淺談對縣級融媒體建設的思考

曹克斌

（十堰日報社 湖北 442000）

2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰略層面提出了縣級融媒體建設的發展方向。同年9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開的縣級融媒體中心建設現場推進會上，明確了縣級融媒體中心建設的具體目標與實現路徑。11月14日，在中央全面深化改革委員會第五次會議上審議通過的《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，進一步明確了縣級融媒體中心建設的基本思路。次年1月15日，中宣部和國家廣電總局發布《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》和《縣級融媒體中心建設規范》，給縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求確定了操作指南及建設規范。[1]

眾所周知，媒體優勢的核心主題就在于人才優勢。加強縣級融媒體中心建設，必然是推動媒體融合向縱深發展的最基本出發點。那么，如何加快高質量推進縣級融媒體中心建設步伐，則必然需要加大全媒體人才培養的力度，確保人才能夠引得進、用得好、留得住。[2]筆者以湖北省兩家縣級融媒體建設試點為例，就縣級融媒體建設情況作以淺析。

一、縣級融媒體中心建設的亮點和優勢

湖北省十堰市鄖陽區是2014年9月9日國務院正式決定撤縣設區的。2019年3月15日，鄖陽區融媒體中心應運而生。

鄖陽區融媒體中心堅持正確輿論導向，加大新聞生產，積極完成全省重大主題宣傳。一是構建全媒體傳播矩陣，縱深推進媒體融合，通過平臺再造、流程優化和生產要素、媒介資源的有效整合利用，構建了由鄖陽廣播電視、《鄖陽報》、鄖陽網、鄖陽新聞和鄖陽網“兩微”、云上鄖陽客戶端、抖音號、視頻號等傳播平臺組成的媒體矩陣，努力占據傳播制高點，提升正確輿論導向的傳播力。二是堅持正面宣傳為主，著力提高講好鄖陽故事的能力，讓正能量、真善美、暖新聞占據輿論宣傳的頭版頭條、黃金時段，增強融媒體正確引導社會輿論的話語權和影響力。三是嚴格執行節目發布審查機制，對重大突發事件和各類熱點問題，力保第一時間發現及處置，掌控壓實相關方面信息發布與事件處置的主體責任，做到快速反應、有效引導、精準調控，防止出現報道滯后、事實失誤和導向偏差。

與此同時，鄖陽區融媒體中心開設客戶端政務服務功能。鄖陽區融媒體中心各媒體平臺充分融合，初步形成了一個廣播頻率、兩個電視頻道、《鄖陽報》、鄖陽網、視界鄖陽微博、鄖陽網公眾號、鄖陽新聞公眾號、云上鄖陽APP客戶端、視界鄖陽抖音等媒體矩陣，匯聚了具有全媒體能力素質的新聞采編隊伍。所有平臺圍繞中心、服務大局、服務群眾、關注民生。廣播電視、網站和公眾號均開設了便民服務專欄。

鄖陽區融媒體中心建設的經驗顯示，該中心建設堅持移動優先，多平臺聯動，多渠道發聲。建立“五統”“四融”運行機制，按照“五統”（統一策劃、統一采編、統一分發、統一任務、統一考評）、“四融”（資源共融、平臺兼融、上下通融、內外互融）的現代媒體融合理念，及時梳理線索，及時溝通策劃，統一調度部署，采寫的所有稿子第一時間傳送采訪部審定，第一時間轉發平臺編輯，實現一次性采集，多平臺編輯，全媒體播發。

同樣，竹山縣融媒體中心于2021年3月19日正式掛牌成立。通過全省縣級融媒體中心試點建設，竹山已建立了“一中心、九平臺”的宣傳陣地，完成了內部業務運行構架、管理體制機制等六項改革。基礎平臺硬件建設和內容生產系統建設完成，云上竹山、電視、廣播、微信等欄目節目優化。發展態勢良好，主要體現在融媒體思維形成共識，建設方向明確；機構設置科學，管理機制比較健全；宣傳平臺得到拓展，宣傳形式不斷豐富，宣傳效果日益提升等三個方面。

