公共圖書館有聲閱讀推廣服務中的法律問題研究*

歐陽愛輝 李東梅

(南華大學經(jīng)濟管理與法學學院，湖南衡陽 421001)

現(xiàn)代信息網(wǎng)絡以及移動新媒體等技術的飛躍式發(fā)展標志著社會正面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。同樣地，這也為公共圖書館改變傳統(tǒng)靜默閱讀方式，發(fā)展有聲閱讀推廣服務提供了全方位的技術支撐。公共圖書館在全媒體環(huán)境下開展有聲閱讀推廣服務實現(xiàn)當前社會閱讀生態(tài)的變革，極大凸顯了有聲閱讀的優(yōu)勢。“圖書館是一個生長著的有機體”[1]，公共圖書館順應時代潮流，貫徹以讀者為中心的原則和理念，打破傳統(tǒng)有聲讀物的受眾者僅為幼齡讀者以及視覺障礙者兩類人群的局限，積極開展有聲資源建設工作，構建起自己特有的有聲資源服務平臺共享圖書資源，打造讀者服務平臺宣傳圖書館文化，豐富了讀者閱讀渠道。但公共圖書館有聲閱讀推廣服務進行過程中往往會涉及到一系列法律問題，相關法律規(guī)定空白或是保障不到位將法律的被動性體現(xiàn)的一覽無遺。為了進一步引領我國公共圖書館有聲閱讀推廣服務、擴大覆蓋人群，就必須解決好公共圖書館有聲閱讀推廣服務實施中的相關法律問題，使其主動為公共圖書館的長遠發(fā)展保駕護航。

1 當前公共圖書館有聲閱讀推廣服務概況

1.1 公共圖書館有聲閱讀服務現(xiàn)狀

有聲閱讀即“聽書”——“可以聽的電子書”，有聲閱讀服務是指通過網(wǎng)頁、客戶端技術，基于智能手機、平板電腦、可穿戴設備等閱讀載體，為讀者提供有聲讀物的錄制、收聽和分享等閱讀服務[2]。而公共圖書館作為所在地區(qū)的文獻情報聚集和閱讀學習中心，具有不可推卸的傳播優(yōu)秀文化和提供信息服務的責任。同時由于現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，公眾面臨的各種壓力和工作任務導致他們很難有足夠充分的時間來閱讀紙質書籍并進行深度思考，聽書這樣一種可以提供快捷碎片化閱讀的方式便成為了人們另一種閱讀選擇。公共圖書館提供的有聲閱讀推廣服務正在成為其提供的數(shù)字閱讀服務中的重要一環(huán)，在碎片化閱讀時代下也成為了公眾閱讀新的增長點并形成新的業(yè)態(tài)。基于此，公共圖書館積極參與推廣有聲閱讀服務的應用。當前公共圖書館有聲閱讀服務主要分為線上和線下兩種推廣模式：線上有聲閱讀推廣模式主要是通過購買有聲讀物資源，在其官方網(wǎng)站上設置專門板塊供讀者使用，或是聯(lián)合出版商制作本館特色有聲讀物，建立屬于自己的有聲讀物資源數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)云端有聲圖書館的建設，以及通過有聲推廣媒介例如微信公眾號、微博等對外推廣；線下模式圖書館則主要承擔起組織者的責任，通過開展經(jīng)典誦讀活動，將閱讀愛好者聚集一起，并從中評選出優(yōu)秀作品，經(jīng)著作權人允許后納入自己的數(shù)據(jù)庫中豐富有聲讀物資源。此外，公共圖書館有時還基于建立自己品牌的需要舉辦聽書講座，通過著名作家以及播音專家的專業(yè)知識分享來進一步助推其有聲閱讀推廣服務的開展。

