完善事業單位財務管理體系的幾點建議

曲 靜

濟南市公園發展服務中心 山東·濟南

完善的財務管理體系對于事業單位來說其作用和影響較大，這影響到事業單位內部的經濟收益和服務能力，鑒于其重要性，應該要引起重視，對相關內容進行深入探討和分析，并結合事業單位發展的實際，提出幾點完善的建議，促使事業單位穩步發展。

一、完善財務管理體系對于事業單位的重要作用

首先，能夠優化各項資源的配置，提升資金的利用效率。事業單位肩負著為人民服務的重任，財務來源多元化，且管理的內容也比較系統化，不僅包括資金的預算、編制的內容，還包括審批以及核算等內容。完善的管理體系有利于更好地對單位內部的資金使用情況進行掌控，最關鍵的是能夠合理地安排資金，確保每一筆資金都能夠得到有效的應用，避免出現資金浪費的現象。同時，能夠集中規劃和控制固定資產，將資產的利用率最大化，這樣做能夠節省開支，為減少國家的資源開支做出貢獻。其次，能夠提升事業單位的市場競爭力，促進事業單位獲得更進一步的發展。為了改善事業單位停滯不前的狀態，就需要大力進行內部的深化改革，建立完善的財務管理體系，并且不斷創新財務管理的工作方法，為事業單位開展有效的財務管理奠定良好的基礎，最關鍵的是能夠將事業單位的戰略目標和經營目標盡快實現。同時，還能夠給各個部門提供精準的財務信息，加強各個部門之間的聯系溝通，共同為事業單位的發展做出努力。

二、事業單位財務管理體系發展現狀

事業單位通常由國家或社會相關組織機構共同舉辦，建設資金多來源于國有資產，因而具有明顯的公益性質。隨著社會市場經濟的快速發展，市場競爭日漸激烈，事業單位逐漸加強對財務方面的核算與管理，開始實行業務范圍的多元化拓展，以充分適應市場的激烈競爭，在全面發揮公益作用的基礎上不斷提高事業單位自身的社會效益。因而，財務管理在優化事業單位財務資金配置，提高財務資金利用率，推動事業單位可持續發展方面發揮出重要的作用。與此同時，事業單位在全面加強財務創新管理過程中，明顯存在一定的問題，直接影響到事業單位財務管理的穩定發展。

1.財務管理內控制度體系缺乏完善與創新

財務管理直接反映著事業單位的整體經營狀況，包含事業單位資金籌資、投資管理、資金運營、利潤分配以及成本核算與管理等多方面的內容，因而需要對財務部門分設一定的子部門及相應的工作崗位。由于財務工作內容和崗位較為復雜，部分事業單位所設立的財務內部控制管理制度體系缺乏完善性與合理性。具體表現在：一方面，崗位設置不合理，人崗不匹配。崗位職責范圍不夠明確，事業單位為了追求更高的經濟效益，往往會讓部分財務人員身兼數職，導致財務人員對自身的職責范圍和工作內容不夠清楚，在工作中常常“抓錯重點”，導致各項財務工作運行混亂的局面，從而直接降低財務管理工作的質量和效率。同時，財務崗位業務的交叉運行導致相關財務管理制度流于形式，無法充分發揮財務制度的主導作用。另一方面，由于內控管理體系不夠完善，導致管理體系中存在較多的漏洞，因而存在著財務人員受利益的誘惑而貪污受賄、私自挪用財務資金、鉆漏洞的違法違規行為，對事業單位的整體運轉極為不利，很容易導致事業單位運營資金鏈的斷裂。

2.財務管理缺乏規范，效果不理想

首先，財務管理流程不夠規范。從資金費用的申請、審批到支出不夠嚴謹，無法做到統一核算與管理。由于財務管理不善，導致貪污受賄、資金私挪現象頻頻發生，對事業單位的形象造成嚴重的影響。同時對于資金的支出把控不嚴，一些財務人員通過行使一定的職權私自改變資金審批項目名稱，導致資金支出管理出現嚴重的問題，財務管理整體效果不理想。

其次，事業單位固定資產等實物管理缺乏規范。資產管理制度的不嚴謹導致資金使用的不合理性，資金的驗收、管理都達不到預期的管理效果，資金使用率整體較低，不利于事業單位經營資金的正常運轉。

最后，成本核算與管理不科學。事業單位在運營過程中產生的直接成本、間接成本以及固定資產、當期成本、凈資產的核算方面不夠合理，在一定程度上帶來更大的經濟開支。同時，成本核算與管理對象不夠完善和明確，部分事業單位過于追求實際利益，忽視間接成本，對于間接成本的產生了解得不夠全面，因而導致財務成本核算和管理對象的不完整性，分析核算出的實際數據結果與預期的結果存在較大偏差。

