十四運會對西安城市形象發展傳播分析

崔月望

（西安廣播電視臺融媒體中心 陜西 710061）

國家主席習近平對上合組織青島峰會成功舉辦作出重要指示，高屋建瓴地指出上合組織青島峰會能夠成功開展離不開山東省尤其青島市的努力，專業細致、全球領先的服務保障水準向世界傳遞了中國氣派、山東風格和青島特色。習近平強調，上合峰會為青島、山東的未來發展提供了重要機遇，希望認真總結“辦好一次會，搞活一座城”的有益經驗，推廣好的做法，弘揚好的作風，放大辦會效應，開拓創新、苦干實干，推動各項工作再上新臺階。[1]

從天津舉辦全運會后的經驗看，舉辦全運會對于一個地方的影響不僅僅是體育本身。有人曾說過：“一屆全運會可以使一個城市的建設量增加20至25年”，也可以將一個城市的全民健身水平以及民生水平提升到一個新的高度。西安如何更好地利用全運會舉辦機遇，發展城市建設，提升城市形象，是我們需要分析和研究的問題。

一、在全運會背景下，對城市實力進行分析

（一）西安市硬實力總結

第十四屆全運會在陜西舉辦，既讓我國中西部地區在黨和國家領導下首次順利開展全運會，又讓西安成為我國第8個承辦全運會的城市，能夠承辦全運會便是城市硬實力的體現。

西安市承辦了本次全運會的26個大項，是最為重要的運動項目舉辦地，比賽期間，全國各地的運動員都會齊聚西安，全國人民的目光也將聚集到了西安。2000多個日日夜夜的西安時間，標注著全運會歷史上的“西安刻度”。十四運會準備過程中，西安共新建8個比賽場館，場館建設一方面能夠保證全運會在現行規定和有關制度下順利完成，另一方面也能為老城西安留下一批極具現代特質的建筑。除了重點建設體育場館基礎體育設施外，西安市公路管理局對全市道路進行了全面的翻新整治，在城市綠化方面下足了功夫。十四號地鐵在全運會前投入運營，這些硬實力的提升是有目共睹的。相關建設總投資約2600億元，涉及54項重點任務，共521個具體項目，特別涉及老舊小區改造、地鐵14號線建設、打通“斷頭路”、口袋公園建設等民生領域的方方面面[2]，變化中的西安，西安市民有著切實和直觀的體會。為迎接十四運會西安花去大筆金錢，只有具備極為強大的經濟基礎，才能順利開展此類盛會。

第七次人口普查西安1295萬人，十年增長448.5萬，城區人口突破1000萬，成為特大城市之一，西安的城市吸引力可見一斑。根據第七次人口普查，省會城市、國家中心城市聚集趨勢暫時不會改變，相信在舉辦全運會后，西安能讓更多的人、更多的投資者入駐。承辦全運會能夠在一定程度上體現舉辦城市的政治能力、經濟能力和文化能力。2020年底，西安市作為一個能夠順利進入“萬億”俱樂部的城市，其綜合水平在整個西北地區都極為突出。陜西民間有句俗語是：再好的日子，也要會“打當”（精打細算、以錢生錢的意思）。對于陜西省會西安而言，舉辦此次全運會，最終的目的并非彰顯地方經濟發展水平，更是為了盤活地方資源，加強運營管理。有研究人員指出，2600億元投資涉及了極為復雜的市場化運作，全運會品牌更是吸引了眾多海外資本與民間資本關注。據悉，第十四屆全運會順利得到了15家企業的贊助與簽約，收獲了超過6億元的市場開發收入。同時，組委會還加大市場合作，初步和汽車、保險、快餐等多個領域二十多家大型企業達成合作意向，產生了強大的市場影響。值得一提的是，在各類合作企業中，陜西本土企業數量超過了半數。