1.2 當前公共圖書館有聲閱讀推廣服務的主要實施路徑

1.2.1 建設有聲資源和推廣體系

公共圖書館提供有聲閱讀推廣服務的資源來源主要是通過向各出版機構購買有聲讀物豐富館藏資源，這不僅不會和傳統(tǒng)紙質圖書相排斥，反而一定程度上加快了公共圖書館更新書籍資料的速度。當然也有部分公共圖書館自建有聲資源，如浙江圖書館自建浙江圖書館戲曲、浙江地方戲多媒體數(shù)據(jù)庫，湖南圖書館自建非遺視頻、戲曲天地數(shù)據(jù)庫，吉林圖書館自建吉劇文化多媒體數(shù)據(jù)庫，山東圖書館自建山東近代建筑多媒體資源庫等[3]。隨著有聲閱讀用戶的不斷增加，公共圖書館通過建設有聲資源體系，針對讀者需求制作了不同類別有聲讀物資源。同時，公共圖書館通過調整有聲閱讀服務的范圍，開展線上線下活動，積極拓寬用戶輻射范圍。并且建立諸如天貓、京東等電商平臺的評價機制，使得讀者擁有對有聲讀物服務的評價權利，通過評價發(fā)現(xiàn)當前有聲閱讀推廣服務中的不足并加以改進完善，以便吸收更多的潛在人群參與到有聲閱讀與公共圖書館的互動之中。

此外，隨著存在有聲閱讀需求的公眾不斷增多，公共圖書館在加強采購有聲資源力度的同時，也在各大線上平臺大力宣傳其有聲閱讀服務，構建有聲閱讀推廣服務的體系，并積極組織宣傳活動，通過開展評選優(yōu)秀有聲書籍、在大型書展中設置有聲讀物專區(qū)或是公共圖書館內設置有聲資源專類等一系列活動大力推廣有聲閱讀，為有聲閱讀營造氛圍。例如，設立“有聲閱讀書目推薦”的活動并且評選優(yōu)秀有聲讀物，或者借鑒美國有聲書的閱讀推廣方式，在圖書館內設置有聲讀物專藏[4]。

1.2.2 設置實體有聲閱讀空間

隨著“閱讀共享空間”“文化閱讀空間”等以閱讀推廣為主要方向的圖書館空間再造運動的興起，國內部分公共圖書館也逐漸開始了有聲閱讀空間建設的探索[5]。它最大的特色即是以“發(fā)聲”為主要傳播方式，使得讀者在該空間下就可以聽讀甚至討論，而不是像傳統(tǒng)圖書館那樣追求靜謐雅致的閱讀。目前，已有一些城市的公共圖書館開展了實體有聲閱讀空間的活動。例如，廣州市圖書館專門為讀者提供了一個面積廣闊的朗讀專區(qū)，可以供上百人同時進行有聲閱讀；再如深圳的“有聲閱讀空間”圖書館，讀者可以在其中進行朗讀辨聽、有聲讀物錄制等多媒體閱讀活動；浙江省首個“有聲+實體”的集“科技+人文”“有聲+實體”“閱讀+交流”“體驗+防疫”多位一體的城市書房，除了供給基礎公共文化服務之外，還引進了其他社會力量參與打造喜馬拉雅“有聲+實體”閱讀空間的活動中，同時設置了“有聲圖書館”區(qū)域，免費提供優(yōu)質有聲讀物并配備好相關電子設備[6]。

1.2.3 館際合作共享有聲資源

全民閱讀對促進社會主義現(xiàn)代化建設、提高公眾文化素養(yǎng)、增強國家軟實力具有重要作用[7]。公共圖書館建立起以計算機網(wǎng)絡為基礎，由云計算提供服務的網(wǎng)絡平臺，通過信息技術實現(xiàn)數(shù)字閱讀推廣，借此推動全民閱讀進程，而有聲閱讀服務作為公共圖書館的重要服務項目則成為其未來開展工作中的重點之一。正如這世上沒有兩片完全相同的樹葉一樣，公共圖書館也各具特色，館藏資源更是多種多樣各有不同，而為了更好地滿足公眾聽書需求，公共圖書館采取館際合作的方式實現(xiàn)有聲讀物資源的共享，盡可能地豐富館內有聲資源，這在一定程度上也避免了因為重復建設和采購雷同有聲資源造成的資金及其他資源浪費，通過共享平臺將各地的公共圖書館有聲資源聚集起來，大大降低了有聲閱讀推廣服務的成本。如浙江圖書館自建的浙江省視障信息無障礙聯(lián)盟咨詢服務平臺，就是一個資源和信息交流發(fā)布的平臺，視障中心收藏的音頻文件基本都已上傳，全省公共圖書館都可以在這里上傳數(shù)據(jù)和下載資源[8]。

