地鐵突發事故的防范與處理措施

付 研，解玲玲

(鄭州地鐵集團有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

在經濟高速發展的今天，地鐵是衡量一個城市乃至國家的現代化發展水平的指標之一，也是彰顯一座城市公共交通系統是否完善的關鍵，地鐵建設、運營和發展的各個環節都十分重要。相比其他交通方式，地鐵具有運能強、運速快、能耗低等特點，同時也存在人員密集、運營環境復雜、空間封閉等不足之處，給地鐵正常運營帶來事故隱患。若發生地鐵突發事故，難以及時開展人群疏散、緊急救援等工作，會帶來嚴重的經濟損失和人員傷亡。為了更好地防范地鐵突發事故，需要了解突發事故的影響因素，采取切實可行的處理措施，才能保障社會穩定。

1 地鐵突發事故的類型

突發事件是指突然發生的事件，此類事件一旦出現，會產生一定的經濟財產損失，甚至危害人們的生命安全，對經濟發展和社會穩定不利。雖說突發事件難以預測，具有突發性，無法提前預知，但可以通過一定措施，有效減少此類意外事件帶來的影響。在地鐵突發事件當中，可以將突發事件歸結為4類。①地鐵運營生產事件：列車脫軌、供電系統故障、機電故障等。②地鐵自然災害：如暴雨、臺風等。③地鐵公共衛生事件：如重大傳染疫病等，給地鐵出行帶來了很多不便，甚至對于一些封控區域，實行了嚴格的交通管制，暫停了地鐵運行。④地鐵社會安全事件：如火災、恐怖襲擊、聚眾鬧事等。

2 地鐵突發事故等級劃分

為了更好地判定地鐵突發事件情況，可以按照突發事件的危害程度、波及范圍等指標，將地鐵突發事件劃分為不同的級別，筆者認為可以分為4個級別，且代表了不同的突發事件影響程度和影響范圍。

2.1 Ⅳ級(藍色)

一般突發事件，主要是指事態相對簡單，在公共安全、政治穩定等方面影響范圍較小，且危害較小，可能存在較小經濟損失或有少數人員傷亡情況，但總體來講，通過相關部門處理，便可解決。

2.2 Ⅲ級(黃色)

較大突發事件，主要是指事態相對復雜，在公共安全、政治穩定等方面有一定影響范圍，且造成了一定危害，或者存在一定經濟損失和人員傷亡，需要多部門聯合處置，才能得到有效解決。

2.3 Ⅱ級(橙色)

重大突發事件，主要是指事態較為復雜，在公共安全、政治穩定等方面造成了較大的影響，且存在較大危害或經濟損失、人員傷亡，在處理當中，不僅需要多部門共同協作，同時還需要相關單位的參與，實行聯合處置。

2.4 Ⅰ級(紅色)

特別重大突發事件，是指事態極其嚴重，在公共安全、政治穩定等方面造成了很大的危害及影響，存在巨大損失，在處理時難度大，需要政府統一組織協調，合理調配各項資源和力量，做好應急處理工作。

3 地鐵突發事故的防范與處理措施

3.1 完善應急管理預案體系

在地鐵突發事故防范和處理當中，應急管理預案的重要性不言而喻，通過完善的應急管理預案體系，不僅可以判定風險來源，還可以對風險程度進行正確的評價。為此，在突發事件處理中，必須完善應急管理預案，在預案內明確各部門之間的任務和職責，避免出現各類風險隱患。此外，還要制定詳細、合理的各項預案制度，如《防洪專項應急預案》《消防應急預案》《客運應急預案》等，為后期突發事件處理提供依據，保證做到有據可循。為了更好地發揮應急管理預案體系的作用，還要在內容、組織架構、人員配置等方面進一步細化，保證應急預防體系詳細、科學、有效。

3.2 強化應急管理預案演練

如何才能規避風險，有效防范突發事件的發生，需要結合以往經驗教訓，立足實際，定期開展地鐵突發事故應急管理預案演練活動，在地鐵突發事件處理當中，應急預案演練是一個十分重要的工具，可以用于對地鐵應急反應能力的測試、評估，了解制定的應急預案是否合理。在地鐵突發緊急情況應急預案制定當中，尤其是規劃環節，應最大限度考慮地鐵環境的緊急性、復雜性及多變性。在演練實施環節，盡可能區分開各個應急專題和預先應急規劃，且按照現有的應急能力作出一個專題并進行盲演，以便獲取最真實的應急反應狀態。待完成演練后，要及時復盤分析、總結，及時找出演練當中存在的問題，作出正確的補救。