（二）西安市軟實力總結

城市軟實力，是一種強調區域文化、群眾素質、政府管理和對外形象等非物質要素的內容，它是一個城市社會運轉、科教發展、文化號召和組織協調等能力的總和。累計在十三個朝代被稱為首都的西安擁有著毋庸置疑的文化底蘊。近年來，歷史文化呈現出燦爛綻放的局面，在互聯網蓬勃發展的支撐下，小視頻的火爆也讓西安成為了網紅城市。目前西安的軟實力仍在提升，全運會后必將進入新的發展階段。西安不倒翁小姐姐就曾經為人們提供了一場極為盛大且華麗的盛唐遐想，從老教授白發延伸到大樹西遷，從火車延伸到開放包容走向世界的勇氣，從一條河延伸到生態文明建設的宏偉藍圖……

（三）西安體育實力分析

十四運會籌劃期間，陜西堅持以人民為中心，以“健康中國”的國家戰略作為主抓手，力圖打造高水平全方位的全運會，一度讓“全運惠民”變成此次活動最為重要的出發點與落腳點。為了讓人民群眾擁有更多體育活動與體育競技，陜西省政府還在2017年和2019年開展了兩輪影響深遠的陜西省全民健身運動會。西安也舉行了不下百場的全民全運活動，為全運會添磚加瓦。發掘來自于人民群眾的體育新星，講好市民身邊的健身故事，弘揚正能量，激勵、感染和引導越來越多的人民參與到全民健身活動；開展“我要上全運”等民間賽事，以賽養人，幫助人民更加健康快樂地生活。而在各類專業運動賽事中，西安選手也屢屢得牌。上述情況反映西安體育實力在不斷增強，人們的運動意識也明顯增強。在本市運動設施不斷健全的情況下，廣大市民積極投入到運動當中，市民身體素質整體提升。體育軟實力的不斷提升，也進一步提高西安城市實力。[3]

二、全運會對城市形象傳播及發展的重要作用

（一）十四運會舉辦提振西安城市精神

舉辦全運會是城市提升品牌形象的重要平臺。城市經濟發展、形象的提升、精神文化宣傳和全運會成功舉辦之間有著密切聯系，且相輔相成，相互促進。

體育能讓一座城市更有特色，也能提升一座城市的精神。城市精神是一座城市的靈魂，是城市特色的鮮明體現。十四運會的成功舉辦全方位展示了西安國際化大都市綜合實力，也成為西安城市形象的一個重要標志。這一標志不僅擴大城市的影響，也成為展示城市形象的“新名片”。

今天我們把十四運會看成西安經濟文化的重要組成部分，在宣傳城市風貌，提振城市精神，提高城市整體形象等方面具有重要意義。在西安建設國際化大都市的大背景下，更需要利用好十四運會的影響力，把體育事業發展和體育賽事融入城市發展，讓體育精神，讓十四運會與西安的城市精神達到內在統一，以此來提振西安的城市精神。

十四運會是西安城市形象展現的更高起點和創新。全國人們通過對十四運會的關注，又一次把目光聚焦西安，讓西安有了向全國和世界展示形象的舞臺。也讓體育在西安城市形象提升的進程中扮演不可或缺的角色。十四運會作為城市文化的重要組成部分，在城市精神的培育中有著獨特的價值，一個賽會能讓城市影響力快速提升，借十四運會，西安的城市影響力也必將得到提升。

（二）借十四運會平臺力推西安歷史文化

西安是一個歷史文化、旅游資源豐富的城市，在日趨激烈的國內旅游市場打造一個專屬于西安的城市形象非常重要。“千年古都常來長安”的西安城市品牌一直在西安城市形象宣傳中發揮了廣泛的作用。但在十四運會期間，西安又推出“相約西安筑夢全運”的口號。所以打造知名度和美譽度不光靠旅游資源的豐富性，抓住十四運會的時機，將西安城市形象推廣至全國，將“網紅”城市變成一個人人都向往的有美好生活的城市，這是城市宣傳的重要渠道。