2 當前公共圖書館有聲閱讀推廣服務中存在的主要法律問題

2.1 對有聲讀物本身缺乏法律明文規(guī)定

當前我國公共圖書館有聲讀物的相關立法缺位，并未有明確的立法對有聲讀物進行規(guī)范。國家與各地政府當下對公共圖書館有聲化建設的立法工作意識普遍不強，現(xiàn)有法律法規(guī)很多都無法與信息時代發(fā)展下的公共圖書館有聲閱讀服務相匹配，同時對于服務過程中出現(xiàn)的各種問題也無法給予妥善處理，這極易導致公共圖書館有聲閱讀服務發(fā)展面臨困境，使其無法在既有的發(fā)展道路上繼續(xù)良性、規(guī)范地提供優(yōu)質服務。例如《中華人民共和國公共圖書館法》第2條規(guī)定公共圖書館的文獻信息包括包括圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等，并在第10條中明確了公共圖書館在使用文獻信息時，應當遵守有關知識產(chǎn)權保護的法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法予以保護[9]。根據(jù)上述規(guī)定，公共圖書館開展有聲閱讀推廣服務應當遵守《中華人民共和國著作權法》《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》《電子出版物管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定，但研讀相關規(guī)定和了解我國當下版權制度后不難發(fā)現(xiàn)“有聲讀物”或是同等意義的“有聲書”概念并未出現(xiàn)在相關法律法規(guī)中，但司法實踐中已有相關案件出現(xiàn)。例如2018年大牛就《動物想說》的侵權問題將京城動物園、小馬公司、老羊公司訴諸公堂，其理由是通過信息網(wǎng)絡向公眾提供涉案作品的有聲讀物屬于未經(jīng)授權擅自傳播其作品，三被告構成共同侵權，法院通過對案情進行綜合考量后，認定本案被控侵權利用形式為有聲讀物，構成了侵權[10]。這一案例充分說明在沒有著作權人授權情況下明確制作和傳播的作品是否屬于有聲讀物的必要性。由于我國是一個成文法國家，在沒有相關法律依據(jù)提供可靠支撐的情況下作出判決很難體現(xiàn)充分的法理依據(jù)，因此通過立法明確界定有聲讀物的概念非常迫切。

2.2 制作和傳播有聲讀物過程中面臨著作權侵權風險

公共圖書館提供有聲閱讀推廣服務會涉及文字作品著作權人、有聲讀物制作者、有聲讀物網(wǎng)絡服務者和讀者等多個主體[11]。與有聲閱讀推廣服務息息相關的有聲讀物主要是依據(jù)文字作品制作而成的錄音作品，而著作權人的著作權就是相對于文字作品和以此為依據(jù)產(chǎn)生的錄音作品。公共圖書館有聲讀物通過在線APP提供給讀者，就會涉及到文字作品的信息網(wǎng)絡傳播權。因此，公共圖書館可以利用管理文獻之便制作和傳播有聲讀物，而讀者則能根據(jù)聽書APP的生成內容模式制作和傳播有聲讀物，有聲讀物網(wǎng)絡服務者作為連接公共圖書館與各方主體的橋梁本身就具有傳播有聲讀物的優(yōu)勢所在，種種便利之下極易誘發(fā)各類主體成為侵權者。公共圖書館有聲讀物的來源主要有三個途徑：一是將館藏作品有聲化，制作專屬館內的有聲讀物；二是與有聲讀物網(wǎng)絡服務者合作，通過第三方提供有聲讀物資源；最后一種則是通過館際合作共享有聲資源。第一種是有聲讀物的制作過程，后兩種是傳播過程，這些都存在一定的著作權侵權風險。