3.財務人員綜合素質缺乏提升

具體表現在財務人員的學歷層次、工作經驗、專業知識等出現層次不一的現象，部分事業單位財務人員的年齡層次差別較大，一部分年紀較大的財務人員其思想觀念跟不上事業單位現代化發展需求，自身的專業知識和工作能力、職業素養得不到提升，因而不利于財務管理工作的高效開展。同時，事業單位順應時代發展的需要，全面加強信息化建設發展的步伐，部分財務人員對于相關信息化知識經驗了解有限，缺乏信息化工作水平，無法充分適應財務管理工作的實際需要，從而導致財務管理質量和效率低下。

三、完善財務管理體系的幾點措施

1.對管理制度進行完善

目前，很多事業單位在財務管理制度上還存在一些問題，其中最為明顯的就是內控制度不健全，致使財務管理工作相對比較混亂，更加不能發揮出內部控制的價值和作用，致使財務管理工作的水平一直處于比較低下的狀態。為了改善這種現狀，有必要結合單位財務管理的現狀，來對財務管理制度進行完善。首先，建立完善的責任制，應該要將具體的任務落實到個人頭上，明確管理責任，確保所有財務人員都能清楚地了解自身所肩負的職責，在工作中按時完成任務，保證財務管理的各個環節都運行正常。同時，要依據實際情況，對工作流程進行規范，將具體的工作流程深入到財務工作的各個環節中。還需要注意的是，與企業的財務管理相比，事業單位的財務管理有其特殊性。為了凸顯事業單位財務管理工作的獨立性、嚴肅性、權威性，一定要從制度上給予保證，其他部門要積極配合財務部門的工作，以此來確保財務工作能夠順利、高效地開展。再次，事業單位應當不斷規范審計規章制度，并且建立審計部門，招聘審計專業人員對事業單位內部開展審計工作，充分發揮審計部門的作用。為了避免出現審計的形式化，需要將審計的權威性和嚴肅性凸顯出來。在必要的情況下可以成立審計小組，審計小組的主要任務是定期對單位內部的財務執行情況進行抽查，并及時將抽查結果匯報給上級部門，便于上級部門及時了解單位內部的財務情況，及時做出調整。還需要注意的是，在內控體系建立的過程中要遵循全面性的原則，保證制度能夠覆蓋到所有內容，以此來全面控制事業單位內部經濟活動的情況，提升事業單位財務管理的整體水平。

2.重視成本核算工作

控制成本是財務工作中較為重要的一項內容，不容忽視。事業單位要想實現“開源節流”的目的，就需要做好成本控制工作。在成本管理的過程中應該首先構建合理的成本核算制度，為成本核算工作的開展提供保障。要想創新財務管理工作的方式方法，就需要重視成本核算，在核算的過程中以實際情況為依托，對相關數據進行分析，嚴格把控資金使用的全過程，從源頭上節省開支。在成本核算時一定要嚴格按照成本核算的流程執行，首先，要對核算的對象進行確定，確定核算的對象之后，對事業單位內部的產品、材料以及辦公用品和無形資產進行成本核算，計算出事業單位的總成本。在進行成本核算的過程中應當遵循實事求是的原則，不要弄虛作假，按照相關的申請和核算的財務依據進行核算，保障核算的準確性。其次，應該對成本的項目進行核算。最后，對成本進行歸集和分配。切記，成本核算的方法一定要合理，要依據核算對象來選擇合適的核算方法。這就要求財務人員要詳細掌握核算的所有方法，在工作中靈活運用，提高成本核算的精準性。最重要的是要對成本核算的結果、成本變動的原因進行分析，以此來找到資源消耗的主要環節，這樣就便于后期成本控制工作的開展，能夠確定成本控制的重點方向。單位內部要重視成本核算工作，并將其落實好，在實施的過程中要善于總結經驗教訓，以此來減少超預算事件的發生。同時，各個部門應該加強合作，落實好相關的責任，相互制約，共同完成好核算工作。還需要注意的是，要落實績效評價工作，跟蹤調查資金使用的全過程，并將核算工作納入績效考評機制中。