第十四屆全運會開幕式上，“回望五千年，豪氣出云霄，一統天下美，秦腔吼破天……”的大秦腔表演讓觀眾領略了西安的非遺文化魅力。全運村的非遺展廳內，與秦腔有關的戲曲服飾盔帽、臉譜、木偶、點彩戲文人物剪紙，也在向人們講述著西安的非遺傳承故事。全運村在閉環運行的情況下，通過全運村的一個非遺展廳，很好地傳播西安的非遺文化。把非物質文化遺產宣傳放在十四運會的平臺上，就讓全運村變成離三秦文化、西安歷史文化最近的地方。各地的運動員、體育官員、新聞記者來到非遺展廳參觀，聽到詳細的介紹，參與各種非遺產品制作，不僅給他們帶來樂趣，也將西安的風俗、民情做了最接地氣、最直接的宣傳。

十四運會的亮點遠遠不只是賽事本身，西安作為一個現代化都市，早已借助十四運會展示了自己高水平城市現有的責任與擔當，以及未來發展的潛力與方向。

北京奧運會的先例讓我們明白，體育賽事某種程度可以直接帶動城市發展。越來越火的馬拉松比賽在提升城市知名度的同時，也打開了城市對外交流活動。會議就是財富，有會就有財路。全運會作為一種特殊的會議，屆時會吸引數以萬計的人來參加和觀看全運會，將帶動城市旅游、商業、餐飲、酒店、交通、地產等行業，以全運會為橋梁的宣傳會讓更多的人慕名而來，全運會之后的經濟效益也會凸顯出來。全運會對城市的影響是非常深遠的，體育賽事推動著城市快速發展，推動著國際大都市的建設，并將西安城市形象推向世界。

在“十四五”開局之年，西安為辦好十四運會將進一步完善城市規劃體系，優化城市空間布局，加快城市更新行動，提升城市品質和形象，讓西安向國際一流先進城市看齊。同時，一流的城市硬件設施，一流文化體育精品工程，形成新的城市地標。同時“相約西安筑夢全運”的十四運會宣傳中更是堅持創新創意、青春活力的精神，吸引青年人廣泛參與。大批年輕的賽會志愿者，他們有一個共同的名字“小秦寶”。僅僅這個名字就是對西安城市形象的一種宣傳，加之他們努力付出和優秀的服務，更是一種積極向上的城市精神體現，塑造出西安“青春”、“活力”的城市形象。

三、全運會背景下構建西安國際化形象的措施

首先，西安市意識到全員的努力，才會對西安城市形象有一個質變的提升，所以全運會期間我們發現每一個市民都是宣傳員，都可以為西安城市形象宣傳做出自己的努力。

（一）加強對城市文化、全運會文化的傳播

文化作為一種極為普遍的社會現象，需要較長一段時間誕生形成。同時，文化還可以被理解為社會歷史的積淀，具體涉及物質、制度、精神三部分。在不同的地方和不同的時代有不同的文化。在文化傳播中必然會發生文化交流與文化合作，在不同文化之間必然會出現文化沖突與文化融合。我們需要做到發揚西安城市文化的獨特之處，與其他城市的區別。

城市文化傳播途徑包括：1.電視、報紙、廣播等傳統傳播媒介；2.電腦、手機等新興傳播媒介；3.具備當地風貌的文創產品（吉祥物、明信片）；4.城市宣傳片、公益廣告；5.大型會展等。[4]

十四屆全運會主要在宣傳推廣的過程中重點宣傳了以下內容：1.主題口號；2.會徽；3.形象推廣大使；4.吉祥物；5.會歌；6.火炬、獎杯、獎牌；7.比賽現場；8.主會場；9開幕式。

