蘇北食品產業人才需求現狀和人才聚集策略研究

田其英，王 靜，翟瑋瑋

（江蘇食品藥品職業技術學院食品學院，江蘇 淮安 223005）

中國是一個人口大國，也是一個食品工業大國。食品工業是我國輕工業的重要組成部分，與人民生活息息相關，與經濟發展環環相扣。自改革開放以來，根據國家統計局的數據顯示，我國食品工業的總產值一直保持增長趨勢，其利潤增長點也高于其他工業的3%~5%，為社會發展和穩定民生作出了積極貢獻[1]。江蘇省是農業和工業強省，其食品工業在全國占有重要地位，特別是蘇北食品產業特色尤為顯著。

1 蘇北食品產業現狀

2020年江蘇省面對嚴峻復雜的國內外環境特別是新冠疫情嚴重沖擊，食品工業各項經濟指標穩中有升。2020年，實現營業收入4 289.5億元，同比增長4.4%；實現利潤350.5億元，同比增長12.6%。在江蘇省規模以上企業總產值中，食品工業占比達4.17%，規模位居全國前列。其中，徐州、淮安、宿遷是江蘇省食品產業大市，3個市累計營業收入約占全省37%，產業基礎較好、門類齊全、體系較為完整，已初步形成以糧油、肉制品、乳制品、釀酒飲料、方便休閑食品為主，果蔬、水產品、調味品、功能性食品等為輔，集食品原料、加工、裝備、冷鏈物流服務等為一體的全產業鏈發展體系。2020年江蘇省制造強省建設領導小組辦公室印發了《江蘇省綠色食品集群培育實施方案》，其提出要加快培育以淮安、宿遷和徐州3個市為核心，周邊地區協同發展的綠色食品先進制造業集群[2]。

蘇北地處淮河生態經濟帶和京杭大運河沿線，物產豐富、交通便利，是江蘇省重要的食品原料基地。其中，淮安市地處蘇北中心位置，自然資源豐富，不僅是農業大市也是食品工業大市。經過多年發展，淮安市食品產業已經形成煙與酒、鹽與糖、畜禽肉品、飼料、米面油等為重點的食品工業體系。2020年全市共有規上食品工業企業193戶（戶數占全市12.9%），實現開票銷售收入509.0億元，占全市21.8%，同比增長6.3%。淮安市食品產值已占到全省食品的12%左右，高于全市規上工業占全省比例的10個百分點，排名全省前列，是該市唯一在全省有位置的工業產業[3]。淮安與徐州、宿遷相比，雖然食品產業領域各有特點，但都存在著高層次人才缺乏，企業創新能力不強，食品加工層次低，競爭力不強的現實問題。這些問題的存在，歸根到底還是人才的問題。

2 蘇北食品產業人才需求的發展變化

為做好食品產業的行企調研，在查閱政府文件政策、行業統計材料的基礎上，還深入食品行企通過實地座談、在線訪談、填寫調研表等方式進行信息收集，研究發現食品產業發展、食品企業更迭和食品企業發展都對其人才需求產生了影響。蘇北作為食品產業聚集的典型區域，其食品產業發展與國內其他區域具有很多相似之處。

2.1 食品產業的發展變化對人才需求的影響

改革開放初期，為滿足我國人民實現溫飽生活的需要，食品工業首先著力發展事關人民基本生活需要的糧油類食品工業。從20世紀90年代起，我國食品工業開始全面提速，2000年食品總產值達到8 165億元，1990—2000年間年均增速13.3%。跨入21世紀，改革開放的紅利進一步釋放，食品工業呈現高速增長態勢。結構調整和產業升級成為該階段的發展主題，產業產值穩中有降[4]。隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結構也在不斷發生變化，這就要求現代食品加工行業企業必須改造傳統的食品生產方式，提高食品質量和減少營養損失，為人們提供大量經濟、安全、高質量的食品。可見，食品工業正在從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從勞動密集型向技術密集型轉變，從要素投資驅動轉向創新驅動。在此形勢下食品工業企業所需人才結構也在發生結構性變化。