2.2.1 制作有聲讀物存在的著作權侵權風險

公共圖書館制作非原創(chuàng)型有聲讀物需要取得著作權人的復制權、改編權和制作錄音制品的網(wǎng)絡傳播權。一般來說，公共圖書館在制作相關有聲讀物時會事先取得著作權人許可，但制作有聲讀物的授權具有一定特殊性，授權鏈層長，多層轉授就會導致權利關系主體多且復雜，也無法保證授權全部集中在某一主體手中。而上游主體存在的無權而授權、授權過期、逾越授權范圍、法律術語不規(guī)范、授權主體或者作品名稱發(fā)生變更等問題，都可能使授權協(xié)議失效，公共圖書館制作有聲讀物需要履行“審查義務”的障礙較多[12]。在實際制作過程中，有些文字作品的著作權經(jīng)過層層授權在無法對該作品的權利轉授情況十分明了的情況下，就容易導致公共圖書館的使用權限超過授權范圍造成侵權。根據(jù)《中華人民共和國著作權法》第23條的規(guī)定“……自然人的作品，其發(fā)表權、著作權本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權利的保護期為作者終生及其死亡后五十年……法人或者非法人組織的作品，其發(fā)表的保護期為五十年……”[13]。公共圖書館對其制作的有聲讀物享有有效期內的權利，但是其提供有聲閱讀服務通過網(wǎng)絡傳播仍不能超過許可使用期限，因使用他人作品制作的有聲讀物同樣也不能超越現(xiàn)行著作權法中許可使用的有效期限。然而現(xiàn)實中往往可能會因為使用權限超過授權有效期而出現(xiàn)著作權侵權。如2016年上海知識產(chǎn)權法院審理的《香火》有聲讀物一案中，盡管作者轉授相關版權，授權期截止至2014年11月26日，但是有效期截止前已獲權可以提供有聲讀物服務的平臺仍在該日期到來后繼續(xù)提供該有聲讀物，這就明顯超過了許可使用期，造成了著作權侵權[14]。

2.2.2 傳播有聲讀物存在的著作權侵權風險

當前網(wǎng)絡迅速發(fā)展，但與之對應的網(wǎng)絡管理制度卻不是那么完善，而復制傳播有聲讀物成本低、處罰不嚴，碎片化有聲閱讀傳播有聲讀物侵權現(xiàn)象時有發(fā)生。公共圖書館為擴大用戶并增強與用戶的粘性，往往會提供“信息存儲空間服務”，便于讀者將自己需要的有聲讀物存儲至自己賬戶中，并采取積分、排名、懸賞和物質激勵等措施鼓勵其上傳信息[15]。但這些信息實質上很多都具有侵權性質，且用戶還可以通過公共圖書館的有聲閱讀服務利用其他設備對該有聲讀物復制轉錄進行二次傳播，雖然他們可能并未從中牟利，但此類行為顯然不利于公共圖書館對有聲讀物管理，同時也是對有聲讀物信息網(wǎng)絡傳播權的侵犯。倘若有聲讀物網(wǎng)絡服務者罔顧合作協(xié)議，將盜版有聲讀物提供給公共圖書館或是將公共圖書館有權制作的有聲讀物非法提供給他人閱讀進而從中獲利，造成的著作權侵權危害就更加嚴重。故在公共圖書館有聲閱讀服務推廣過程中，對有聲讀物網(wǎng)絡服務者的選擇至關重要，未獲得相關權利人授權就對有聲讀物加以傳播構成直接侵權。此外，公共圖書館在傳播有聲讀物的過程中不免要提供“非營利性鏈接服務”以供讀者知識導航和搜索，這種服務實際上極易造成對信息網(wǎng)絡傳播權的侵犯，兼之我國現(xiàn)行著作權法還未將發(fā)行權適用于網(wǎng)絡環(huán)境中，因此公共圖書館在傳播有聲讀物過程中稍不加以防范就會造成對發(fā)行權的侵犯。