（二）強化城市管理，提升服務質量

城市管理屬于一種極為重要的軟實力，任何一座城市想要順利發揮現有資源，必須加強科學管理，用高水平的管理讓各類資源的使用效益最大化?？紤]到現代化城市具有極為復雜且細碎的系統，如果不能及時根據實際情況加強城市管理，必然導致城市運行出現混亂和疏漏?；诖?，西安市必須充分把握十四運會帶來的諸多機遇，真正完善上層制度，加強科學管理，讓整個城市的公共文化服務能力更上一層樓，切實提高城市服務質量。比如說，十四運期間，十四運專用道路的啟用，將城市交通的運行控制在了高效有序的情況下。各個醫院的十四運專用通道，讓運動員比賽的同時，如發生意外可就近進行治療，保證及時治療。人是城市管理中最為關鍵的要素，任何一個城市想要做好城市管理都必須堅持以人為本，以市民為本，而這也是我們城市管理者的追求，正是這一個個的小舉措、小措施讓來西安的群眾感受到溫暖。

“15分鐘政務服務圈”建設、上線運行“政策通”服務平臺、“一件事一次辦”，近年來，西安打造的審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優的“四最”營商環境目標不斷發力，為十四運后想來西安發展的客商鋪平道路。國家統計局對西安的專項調研顯示：西安營商環境持續改善，民營企業對營商環境滿意度較高，近九成企業肯定改善成效，[5]這樣西安城市形象必然在投資者心目中日益提高。

四、傳播西安形象的主要方式

（一）城市品牌推廣

傳播西安形象的主要方式：城市歷史介紹、城市風光介紹、城市所要傳遞的文化信息梗概、文化信息專題展示、城市文化宣傳互動活動匯編。西安一直致力于打造“千年古都·常來長安”的城市品牌形象，結合十四運會，西安又以“相約西安筑夢全運”的形式，向海內外的游客招手。

（二）城市形象視頻發布

城市形象廣告是城市宣傳地域特色、文化歷史、城市個性、發展前景的重要手段。除了十四運不斷更新的官方宣傳片外，西安各個城區、旅游景區等都做了不同的宣傳片歡迎全國游客來到西安。西安市蓮湖區結合區域特色制作了《邂逅全運千年煙火》的短視頻，將體育賽事和美食結合，用對仗的構圖來表達同一畫面、兩環境的寓意，把賽事和美食兩種形式比擬演繹得淋漓盡致，緊扣通過西安美食，宣傳十四運會，通過十四運會宣傳西安形象的主題?？催^短片，讓人有立刻想來西安的沖動。

（三）“城市+賽事”宣傳推廣模式

體育賽事的舉辦離不開媒體的傳播，“城市+賽事”模式是塑造城市品牌,傳遞城市精神面貌,傳播城市形象的重要途徑。通過展示西安對十四運的籌備與完成工作，不僅讓世界感受到千年古都古樸雄厚的文化，雕梁畫棟又明快時尚的建筑、新一線城市的活力風采，也能感受千年古都的人間煙火以及那些鮮活生動的西安人。

由于本次十四運會在奧運會之后一個月，所以對于運動熱度是有增無減。對于奧運冠軍參加全運會，大家也都是異常的關注，這對西安來說是無疑是利好。十四運會新聞報道第一次使用8K技術進行現場直播；開幕式、火炬傳遞和競賽項目進行了全運會歷史上最大規模的直播；中央和省級媒體稿件閱讀量超過63億人次。東京奧運會后，全國再次掀起了體育熱潮。

結語

城市文化是一座城市的形象、品牌，也是一座城市自信力和發展前景的重要表征，城市形象既是長久不變的，又是常變常新的。城市形象的發展之路，不僅是一種文化累積效應，也應不斷適應年輕群體的需求。融媒體時代，西安要積極適應新時代傳播新格局和新趨勢，搭乘十四運舉辦的東風，創新西安的城市形象建設與城市文化塑造，向世界展示西安特色與中國特色?！?/p>