公路養護網格化管理優化對策

李俊杰

(寶豐縣公路事業發展中心，河南 平頂山 467400)

0 引言

改革開放以來，我國經濟高速發展，作為先導性產業，交通行業也取得了令人矚目的成績。俗話說“要想富，先修路”，公路是交通運輸體系的重要組成部分，公路通車里程直接關系到一個地區的經濟發展水平，更是衡量一個國家綜合實力的重要標準。近年來，隨著公路建設規模的持續擴大，公路工作重心已從建設投資逐步轉移到了養護管理，尤其是一些公路路面在行車荷載和自然因素的作用下，出現了大量早期病害，比如裂縫、車轍、坑槽等，為了解決路面病害問題，改善路面使用性能，需要做好公路養護管理工作，保證道路運行的舒適性和安全性。網格化管理是一種新型管理模式，可以高效處理信息，實現不同區域間信息融合和共享，在公路養護中納入網格化管理，可以進一步降低管理成本，提升管理效率。

1 明確多元主體定位，加強養護隊伍建設

1.1 建立完善管理網絡

目前，需要對本地區公路進行網格的統一規劃，克服“各行其是”的困境，及時調整公路權限，在網格化管理中納入全部公路，構建一個由政府主導與統籌領導的公路網絡，要求從上到下形成一個多級別的公路養護網格化管理模式。比如根據本地區的公路養護實際情況，建立養護網絡化管理工作領導小組，積極制定合理、科學的實施方案，確定三級責任主體，即“網格責任領導、主要負責人、直接負責人”，一級一級實施責任制，保證任務到人、責任到人，從而取得良好的養護成效。

1.2 梳理管理機構職責

想要梳理好公路養護網格化管理機構的職責，首先要保證各個公路養護部門和人員必須詳細了解自己的職能，全面梳理各自管轄范圍內的道路情況，比如采取網絡信息技術(GPS)，準確標注區域內的公路地圖，將各類公路部件的權屬情況合理劃分，保證職權清晰。此外，各個管理主體之間還要進行有效溝通，保證交流通道暢通，進一步強化業務能力和增強協作能力。不僅要充分利用現有的政務平臺，還要充分發揮微信群等網絡溝通渠道的優勢作用，強化各部門間的溝通能力。只有溝通到位，才能將需要解決的業務問題進行第一時間的交流和傳遞，才能加快公路養護管養問題的解決效率，提高公路養護事件處理的反應能力，及時解決問題。也就是說，只有明確各類路段工作標準、重點和難點，強化精細管理，才能確保各類養護措施及時到位。

1.3 加強管理人員培訓

網格管理員在公路養護網格化管理作業流程中極為關鍵。因此，如何增強網絡管理員的綜合素養顯得尤為重要。為了滿足養護需求，必須培養一批高素質的管理養護人員，進一步加強管理人員的培訓力度，強化服務能力。在培養內容中，側重點應以崗位培訓和繼續教育為主，緊緊圍繞業務開展情況和工作職責要求，重點解決養護管理中的重點、難點，此外，在業務培訓中，還要注重信息化基礎知識的培訓，加強信息化技術應用能力。為了更好地發揮培訓效果，培訓方式很重要，只有選擇對的培訓方式，才能提高被培訓者的學習熱情。因此，應積極推廣新穎、活潑的培訓方式，比如情景模擬、專題討論等，這樣可以營造一個良好的互動學習氛圍。

2 重視信息化平臺，梳理調整網格地圖

互聯網的普及給各行各業的發展帶來了翻天覆地的變化，在公路養護網格化管理中，同樣離不開網絡技術的應用。通過新型信息化技術的運用，可以大量挖掘數據，及時預測公路事件的發生，同時，收集到的公路數據，還可以為公路養護網格化管理提供依據，保證決策可行。

2.1 充分發揮信息中心平臺的作用

在養護管理中，應充分發揮信息中心平臺的作用，在視頻監督指揮大屏幕上，通過GPS技術的應用，可以實時獲取公路管理部件和公路事件的位置信息，可以實時查詢管理部件，遠程指揮問題處理，并作出客觀評價。同時，還可以建立一個全面、系統化的公路網格地圖，收集和整理公路數據，進一步強化網絡安全。