目前今日竹山、竹山新聞微信公眾號粉絲量突破23萬，云上竹山用戶8萬+，今日竹山網日點擊量超過5萬人次，社區注冊會員8萬余名。2020年8月28日至31日，在山東煙臺舉行的第十二屆（2019）全國地市新媒體創新發展峰會上，竹山縣融媒體中心獲評“2019全國地方融媒體發展十大建設樣板中心”和“2019全國地方融媒體傳播影響力十強”。2020年10月25日，由中國廣播電影電視社會組織聯合會、浙江省廣播電影電視產業協會、華數數字電視傳媒集團等單位共同主辦的“好例有”融媒體中心案例大賽頒獎盛典，在杭州舉行，竹山縣融媒體中心榮獲縣（區）域平臺優秀傳播案例“奮勇當縣”大獎。

二、縣級融媒體中心建設著力的方向與建議

抓好縣級融媒體中心建設，必然是提升基層媒體影響力、公信力、傳播力和引導力的首要要求，還是滿足群眾美好生活需要和更好服務群眾的有效途徑與方法。因此，就要求要認準目標定位、強化人才保障、突破制約瓶頸、創新機制體制、提高運營能力，更要充分認識到縣級融媒體中心建設的重要意義，以實際為基礎，積極推進縣級融媒體中心建設。[3]

筆者了解到，按照一省一平臺的要求，鄖陽區融媒體中心加強與長江云對接，應用好融媒體技術平臺，完善補齊技術平臺短板，真正實現全平臺策、采、編、審、發、評有效統一；完善“云上鄖陽”移動客戶端的頁面、版塊設置，搭建具有地方特色的新聞+政務+服務+商務客戶端，采取多種措施積極推廣；啟用廣播直播間開展廣播直播互動節目，充分運用新演播室開展訪談節目，高頻次抖音、微信、視頻號直播帶貨等活動。

鄖陽區融媒體中心還以短視頻創作為突破口，常態化抓好精品生產，采用跨部室建立短視頻創意工作室，拓寬短視頻傳播渠道，建立有效的獎勵處罰機制。

同樣，竹山縣級融媒體中心深耕內容發力原創。堅持“內容為王”，聚焦本土用戶，深耕原創內容，進一步提高新媒體文化產品質量，實現與受眾的緊密連接，增強媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。加強策劃，增加內容豐富度，針對不同受眾群體開展差異傳播和分眾傳播，除宣傳黨和國家路線方針政策外，還積極尋找情感共鳴點和傳播切入點，宣傳好方針政策、講好發展故事，致力做有溫度、冒熱氣的本地內容，靠有品質的產品吸引、留住受眾，并轉化為用戶。

實踐證明，深度開發新媒體平臺的政務服務和便民生活等縱深功能，能夠調動和激發廣大人民群眾利用新媒體的濃厚興趣和創造經濟價值的應用能力，走好新時代“網上群眾路線”，進而有效推動新媒體的推廣和應用。

目前，盡管縣級融媒體建設擁有了一些成功經驗和優良做法，但在發展過程中仍存在著一定的困惑。融媒體中心建設要“新聞+政務+服務”，想法雖然是好，但實踐起來困難重重，融媒體中心從職能上和目前承載能力上尚不能真正達到這個目標。對此，筆者提出幾點建議。

必須堅持做好主業、做強主流輿論陣地。把更多力量聚焦到傳播黨的聲音、團結引導群眾的主要職責和主要業務方面上來，切實鞏固壯大本地主流輿論陣地。

要堅持立足本土，以內容為王、策劃為先，推動多樣化傳播、大眾化表達和分眾化服務。

積極力拓展“新聞+政務”和“新聞+服務”等功能，更好地引導群眾、服務群眾。

加強人才隊伍建設，創造引進人才，留住人才的體制機制。

建議出臺政策措施，允許、鼓勵縣級融媒體經營創收，在發展受眾優化服務中增強宣傳、引導、教育，形成互為推動的良性循環。■