寫、掃碼上傳、在線表決等電子助手，為各級業務人員減負增效。運用智能化手段搭建“直播課堂”“線上會議室”，黨建信息化建設駛入快車道。

3 應用成效

第一，通過平臺促進黨建工作規范化，較好解決了黨務工作“不會干”“不落實”的問題。對標全國黨員管理信息系統、中央企業黨建信息化系統、智慧團建系統和上級各類報表，建設黨建、統戰、工會、共青團組織和人員信息數據庫，規范信息錄入字段，推動全系統組織和人員信息全部入庫、及時更新。設置規范模板357個、標準化流程90個、業務清單93個，解決了新任職黨務工作者“不會干”“干不好”的問題。實行“統一管理、分級維護、逐級賦權”工作機制，把履行工作責任情況納入平臺管理，推進層層落實。在App端同步部署“數據查詢”和“組織生活”查看功能，實現全集團各級組織和人員基礎信息統計數據一鍵穿透查看，滿足業務管理、數據統計、督促催辦需要，促進各級組織按時、保質開展組織生活和日常工作。

第二，通過平臺促進學習方式便捷化，較好解決了黨員教育“不經常”“一般粗”的問題。App打造了學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神的“第一學習”欄目，傳遞黨組聲音的“黨組要聞”欄目，以及“總部在線”“四級門戶”，形成資源集中共享、教育隨時隨地的新模式。通過“積分排名”等功能，推動了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，推動了中國石化黨組決策部署落實到基層。2021年，累計發布圖文、音視頻、PPT等各類教育資源20萬余項，全系統在職黨員線上學習率由年初的77.96%提升至99.43%，活躍度每月1000萬人次以上并保持穩定，資訊瀏覽量每月超過1.9億人次。

第三，通過平臺促進資源利用集約化，較好解決了基層黨建“力量散”“負擔重”的問題。平臺分層級建設覆蓋全系統各級組織的統一信息網頁和數據系統，從直屬單位黨委到基層黨支部都無須再獨立開發，重復建設。開展數據統計、信息共享等服務，推動資源使用效益最大化，較好解決了日常統計工作量大、數據獲取層層上報周期長等問題。截至2021年底，全系統1.7萬個基層黨組織和29.6萬名黨員信息完整率達到99%以上，統戰、工會、團青子系統錄入2.2萬余個組織、91萬余條人員信息。同時，與SAPHR系統實現更大范圍數據共享，有效提升數據質量，減輕基層負擔。依托平臺班組黨員覆蓋管理、換屆選舉提醒功能，加強線上督促指導，促進班組黨員力量覆蓋率實現100%。

第四，通過平臺促進管理服務一體化，較好解決了黨費繳納“不平衡”“不到底”的問題。開發App線上繳納黨費功能，與中國工商銀行合作，實現黨費從黨員到黨組織全流程逐級上繳，電子化歸集管理，流程更加規范可控，既滿足了廣大黨員非現場繳納黨費的迫切需要，又大幅減輕了黨務工作者收繳黨費的工作量，還有利于規避資金風險和廉潔風險。目前146家直屬單位各級黨組織已全面推開，取得了較好的實踐效果，尤其是2020年新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來作用更加突出。

4 實踐思考

信息化已成為黨建工作的重要抓手，并發揮了不可替代的作用，信息化推動黨建業務管理更加精細、教育服務黨員更加多樣，同時，業務管理和用戶服務也對信息化提出了更高的要求。為實現信息化與業務工作的相融互促，本文提出以下幾點思考。

4.1 注重當前與長遠相結合

緊貼實際有序推進平臺功能提升完善，做到與業務需求同頻共振。信息化是黨建工作的手段，目的在于解決線下管不了、管不好的問題。在平臺建設過程中堅持問題導向，把滿足業務需求作為持續提升完善的標尺，做到問題面前不缺位。主動順應技術發展潮流，把握互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G等帶來的機遇，朝著建成石化特色“智慧黨建”的目標，提前謀劃迭代升級部署，不做時代的落伍者。

4.2 注重建設與應用相結合

建設上突出需求導向，一切以推動業務問題解決為出發點，實事求是、量力而行，進行功能設計與開發，避免形式主義；加強頂層設計，強化統籌協調，推動系統內平臺資源互聯互通，促進與全國和上級平臺有效連接、良性互動；更注重用戶體驗度，增強功能的人性化設計，使平臺好用愛用管用落實落地，不斷提升平臺的用戶黏性。應用上突出結果導向，一切以業務問題是否得到有效解決來檢驗平臺建設成效，看黨員教育是否到位，看業務管理是否到底，確保建設與應用在同一條軌道上運行；平臺應用更多地是想辦法“圈粉”，提升功能，豐富內容，讓大家愿意用、喜歡用、離不開。

4.3 注重業務與技術相結合

堅持業務牽引、技術驅動，建立業務、技術共同體，實現整體效益最大化。堅持需求一同分析，技術人員提前介入業務功能設計，從一開始就以“業務+技術”的視角來策劃設計開發流程，尋找最大公約數。堅持開發一起推進，業務人員全過程參與技術開發，把測試過程提前嵌入開發環節，縮短開發上線周期。堅持管理一體運行，建立例會等日常溝通協調機制，面對面研究解決建設應用過程中的問題，做到全周期鏈式管理。

4.4 注重管理與服務相結合

在管理中加強服務，運用大數據分析等手段，及時發現業務中的短板和漏洞，加大服務資源投放力度，增強對黨員的個性化服務，營造良好的線上學習教育氛圍。在服務中提升管理，注重收集用戶意見建議，在接地氣、有活力、受歡迎上下功夫，著力打造一批有價值的功能模塊、有特色的精品欄目、有影響的線上活動、有實效的制度機制。通過精準管理、精細服務，打造成資訊集成的窗口、學習交流的陣地、業務管理的支撐、交流互動的家園。

4.5 注重對標與追標相結合

堅持以開放心態向先進學習，持續向國內和央企系統先進對標追標，既向黨建類平臺學習，也向互聯網平臺學習，形成常態化的提升機制，勇于探索、敢于超越，加快由跟跑向并跑、領跑跨越，打造石化特色“智慧黨建”。