3 公共圖書館有聲閱讀推廣服務中法律問題的解決策略構想

信息技術飛速發(fā)展令公共圖書館有聲閱讀服務帶來的諸多便利與價值是難以估量的，但服務背后隱藏的法律問題也是不能忽略的。為了公共圖書館有聲閱讀推廣服務過程中既能有效實現(xiàn)全民閱讀的長遠目標，又能更好地做到科學規(guī)范管理，針對目前公共圖書館有聲閱讀推廣服務中出現(xiàn)的法律問題擬提出以下解決策略。

3.1 加強立法工作，對有聲讀物進行法律界定

根據(jù)公共圖書館有聲閱讀推廣服務的實際需要，應有針對性地加強立法，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，使公共圖書館有聲閱讀推廣服務過程中有法可依，用完備的法律制度保障其有序發(fā)展，令公共圖書館有聲閱讀推廣服務始終在法治環(huán)境下運行。這其中，最重要的是將有聲讀物的概念從法律上予以確定，應當認識到有聲讀物既可以是借助文字作品制作的音頻，亦可以是具有獨創(chuàng)性的口頭表述作品，而獨創(chuàng)性則是作品的實質要求所在。我國雖未在立法上對作品獨創(chuàng)性進行明確界定，但一般認為獨創(chuàng)性包括兩個方面：一是創(chuàng)作過程的獨立性，二是創(chuàng)作結果具有一定程度的個性，即作品應當是具有某種屬于作者本人特有的東西，如語言和邏輯、選擇和編排等[16]。有聲讀物作為有聲化的作品，既有以文字為基礎制作的作品，也有作者本人原創(chuàng)獨立制作的新作品，那么新作品當然也需要滿足創(chuàng)造過程獨立、創(chuàng)造結果個性的特點。而單純的朗讀行為并不屬于創(chuàng)作行為，也不屬于改編，只是對原作品的一個復制行為，因此以文字為基礎進行朗讀的作品并不屬于有聲讀物。具有獨創(chuàng)性特征的有聲讀物應當凝聚了創(chuàng)作者的智力活動，是一種新的藝術表達形式，因此可以對有聲讀物給出以下法律界定——有聲讀物是指以聲音形式表現(xiàn)出來表達作者情感、思想的具有獨創(chuàng)性的、凝聚作者腦力活動的聲音類作品。另外，考慮到我國現(xiàn)行著作權法對作品種類劃分很難將有聲讀物納入其中，有聲讀物作為信息時代下的新興產(chǎn)物，將其列入相關公共圖書館法規(guī)保護范圍中更符合時代發(fā)展之需。

3.2 多方主體依法共同維護有聲讀物推廣服務發(fā)展

3.2.1 公共圖書館依法制作和傳播有聲讀物，履行法律義務

公共圖書館要想制作本館的有聲讀物需事先取得文字作品的著作權許可和朗讀者的許可，然后交由館內專業(yè)人員制定有聲讀物作品，借此打造具有本館特色的有聲讀物品牌。若是取得相關作品的許可權有一定難度，則可以參考國家圖書館的文津經(jīng)典誦讀方式[17]，采取向讀者推薦已經(jīng)過了著作權保護期限的中華傳統(tǒng)美德格言和古詩詞，此種方式既有利于讀者能閱讀到更多的優(yōu)秀作品，也能保證公共圖書館順利開展有聲閱讀推廣服務。選擇已經(jīng)屬于公共版權的作品制作有聲讀物，既能推廣經(jīng)典，同時也避免了著作權侵權或獲取權利困難等問題。至于公共圖書館傳播有聲讀物則需要獲取相應的信息網(wǎng)絡傳播權，同時對于權屬不明的作品，需要在平臺中標注并發(fā)布“尋聲”啟示，表明相關權屬問題并積極尋找權利人，履行法律義務，積極采取預防著作權侵權措施。