地鐵突發事故涉及面廣，需要構建起突發事故應急聯動機制，以打破部門、區域之間的行政壁壘，實現突發事件處理的多方合力，實現跨部門、跨地區聯動效應。還要加強與其他單位的協調聯動關系，形成一個多部門共同參與的突發事故應急演練體系，分析每一個部門在演練方案當中扮演的角色，明確各部門和各單位的職責，做好協調工作，不斷完善合作機制，保證在遇到突發事故時，可以迅速作出正確的反應，確保各環節無縫銜接，各部門密切協作、配套聯動，提高應急處理效率，保證地鐵運行安全，降低財產損失和人員傷亡。

3.3 提高社會力量參與程度

針對地鐵突發事故，不僅需要政府相關職能部門和地鐵運營公司的參與，同時還需要社會力量的加入。要求積極引導社會各組織、團體參與到地鐵突發事件處理工作當中，做好志愿服務工作，積極發揮社會力量的優勢。同時，注重人民群眾的參與意識，引導公眾參與突發事故防范和處理，增強其危機感。一方面，要向乘坐地鐵的人民群眾及時宣傳地鐵安全乘車的相關知識，或者在各企事業單位定期舉辦安全乘車知識活動；另一方面，要組織公眾參觀地鐵應急專用設備設施，將地鐵應急專用設備設施的公眾性能、作用詳細地介紹給乘客，讓乘客能在遇到地鐵事故時，能作出正確的處理。或者在重大事故應急演練中邀請一些乘客，向乘客傳授緊急疏散和自救互救的方式方法；還可在地鐵站內充分利用站內的宣傳渠道，如站內廣告牌、車站廣播、車內視頻、官方網站、微信公眾號等，發放一些安全宣傳手冊，及時向乘客傳遞相關防災、救災、自救知識。

3.4 提高多部門協同處置效率

地鐵突發事故的發生，直接關系到廣大乘客的切身利益，會造成嚴重的財產損失和人員傷亡，若單一地依靠政府的力量，很難應對所有類型的突發事故。加上地鐵空間密閉等特點，相比其他交通事故，地鐵事故發生后想要迅速開展專業救援難度較大。在突發事故當中，往往會涉及到人群疏散、緊急救援、醫務人員、現場監測等，這些都需要提前制定好預防措施，如公共安全應急管理系統的建設，需要衛生、交通、公共安全、防火等多部門聯合行動，加強各管理部門和政府部門的聯系，建立完善的信息溝通渠道，及時共享資料，為協調處理地鐵突發事故作出積極的貢獻。

3.5 強化地鐵日常安全管理監督

想要有效防范地鐵突發事故，地鐵公司就要嚴格履行自身的職責與義務，強化一線監督，成立監督工作聯合小組，做好日常檢查和監督工作，對設備維修、保養、人員應急培訓等內容進行詳細、認真的監督管理。同時做好現場檢查工作，對工作人員的實操能力進行定期評估，明確責任與分工，積極開展突發事故安全教育培訓活動，對于工作認真負責的員工，要給予獎勵；反之，對于不作為、怠工的員工，給予嚴厲的懲罰。除此之外，還要重視社會的監督作用，開通申訴渠道，通過民眾的監督，規范地鐵運營行為，保障地鐵運行安全。

4 結語

地鐵作為交通運輸體系的重要一員，在城市交通當中扮演著重要的角色，地鐵的出現給人們的出行帶來了極大的便利。然而，在地鐵線路網不斷完善的過程中，地鐵覆蓋面積越來越大，客流量也越來越多，與此同時，地鐵運行也面臨著各種各樣的風險，尤其是突發事故的出現，往往會造成嚴重的后果，且不利于社會穩定。為此，必須詳細了解地鐵突發事故的類型，做好事故等級劃分，采取切實可行的措施，才能最大限度降低事故危害，保障人民群眾的生命財產安全。