3.全面開展預算工作

要落實好財務管理體系的工作，就要重視全面預算管理制度的建立，在事業單位內部全面開展財務工作。在實施過程中應該做好以下幾點：第一，預算編制方案要合理、科學。在預算編制前，要求各部門提前提交相關的運用情況，以供財務人員在預算編制過程中參考與使用，在此基礎上編制出合理有效的預算方案。切記，方案一定要具有可實施性，要將眼光放長遠，不能只注重眼前的利益。第二，方案的執行要規范。財務人員要嚴格按照全面預算方案執行，各項行為都應該符合相關的規范。特別是在專款專項的應用上，要嚴格按照預算制度執行。第三，對預算的結果進行分析和探究。要對預算編制方案實施中存在的問題進行復盤，并及時進行優化和調整。在事業單位進行全面預算管理的過程中，財務工作人員在事前應當依據財務會計人員從業規定和相關的標準實施預算，并且明確當前預算工作的目標，這樣才可以提高全面預算管理的準確性和有效性；在事中控制中，要嚴格遵守全面預算的相關標準和規定，嚴格把控每一筆預算的支出，采用合理的手段減少經濟成本的支出；在事后控制工作中，要根據每一次財務預算的結果和實際的控制效果進行系統分析，認真總結加強全面預算管理的實踐經驗，從而不斷改進財務預算管理的體系和規定內容，提升全面預算工作的有效性。還需注意的是，為了避免出現挪用公款的情況，財務人員一定要仔細核對銀行存款對賬單與銀行存款日記賬。

4.加強信息化建設

在信息化高速發展的時代，事業單位的財務管理工作也應該與時俱進，要將先進的技術引入到財務管理中來，不斷強化財務信息化建設，以此提升財務管理的質量和水平。目前，事業單位存在會計信息嚴重失真的情況，為了改善這種情況，就需要加強會計信息化的質量，避免類似問題再次出現。有必要加強對會計人員的培訓，保證他們能夠熟練掌握各項先進的技術。在培訓的過程中，不僅需要加強思想道德、法律法規的培訓，還要加強計算機知識的培訓，以此來提升財務人員的責任感和使命感，提升他們的專業技能水平。培訓完成后還需要進行考核，考核合格后才能上崗操作。財務人員在工作中一定要按照流程執行，避免由于人為因素造成會計信息失真的情況。并且，還應該對信息系統進行定期的維護、更新，確保系統處于正常運轉的狀態。同時，為了滿足日常核算的需求，要及時引進先進的計算軟件，在此基礎上來制定財務報告，這樣就能保證制作出的財務報告真實可靠。最關鍵的是，要將生產經營和財務信息進行有效整合，以此來拓寬信息的覆蓋面，為財務精細化管理的開展奠定堅實的基礎。為了發揮信息技術與財務工作結合的優勢，就需要加強與各個部門的溝通，單位內部所有的部門都要通力合作，以此來快速地將數據信息展示出來，將數據曝光在大眾的視野下，這樣才能確保事業單位財務數據的公開化，在一定程度上避免出現徇私舞弊的情況。

5.提高財務人員的綜合素質

隨著信息化建設發展趨勢的加快，事業單位需要全面加強財務人員的培訓，促使財務人員不斷提升自己的專業知識和工作水平、思想水平，以充分適應信息化建設發展的需要。首先，培訓部門需要定期組織開展相應的培訓活動，對財務人員展開全面系統性的培訓，包括更新的財務知識和工作方法、職業道德等方面，促使財務人員以更加先進完善的財務知識和工作方法開展工作，從而不斷提高財務工作的質量和效率。其次，注重對財務人員做好思想教育工作，提升財務人員的思想水平，培養財務人員先進科學的思想觀念和工作理念，有利于更好地做好本職工作。同時事業單位還需要注重對財務人員進行信息化知識和技術方面的培訓，拓展財務人員計算機方面的信息知識和技術，并將計算機知識和技術靈活運用到工作當中，最大限度地提高工作水平。最后，要善于引進并保留優秀財務管理人才，加強專業財務人才隊伍的建設培養，從單位內部篩選出表現優異的財務人員進行重點培養，同時注重從外部招募引進優秀的、專業的財務人才，為財務部門增添新鮮活力，同時通過制定落實相應的獎懲制度來做好人才的淘汰與保留工作，有利于在單位內部形成良好的競爭工作環境氛圍。

四、結語

綜上所述，完善事業單位財務管理體系對于促進事業單位的發展起著積極的作用，事業單位要致力于財務管理體系的建設。首先，制定完善的財務管理制度，為財務工作的開展提供制度依據和保證；其次，重視核算工作，并全面開展預算工作，從各個環節把控好資金、資產的使用情況；最后，加強財務信息化建設，提高財務工作的效率。將各項措施都落實到位，才能從財務管理層面推動事業單位的長遠健康發展。