3.2.2 推進有聲讀物網(wǎng)絡服務者依法加強與文字作品出版商合作

有聲讀物網(wǎng)絡服務者與文字作品出版商依法合作的模式是防止侵權、維護有聲讀物著作權的有效方式，而且還能從源頭上避免授權困難和侵犯著作權等問題。這種合作模式簡單來說就是文字作品的著作權人在作品發(fā)表之前就與文字作品出版商表明是否同意用其作品制作有聲讀物并簽署授權合同。若其表示同意，有聲讀物網(wǎng)絡服務者就能從文字作品出版商處提取相關數(shù)據(jù)制作有聲讀物并最終傳輸至公共圖書館數(shù)據(jù)庫。該方式極大地縮短了授權周期，其最大優(yōu)勢在于有聲讀物相關服務商可從優(yōu)秀作品中獲得豐厚利潤，同時著作權人亦能從中提高知名度，且無版權模糊問題，從而贏得利益共享[18]。并且，有聲讀物網(wǎng)絡服務者提供搜索導航式鏈接服務時還需在其中設置注意提示防止有聲讀物傳播泛濫，文字作品出版商則需要時刻保證其提供合法的、不涉及相關權益糾紛的作品內容，二者都需要遵循相關法律法規(guī)的規(guī)定，全力合作搭建合法合規(guī)的有聲讀物平臺。

3.3 加強對讀者相關行為的依法監(jiān)督與管理

為了加強對公共圖書館讀者相關行為的規(guī)范，防范其閱讀過程中復制有聲讀物內容造成對有聲讀物著作權的侵害，公共圖書館必須依法對其相關行為進行監(jiān)督和管理。首先，應當向讀者明確圖書館有聲閱讀服務的范圍，同時為了方便管理，可以施行實名注冊制度，保留讀者真實姓名、手機號碼、郵箱等聯(lián)絡方式。但根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》第43條的規(guī)定，“公共圖書館應當妥善保護讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供”[9]。以上信息屬于讀者私人信息，因此公共圖書館需要對這些信息依法加以保護，防止信息泄露造成讀者合法權益被侵害；其次，必須告知讀者雖然閱讀是每個人的權利，但維護版權則是人人都需要遵守的。公共圖書館可以向其他有聲讀物平臺學習管理經(jīng)驗，例如喜馬拉雅用戶服務協(xié)議第6條“用戶的義務”規(guī)定：用戶承諾并保證在平臺上傳的文字、圖片、視頻、音頻、多媒體資料或其他內容擁有相應的合法權利，不侵犯任何第三方的肖像權、名譽權、著作權、商標權等權利；不違反用戶與第三方所簽訂的對用戶有約束力的法律文件[19]。公共圖書館也可以制定類似協(xié)議，讀者在進入公共圖書館有聲閱讀服務相關活動中看到館內上述條款，就可以點擊“遵守”或者選擇其他方式閱讀書籍。公共圖書館將有聲讀物的相關權益滲透于服務協(xié)議之中，將選擇權交到讀者手中，既尊重了讀者，又起到了一定的事前預防作用。即便發(fā)生了著作權侵權，事后也可以作為公共圖書館在相關訴訟活動中的免責抗辯事由。

4 結語

公共圖書館作為公眾閱讀和學習的重要場所，通過各種新技術實現(xiàn)了自我革新與進步，有聲閱讀推廣服務是時代之需，但與此同時帶來的各色各樣問題也亟待解決。公共圖書館唯有在實踐中不斷規(guī)范管理，妥善處理好有聲閱讀推廣服務中面臨的法律問題，才能真正實現(xiàn)公共圖書館推廣全民閱讀、傳承優(yōu)秀文化成果的使命，讓公共圖書館在服務公眾的過程中發(fā)揮切實有效的作用。