2.2 加強外場設施建設力度

為了更好地監測公路使用情況，必須加強沿線監測設施建設力度。首先，加強監測布控密度，要求將視頻監測設施、交通流量監測設施及氣象環境監測設施等布設到國省干線中的重點路線，比如橋梁、隧道、重點路段等，增加監測點，加強布控密度。同時，在重點路段，還可設置可變情報板。在部分易結冰、事故易發路段，也須加大監測布控范圍。

其次，強化預防性監控力度。在預防性監控中，需要做好安全監測工作，尤其是橋梁、隧道，及時了解其病害情況和發展趨勢。重點監測邊坡等地質災害點，有效預防山體滑坡。與此同時，還要實現監控方式創新。比如通過手機信令等，了解路網運行狀態；通過移動監測車轍，及時掌握路面檢測情況；利用云空間，及時查看監測車實時傳回的視頻信息等。

2.3 梳理調整網格地圖

為了強化公路養護，需要建立公路養護網絡地圖，橫軸以業務分工為主，縱軸以管養線路為主，并與公路養護管理特點結合，對橫、縱軸網格進行重新梳理和合理劃分與調整。一方面，在橫向區域分工中，需要重新梳理公路養護網格化管理的業務分工情況，根據路基工程、路面工程、隧道工程、橋梁工程等內容和地市情況，合理劃分每一個單位的管轄責任，夯實養護責任，做好日常維護管理，細化養護時間，合理分配養護人員，做到養護工作有序進行，進一步提升公路的養護效率。

另一方面，在縱向區域分工中，網格劃分單位應以公路固定里程為準，結合各公路站情況，構建一個完善的公路養護網格化地圖，同時還要考慮很多影響因素，比如行車數量、工作業務量等，保證構建的網格地圖合理、科學。

3 優化管理流程，構建“雙軸”機制

目前，若一味選擇傳統管理流程，已無法滿足公路養護網格化管理需求，因此，應通過網格化管理，建立科學的管理流程。必須遵循現代化管理理念，打造一個完整、閉環的管理流程，包括發現問題、任務派遣和處理問題3個管理階段以及收集信息、建立案卷、派遣任務、處理任務、反饋處理、核實結案和綜合評價7個工作環節。必須結合業務分工情況，由管養人員定期進行巡視，及時發現問題，現場處理問題。要求各養護單位以班組為單位，將公路養護管理工作任務細分至每個養護工人，形成養護網格，上報信息中心錄入巡查系統，指定專人任單位網格管理員，負責與信息中心業務對接，并積極依托數字化、信息化技術，實現科學、現代化的管理目標，不斷提升公路對社會公眾的價值。

隨著國民經濟的迅速發展，我國公路建設事業取得了不錯的成績。截至2020年底，我國公路養護量已達到了通車里程總量的99%以上，公路養護任務日益嚴峻。在公路養護網格化管理中，要求在做好養護工作的同時，還需要重視監督管理。要全面梳理各自的職能范圍，將管理職能和監督職能進行明確劃分，積極構建督辦分離的“雙軸”機制，即將原有的公路養護監督評價職能和養護綜合治理職能分離，通過對各部門養護管理職能的整合，建立公路養護監督管理機制，從而實時監督公路養護管理的實際情況，對于養護管理問題的處置情況進行實時監督，并對責任部門的工作狀況和水平進行評價與分析。

4 結語

公路交通作為人們出行最常用的一種方式，公路建設質量成為人們關注的重中之重。隨著公路通車運營時間的不斷增加，很多路面出現了不同程度的病害問題，若不及時進行養護施工和管理，病害將進一步加深，進而危害行車安全。為了解決這些問題，需要重視公路養護管理工作，提高公路質量和服務水平。本文提出了公路養護網格化管理，從主體定位、信息平臺建設和管理流程等方面，提出了相應的管理建議，希望能夠進一步優化現階段公路養護的管理方式，最大限度提升公路養護管理水平。