2013—2020年我國食品行業銷售收入和利潤走勢圖見圖1。

圖1 2013—2020年我國食品行業銷售收入和利潤走勢圖

2.2 食品企業的發展變化對人才需求的影響

全國規模以上食品企業數量因受國內外經濟環境、食品企業投產及兼并的影響而不斷變化。

2013—2020年我國規模以上食品企業數量走勢圖見圖2。

圖2 2013—2020年我國規模以上食品企業數量走勢圖

由圖2可知，全國規模以上食品行業企業數量在2017年達到了歷史最高水平，數量為42 962家，之后全國規模以上企業標準企業數量大幅減少，顯示出當前經濟集中度提升、壟斷程度的提升和國內外經濟形勢的不景氣。受此影響全國規模以上食品企業的從業人數也大幅下降，從2018年800多萬人下降到2020年的535.3萬人[5]。從業人數減少的原因主要有2個：一是食品企業為提高競爭力，會向大規模化的方向發展，企業重組導致經營方式的改變，會減少大量工作崗位；二是食品企業設備升級和其勞動生產率的提高，所需普通勞動者也會大幅減少。隨著工業化、城鎮化、信息化、智能化同步發展和經濟轉型升級，食品工業企業的生產、營銷、管理等都出現一些新態勢和新模式，如定制化生產、網絡營銷、無縫管理等，這些都對食品產業從業人員的素質提出了更高的要求。

2.3 蘇北食品企業人才需求現狀

通過對淮安及周邊區域的37家大中小不同規模食品企業進行走訪座談、電話訪談、網絡問卷調查，調研內容主要包括企業人才需求類型、數量，人才學歷需求、人才招聘方式等。通過對調研數據信息進行分析，研究結果表明，不同規模的食品企業對招聘人才都有著一定的學歷要求，雖然學歷層次要求不同，可能與國家對食品安全與管控提高和食品企業整體技術含量相對較低有關；其中企業規模的越大，招聘技術人才對學歷的層次要求也越高，與企業的產品生產規模、先進生產技術的應用等有關。不同規模食品企業需要的人才類型和占比也不相同，大型食品企業需求最多的人才類型是技術管理型，占比為55.56%，主要作為儲備技術骨干；中型食品企業需求最多的人才類型是生產操作型，占比為52.63%，主要從事食品的生產加工制作，其次為技術管理型，占比為26.32%，主要從事原輔料、半成品、產品的檢驗，質量控制，質量認證等工作；小型食品企業需求最多的人才類型是生產操作型，占比為71.43%，主要從事食品的生產加工制作，其次為技術管理型，占比為28.57%，主要從事生產管理、質量管理等工作。由于食品企業規模及其人才需求類型不同，食品企業進行人才招聘的方式是多樣化的，并且食品企業根據人才需要情況在不同時期其招聘方式的側重點也有所不同。大型食品企業招聘方式最多的是社會招聘，主要招聘有經驗的地域性的管理營銷人才，其次院校招聘，主要招聘儲備技術骨干和研發人員。中型食品企業招聘方式則是社會招聘和院校招聘兼顧，社會招聘主要用來滿足其用工需求，特殊情況下來招聘有經驗的業務管理骨干，院校招聘在滿足其用工需求的同時，也希望能夠培養企業所需要的技術和業務人才。小型食品企業招聘方式主要是社會招聘，通過招聘吸納企業周圍的剩余勞動力來滿足其用工需求，其次企業也鼓勵在職員工推薦親戚朋友來應聘急缺的工作崗位。

3 蘇北食品產業人才集聚策略

人才是產業發展的第一資源，也是引領創新發展的第一動力。蘇北作為綠色食品產業的聚集區域，蘇北食品產業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須充分認識到人才興業、人才強業的重要性。根據人才求職中關注的因素工作待遇、發展平臺、晉升空間、自我實現等，蘇北在人才引聘中要結合馬斯洛需求層次理論的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，揚長避短、因地制宜，制定落實一些有效的政策措施來吸引、留住人才，為食品產業的高質量發展提供人才支撐和智力支持。

3.1 政府制定落實優惠政策，吸引各類人才

由于歷史原因，社會上形成了狹隘的人才觀，片面認為人才就是所謂的高層次科研和技術人才。事實上，人才是具有多樣性和多層次性的，他們既可以是高層的管理者，也可以是生產一線的員工；既可以是高級的技術開發專家，也可以是技能嫻熟的工人。政府及企業只有樹立了全面的人才觀，才能制定出有針對性的政策和為地方吸引、招聘到合適的人才。因此，政府在制定人才政策時既要重視高層次人才或團隊的優惠政策，也要考慮通用性人才的吸引條件。淮安市作為蘇北中心城市非常重視人才工作，為促進綠色食品等主導產業發展專門出臺了《“淮安市333產業人才”集聚行動方案（試行）》；同時為淮安市地方經濟社會發展蓄積人才，還出臺了《促進大學生來淮留淮就業創業的若干措施》。近年來，淮安市不斷拓展人才招引渠道載體，如主管領導不僅帶領團隊親自進行人才引進政策推介，還成立了專門的人才招引機構和專項資金來落實引進人才的生活補貼、就業創業補貼、投資補貼等優惠政策。

