合肥“實體庫+虛擬倉”促資產盤活

李 靜

合肥市財政局行政事業單位資產管理中心 安徽 合肥

近年來，合肥市財政局認真履行行政事業國有資產監管職能，著重發揮市級政府公物倉的平臺作用，通過“實體庫”與“虛擬倉”相結合的方式，積極主動盤活閑置資產，取得顯著成效。

一是集中管理實物房產庫，盤活閑置房產，促進保值增值。通過市級政府公物倉集中收繳和盤活利用單位閑置房產，充分發揮了閑置房產的應急保障作用和使用價值，及時有效地保障了市郵政業安全中心等17家單位的辦公和業務用房需要，實現了國有資產的保值增值，大大提高了市直行政事業單位資產管理的質量。截至2021年底，市級政府公物倉累計接收單位閑置房產56 處，建筑面積46 875.33 平方米，已調劑用于有關單位辦公或業務用房32 處，建筑面積35 294.56平方米，調劑使用率為75.3%；其中：有償出租房產5處，建筑面積11 037 平方米，年租金收入373.67 萬元。累計調劑出庫（劃出產權）房產6 處，建筑面積2 897.53平方米。現有可調劑閑置房產24 處，建筑面積11 580.77平方米，其中23 處（8 781.73 平方米）已申報列入“老城減法行動”用于公共服務。

二是集中管理實物資產庫，盤活閑置設備，促進共享復用。通過加強日常管理和監督，督促相關單位將超標準配備資產、閑置資產、涉案罰沒物資中可利用資產及時上繳市級政府公物倉，報廢擇用、閑置啟用，實現共享復用。截至2021年底，市級政府公物倉共有庫存可調劑資產802 件，其中：報廢后經遴選修整再利用資產122 件，收繳單位閑置資產544 件，罰沒資產25 件。共有275 件資產被單位共享調劑使用中，按設備原值計價，節約財政資金128.2 萬元，其中：122 件報廢資產經遴選修整后被全部重新調劑使用，節約財政資金68.6 萬元；153 件可調劑資產被單位共享借用，節約財政資金59.6 萬元。市級政府公物倉循環利用閑置、報廢、罰沒資產，既在重大應急事件、大型臨時活動、機構改革等工作中發揮了重要物資保障作用，及時有效地保障了疫情防控、抗洪搶險、脫貧攻堅、文明創建等應急和重大工作的辦公需求，又從源頭上防止重復購置資產，進一步樹牢了過“緊日子”思想，提高了財政資金的使用績效。

三是集中管理虛擬公物倉，盤活賬面資產，促進虛實結合。開展《市直行政事業單位閑置資產盤活路徑研究》專題調研，基于市級政府公物倉現行制度體系，研究提出建立閑置資產虛擬倉的思路和方法。創新建立市直行政事業單位閑置資產虛擬倉，將市直單位在資產管理系統中標注的賬面閑置資產納入虛擬倉監管范圍，堅持線上與線下相結合，擇優將通用資產收入市級政府公物倉（實體庫）。優化閑置資產調劑盤活的路徑和方式，實行閑置資產調劑全流程線上審核辦理，同時建立線下檢索匹配機制，將公物倉庫存可調劑資產與部門資產配置預算進行比對，書面提出調劑建議，提高閑置資產利用率。

四是加強日常安全管理，強化制度約束，確保合法合規。嚴格執行并不斷完善《合肥市市級政府公物倉管理辦法》，堅持按月編報《市級政府公物倉管理月報》，按月對在管閑置房產和資產進行安全巡查和盤點，對發現問題的整改落實情況進行跟蹤問效。創新建立“三有、三無、三通、四清”標準，規范辦理房產（資產）劃轉現場清點核實監交，規范辦理單位閑置房產交接勘驗、產權變更等工作，確保不留下產權不明、合同糾紛、欠繳費用等后遺癥。嚴格執行政府采購制度規定，落實閑置房產臨時物業管理服務招標工作，降低閑置房產看管成本。嚴格落實報局長辦公會審定、抽簽確定資產評估機構、公開競價確定服務機構、機關紀委現場監督等制度規定，確保公物倉資產管理公開公正、合法合規。市級政府公物倉運行維護專項經費作為重點評價項目，經第三方績效評價，得分94.4，評定等次為“優”。