3.2 依托食品產業搭建平臺，匯聚各類人才

食品產業是民生產業，是利國利民經久不衰的產業。食品產業曾吸引著無數有志之士投身其中，并轟轟烈烈做出了一番事業。蘇北食品產業匯聚人才要堅持“項目引才、平臺聚才”的原則，主要舉措有幾下4點：一是在食品產業基地要引進一些大型食品工業項目，通過項目帶動食品產業鏈的建設，形成的食品產業鏈群為社會提供大量有吸引力的工作崗位，為到來的人才提供廣闊的用武之地，如宿遷市白酒釀造產業群和徐州面粉加工產業群。二是政府部門在食品行業企業推進科技創新平臺建設，在平臺建設中要突出高層次人才引領作用，引導各類人才投入到產業升級、做大做強優勢產業中來，并注重人才的成長與產業發展相結合，加快各類人才的快速聚集與融合。三是加強與知名院校所的合作，在食品企業創建校企產學研基地或在創業園區成立駐點產業學院，實現高層次的人才的共享共用，促進食品產業科技的轉化和應用。四是根據地方食品產業發展布局，優化駐地大中專院校的食品專業結構，構建基于區域食品產業鏈的特色專業群，充分利用大中專院校的人力技術資源，開展產學研合作，提升專業服務產業發展的水平。

3.3 建立科學管理機制，用好各類人才

蘇北地區引進人才不易，需要倍加珍惜和用好引進的人才，只有用好人才，才能留住人才。在食品產業中食品企業是用人主體，要做到使人才滿意的雇主，食品企業首先要建立現代企業制度，完善企業內部管理，建立人人平等的工作機制，健全激勵人才工作發展的分配機制，讓人才真實感受到自己是企業發展中的參與者、建設者。根據“人盡其才，才盡其用”的原則，食品企業還要根據工作需要和人才特點、優勢為引進人才量身定制發展規劃，讓其在工作崗位中發揮專長，幫助其快速成長和取得較好的業績，培養人才的職業成就感。完善企業培訓機制，通過不同的培訓提高人才的技術應用技能，提高人才對企業的認同感，產生歸屬感。在企業內部建立人才流動機制，加強相關崗位間人才的交流，培養復合型人才。利用政府優惠政策引進的人才，政府部門在做好人才服務的同時，還要建立起引導人才工作發展的評價考核機制，促進人才快速成長和可持續發展。蘇北在引進人才的同時也要注重培育本土人才，防止本土人才的流失，為此建立人才儲備機制，制定相關政策，增加蘇北大中專院校在本土的招生名額和出臺相應的優惠就讀、就業政策。

3.4 優化發展環境，留住各類人才

近年來，全國各大中城市在“人才爭奪戰”中都開出了各種優惠條件，如購房補貼，優先落戶等。這些條件雖然看起來很誘人，如果不注重人才發展成長的綜合需求，效果并不理想。蘇北城市鑒于與蘇南城市的差距，為了吸引人才其需要從“硬”與“軟”2個方面加強建設和發展。“硬”的方面是做好城市的交通、教育、醫療、消費等配套設施的建設，打造一個宜居、宜業、宜樂、宜游的城市，增加居民的幸福感。“軟”的方面一是著力于城市文化建設，充分挖掘本地人文資源，提升城市文化底蘊，用文化涵養人才，用文化彌補地域短板，打造特色城市，以達到留住人才與涵養人才的目的；二是健全人才成長資金鏈，健全人才成果轉化鏈，優化服務環境，簡化辦事流程，節省辦事成本，為人才成長提供全天候服務，幫助其實現人生價值。食品企業是食品產業經濟的主體，其在經營管理中，要樹立誠實守信的企業形象，讓消費者放心，讓企業員工安心，企業才能吸引人才。企業要想留住人才，還要注重企業文化建設，一要熱愛、相信自己的員工，給予合適的工作平臺和機會，激發員工工作潛能；二是人性化的管理，注重員工個人成長和團隊建設，把員工個人的價值與企業的價值融為一體，培養員工對企業的認同感、歸屬感，以穩定人心，留住人才。

4 結語

我國食品產業的高質量發展對高素質、技能型、創新型食品人才的需求與日俱增，同時，也對國內高等院校食品類專業的人才培養規格提出更高要求。在區域經濟發展競爭日益激烈的環境下，針對蘇北綠色食品產業發展需求的各類人才引進、留聘是一項系統工程，需要政府、行業、企業和院校協調、配合，在政校行企、產教融合的基礎上協同推進。